Решение по делу № 2-1042/2022 от 23.03.2022

Дело № решение изготовлено 06.02.2023г.

УИД 76RS0№-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Коршуновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 16 ноября 2022 года гражданское дело по иску Заместителя военного прокурора Ярославского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Профессиональному образовательному учреждению «Ярославский авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ПОУ «Ярославский АСК ДОСААФ России») об осуществлении сбора и вывоза отходов, рекультивации участка, взыскании ущерба,

установил:

Заместитель военного прокурора Ярославского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ПОУ «Ярославский АСК ДОСААФ России», в котором просит обязать ответчика:

- осуществить сбор и вывоз отходов 5 класса опасности с территории земельного участка ПОУ «Ярославский АСК ДОСААФ России» с кадастровым номером <адрес>

- провести рекультивацию вышеуказанного земельного участка в установленном порядке с целью недопущения причинения окружающей среде вреда загрязнением почвы; установить срок для исполнения решения суда в течение 2 месяцев со дня его вступления в законную силу;

- взыскать с ПОУ «Ярославский АСК ДОСААФ России» ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 258 000 рублей.

В иске указано, что прокурорской проверкой выявлено, что на земельном участке ПОУ «Ярославский АСК ДОСААФ России» с кадастровым номером <адрес> осуществлен ввоз и складирование отходов грунта на почву на площади 1 290 кв.м. под видом ее выравнивания.

Отходы грунта вывозились и размещались на концевой полосе безопасности взлетно-посадочной полосы аэродрома ПОУ «Ярославский АСК ДОСААФ России» со смежных земельных участков с кадастровыми номерами <адрес>, на территории которых выполняется комплекс строительно-монтажных работ по возведению многоэтажных жилых домов, входящих в жилой комплекс ФИО9, застройщиком которого является ФИО10».

Ввоз ООО СЗ «Берега-Строй» в период с 11.01.2022 по 14.02.2022 отходов грунта на аэродром ПОУ «Ярославский АСК ДОСААФ России» производился на основании устного обращения начальника ПОУ «Ярославский АСК ДОСААФ России» ФИО5 и договора пожертвования от 11.01.2022г. посредством грузовых автомобилей и спецтехники, принадлежащих ИП ФИО3 Разгрузка и разравнивание отходов грунта на указанной территории осуществлялось с помощью экскаватора.

Складируемые отходы грунта представляют собой смесь земли, отходов производства и потребления, мусора, образовавшегося в ходе выполнения работ по строительству зданий, сооружений, ремонтных работ, а также порубочные остатки и пластиковая тара.

13.01.2022г. специалистами Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» (далее по тексту – ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО») отобраны пробы указанных отходов грунта для определения класса опасности и морфологического состава.

В соответствии с экспертным заключением по результатам отбора проб от 27.01.2022 водная вытяжка исследуемой пробы отходов не обладает острой токсичностью, что соответствует 5 классу опасности, а морфологический состав пробы отхода определен как: полиэтилен, лом кирпича, полипропилен.

Согласно заключению специалистов Росприроднадзора от 31.01.2022, размер вреда, причиненного почве в результате перекрытия ее поверхности искусственными покрытиями и объектами, составил 258 000 руб.

Следовательно, ответчиком не были приняты меры по предупреждению нарушений при обращении с отходами производства и потребления, что привело к несоблюдению экологических требований и порче плодородного слоя почвы вышеназванного земельного участка.

В судебном заседании помощник прокурора Родюков А.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – начальник ПОУ «Ярославский АСК ДОСААФ России» Иванов Н.А. и представитель третьего лица – ООО СЗ «Берега-Строй» по доверенности Шамин А.В. в судебном заседании исковые требования не признали. Поддержали письменные возражения, в которых указано, что на основании обращения ПОУ «Ярославский АСК ДОСААФ России» об оказании безвозмездной помощи в поддержании территории аэроклуба был осуществлен завоз грунта, добытого с территории строительной площадки по адресу: <адрес>

На момент рассмотрения дела уже приняты все меры по устранению нарушений, требования удовлетворены добровольно ответчиком и третьим лицом.

Так, были собраны и вывезены отходы 5 класса; разработан проект рекультивации на земельном участке; проведены работы на основании проекта рекультивации, что свидетельствует об отсутствии угрозы для окружающей среды и почвы на земельном участке с кадастровым номером №.

