Решение по делу № 2-586/2023 от 24.01.2023

Дело № 2- 586/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафина З.З.,

при секретаре Рысбаевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хисматуллиной Сары Салимьяновны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Хисматуллина С.С. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию. В обосновании иска указала, что она, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ, имеет право на получение досрочной страховой пенсии при наличии 25-летнего специального (льготного) стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В связи с этим ... Хисматуллина С.С. обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ. Решением №... от ... они отказали в назначении ей вышеуказанной пенсии. В отказе указано, что стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по предъявленным для назначения документам на ... составляет 25 лет 10 месяцев 20 дней. Отсутствующие условия назначения пенсии: не наступил срок для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Приложением №... к закону №400-ФЗ. Из льготного стажа незаконно исключены нерабочие (праздничные) дни, установленные в Республике Башкортостан, продолжительностью 57 дней. В льготном исчислении – 2 месяца 10 дней. Также не включен период работы в должности фельдшера колхоза «Агидель» с ... по ... – 5 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 6 месяцев 13 дней. В ... году Хисматуллина С.С. окончила Белорецкое медицинское училище по специальности акушерское дело и ей присвоена квалификация акушерка, что подтверждается дипломом от .... В период с ... г. по ... г. она работала в Бурзянском ЦРБ в должности медицинской сестры глазного кабинета, фельдшером скорой помощи, медицинской сестрой подростковой службы кабинета поликлиники. Весь этот период включены в стаж дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Приказом ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ от ... №...п.13 Хисматуллина С.С. направлена в распоряжение колхоза «Агидель» для проведения медико-санитарного обслуживания работников МТФ в зоне Урала с ... до завершения летнего сезона. И в трудовой книжке под записью №... указано, что она временно переведена фельдшером колхоза «Агидель». В указанный период Хисматуллина С.С. осуществляла контроль за своевременным проведением вакцинации, наблюдала за здоровьем работников, закрепленных за медицинским пунктом, проводила профилактические осмотры, вела записи, ставила подписи как фельдшер. В ее распоряжении были 5 бригад колхоза «Агидель», которые работали на летних фермах. По сути, она выполняла работу фельдшера фельдшерско-акушерского пункта, обслуживала работников, которые были в отдаленных от населенных пунктов местах.

В судебное заседание истец Хисматуллина С.С. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила дело рассматривать в свое отсутствие исковые требования полностью поддерживает и просит удовлетворить.

На судебное заседание ответчик – представитель ГУ Пенсионный фонд РБ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Просили рассмотреть дело без их участия в удовлетворении иска отказать, по доводам изложенным в письменных возражениях.

На основании ст.167 ГПК РФсуд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований так и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 названного закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

... Хисматуллина С.С. обратилась с заявлением в ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №... от ... Хисматуллиной С.С. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ..., по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности. Согласно указанного решения, из стажа педагогической деятельности заявителя было исключено из трудового стажа Хисматуллиной С.С., дающего право на досрочную пенсию, нерабочие праздничные дни нерабочие праздничные дни, установленные в Республике Башкортостан, продолжительностью 57 дней.

Истец просит зачесть вышеуказанные периоды в специальный стаж.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ... N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в Республике Башкортостан» от 27.02.1992 года № ВС 10/21, установлены праздничные и памятные дни, профессиональные праздники и иные знаменательные даты в Республике Башкортостан.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона, нерабочими праздничными днями являются: 11 октября – День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона, при совпадении выходного и праздничного дней, указанных в части 1 настоящей статьи, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем данные требования находит подлежащими удовлетворению.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом "н" части 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Также согласно вышеуказанного решения, стаж медицинской деятельности в сельской местности заявителя по предъявленным для назначения документам на ... составил 25 лет 10 месяцев 20 дней, было исключено из трудового стажа Хисматуллиной С.С., дающего право на досрочную пенсию, период работы в должности фельдшера колхоза «Агидель» с ... по ... – 5 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 6 месяцев 13 дней..

Суд считает вышеуказанное решение ответчика в указанной части незаконным и необоснованным.

Действовавший до ... Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа по охране здоровья, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от ... предусматривал включение в специальный стаж периодов работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от форм собственности.

Как установлено в ходе судебного заседания, согласно диплома серии №... от ... Хисматуллина С.С. окончила Белорецкое медицинское училище по специальности акушерское дело и ей присвоена квалификация акушерка.

Согласно трудовой книжке серии №... от ... в период с ... г. по ... г. она работала в Бурзянском ЦРБ в должности медицинской сестры глазного кабинета, фельдшером скорой помощи, медицинской сестрой подростковой службы кабинета поликлиники.

Согласно приказа ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ от ... №...п.13 Хисматуллина С.С. направлена в распоряжение колхоза «Агидель» для проведения медико-санитарного обслуживания работников МТФ в зоне Урала с ... до завершения летнего сезона, трудовой книжке под записью №... указано, что временно переведена фельдшером колхоза «Агидель».

Учитывая характер работы Хисматуллиной С.С. в спорный период, в должности среднего медицинского персонала, не должно ограничивать ее право на пенсионное обеспечение, поскольку она фактически выполняла работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет. Более того, весь этот период Хисматуллина С.С. числилась в штате Бурзянской ЦРБ, не увольнялась, переводилась на должность фельдшера колхоза «Агидель» не по своей собственной воле, а по приказу Бурзянской ЦРБ.

Такая позиция учтена положениями статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, исключенные из стажа вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии.

Период с ... по .... должна быть включена в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение – 5 месяцев 19 дней, в льготном исчислении – 6 месяцев 13 дней.

В соответствии с ч.1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом норм ч.3 статьи 10 Федерального закона от ... №350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2020 году может быть реализовано не ранее, чем через 1 год 6 месяцев. По состоянию на ... льготный стаж Хисматуллиной С.С. составил 25 лет.

Следовательно, приобретенный ею стаж в период с ... по ... на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости должно назначаться через 1 год и 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

С учетом наличия у Хисматуллиной С.С. необходимого стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в переходный период с ... по ..., досрочная страховая пенсия должна быть назначена, согласно части 3 статьи 10 закона от ... №350-ФЗ, с ... (... + 1 год и 6 месяцев = ...). К моменту подачи заявления ... стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составила 26 лет 7 месяцев 13 дней, что позволяет назначить ей досрочную льготную пенсию.

Таким образом, суд считает требования истца о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Хисматуллиной Сары Салимьяновны к ГУ – Отделение пенисонного фонда РФ по РБ удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ №... от ... об отказе Хисматуллиной Саре Салимьяновне, во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочих праздничных дней, установленных в Республике Башкортостан, продолжительностью 57 дней, в льготном исчислении – 2 месяца 10 дней: работа в колхозе «Агидель» на должности фельдшера - с ... по ... – 5 месяцев 19 дней, в льготном исчислении – 6 месяцев 13 дней.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости нерабочие праздничные дни, установленные в Республике Башкортостан, продолжительностью 57 дней, в льготном исчислении – 2 месяца 10 дней: работу в колхозе «Агидель» на должности фельдшера - с ... по ... – 5 месяцев 19 дней, в льготном исчислении – 6 месяцев 13 дней.

Признать, что ... Хисматуллиной Сарой Салимьяновной выработан специальный 25-летний стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика ГУ-Отделение ПФ РФ по РБ назначить Хисматуллиной Саре Салимьяновне, досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ, с учетом части 3 статьи 10 Закона от ... № 350-ФЗ, с ... с даты подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено 27.03.2023 года.

Председательствующий судья: З.З. Мустафина