Также указали, что истцом не доказан факт причинения ущерба окружающей среде в виде порчи почвы, поскольку на исследование были взяты лишь образцы мусора (отхода), находившегося в виде вкраплений в завезенном грунте, относящегося к отходам 5 класса. При осмотре и исследовании, проводившемся в зимний период (январь 2022г.) физически было невозможно получить достоверные образцы самой почвы под местом складирования отходов и фактически этого не было сделано. С другой стороны зимние условия промерзания грунта предотвращали возможное негативное воздействие – проникновение отходов в глубину почвенного слоя.

Таким образом, истец не представил доказательств причинения вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды. Расчет вреда, причиненного почве, сделан на предположении его возникновения, а не по результатам отбора проб почвы на локализованном участке. В представленном расчете использованы не подтвержденные методом отбора проб почвы расчетные показатели.

От третьего лица – Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора поступил письменный отзыв, в котором указано, что на основании распоряжения о проведении выездного обследования от 13.01.2022 №22 Межрегиональным управлением проведена проверка по вопросу несанкционированного размещения грунта, отходов производства и потребления на территории з/у <адрес>. На территории указанного земельного участка зафиксировано складирование на почву отходов грунта, на площади приблизительно 1290 кв.м. Грунт завозится грузовыми автомобилями, разгружается с помощью экскаватора и разравнивается. Грунт предположительно вывозится с площадки, на которой возводится жилой комплекс "Сирень" по соседству с з/у № и представляет собой смесь земли и отходов производства и потребления (мусор от строительства зданий и сооружений, мусор от ремонтных работ, порубочные остатки, пластиковая тара). Межрегиональным управлением совместно с привлечением Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны пробы отходов для определения класса опасности и морфологического состава. В соответствии с экспертным заключением по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено, что водная вытяжка исследуемой пробы отходов не обладает острой токсичностью, что соответствует 5 классу опасности, а морфологический состав пробы отхода определен как: полиэтилен, лом кирпича, полипропилен. Расчет размера вреда, причиненного почвам, произведен согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. Таким образом, произведен расчет вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности отходами производства и потребления на территории з/у №, на сумму 258 000 рублей.

Представитель третьего лица – МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица – Ярославского РОСП УФССП по ЯО в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав участников процесса, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6).

Пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238, данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <адрес>, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для размещения аэропортов и аэродромов, площадью 1173442 кв.м. находится в собственности Российской Федерации и по договору аренды от 19.11.2013 года № 504 предоставлен в аренду ПОУ «Ярославский АСК ДОСААФ России» для учебной базы аэроклуба, включая аэродром.

Также материалами дела подтверждается, что в период с 11.01.2022г. по 14.02.2022г. ООО СЗ «Берега-Строй» с разрешения ПОУ «Ярославский АСК ДОСААФ России» осуществило размещение на указанном земельном участке грунта, в котором содержались отходы, относящиеся к 5 классу опасности.

По запросу суда Верхне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования были представлены материалы проверки по факту размещения грунта на территории ПОУ Ярославский ДОСААФ России.

Из указанного материала следует, что 13 января 2022 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды и специалистом филиала ФГБУ ЦЛАТИ по ЦФО был произведен отбор проб и образцов, необходимых для проведения исследования: объединенная проба отходов, предположительно отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, отходы строительства зданий и сооружений, мусор от строительных и ремонтных работ.

Согласно экспертного заключения от 27.01.2022г. филиала ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по ЦФО» по Ярославской области, по результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлено, что водная вытяжка исследуемой пробы отхода не обладает острой токсичностью, что соответствует 5 классу опасности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Как указано в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Таким образом, одним из условий привлечения ответчика к гражданской правовой ответственности в виде взыскания компенсации за причинение вреда окружающей среде является сам факт причинения вреда.

Между тем, доказательств того, что в результате размещения указанных выше отходов произошло загрязнение почвы, истцом не представлено.

Как видно из материалов дела, пробы почв не отбирались, наличие в них загрязняющих веществ не устанавливалось.

Ответчиком в весенне-летний период 2022 года проведены работы по ликвидации отходов грунта с земельного участка, также проведена его рекультивация.

При указанных выше обстоятельствах, ввиду отсутствия доказательств нарушения природоохранного законодательства на момент рассмотрения дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований Заместителя военного прокурора Ярославского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Профессиональной образовательному учреждению «Ярославский авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ПОУ «Ярославский АСК ДОСААФ России» об осуществлении сбора и вывоза отходов, рекультивации участка, взыскании ущерба.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова