Решение от 15.03.2021 по делу № 2-55/2021 (2-681/2020;) от 22.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Милевской Е.М., с участием представителя истца ХолодовойН.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг, представителя ответчика Казьминой М.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг №,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело № 2-55/2021 по исковому заявлению Шипуновой Л.В. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Ш.Д.А. к Администрации Ивдельского городского округа об установлении факта постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратилась в Ивдельский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Ивдельского городского округа об установлении факта постоянного проживания её и её сына на дд.мм.гггг в жилом доме по адресу: <адрес>, утраченном в результате стихийного бедствия – природного пожара.

В обоснование заявленного иска указала, что постоянно проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, с дд.мм.гггг по вынужденным причинам временно проживала в предоставленном общежитии по адресу: <адрес>, дд.мм.гггг вместе с сыном находилась в <адрес>. дд.мм.гггг в <адрес> произошёл пожар в результате которого сгорел дом являющийся единственным жильём. дд.мм.гггг Постановлением Правительства Свердловской области предусмотрены выплаты для покрытия расходов на ликвидацию последствий, в том числе обеспечением жильём граждан лишившихся жилых помещений по месту жительства. дд.мм.гггг обращалась в администрацию за предоставлением финансовой помощи, был дан ответ о необходимости предоставить сведения о фактическом проживании и документы на жилой дом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено Правительство Свердловской области.

В судебное заседание представитель истца исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, представила письменные пояснения указав на доказанность факта существования имущества, и наличия прав собственности в силу похозяйственных книг, а также постоянный характер проживания в <адрес> и вынужденный характер выезда.

Представитель ответчика иск не признала, сообщила, что справки об уничтожении дома выдавались лишь по факту наличия регистрации, не представлено ни каких доказательств по несению бремени содержания жилья в <адрес>. Представлены письменные пояснения о недоказанности проживания в конкретном доме, наличия имущества и невозможности восстановления прав путём установления факта проживания. Также, представлен письменный отзыв согласно которому дд.мм.гггг в результате природного пожара в <адрес> уничтожено 12 жилых домов, 1 дом пострадал частично, в отношении каждого дома составлен акт обследования. Создана рабочая группа на заседании дд.мм.гггг рассмотрен вопрос о признании Истцов пострадавшими вследствие природного пожара и включении в перечень граждан имеющих право на получение жилья, принято решение об отказе, в связи с не проживанием в <адрес> и отсутствием личных вещей. Указывает на пропуск срока исковой давности (л.д. 72-73).

Представитель Правительства Свердловской области в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв, согласно которому нормативные правовые акты, предусматривавшие предоставление бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Свердловской области на обеспечение жильём граждан, лишившихся жилых помещений по месту жительства или месту пребывания, в результате лесных пожаров на территории муниципальных образований в Свердловской области в дд.мм.гггг в настоящий момент утратили силу. Решение оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участников, исследовав представленные материалы, о дополнении которых не заявлено, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК России) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ш.Д.А. является сыном Шипуновой Л.В. о чём представлено свидетельство о рождении (л.д. 116).

дд.мм.гггг по распоряжению территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области ряд жилых помещений в <адрес> передан в собственность Ивдельского городского округа.

В похозяйственных книгах <адрес> за дд.мм.гггг Шипунова Л.В. и Ш.Д.А. не значатся, имеются записи за дд.мм.гггг и ранее (л.д. 10-11).

Справки о составе семьи за дд.мм.гггг имеют записи о регистрации Истца и её сына по адресу: <адрес>, та же информация в регистрационной карточке, и паспорте (л.д. 12-16, 35).

По справке МЧС данной Шипуновой Л.В. дд.мм.гггг в результате пожара в <адрес> уничтожен жилой дом и находящееся в нём имущество (л.д. 7). Аналогичная справка выдана А.Н.С., М.Т.В. (л.д. 113-114).

дд.мм.гггг Шипунова Л.В. обращалась за консультативным приёмом в медицинское учреждение в <адрес> (л.д. 33).

дд.мм.гггг Администрацией подготовлены сведения о лицах зарегистрированных и проживающих в <адрес> на дд.мм.гггг из 24 человек, а также наличии в <адрес> 4 частных и 9 муниципальных домов в т.ч. 2 пустых дом в которых не проживали, сгорело 12 домов, пострадало 13 человек.

дд.мм.гггг Правительством Российской Федерации организованы дотации бюджетам Российской Федерации для ликвидации последствий природных пожаров (л.д. 106-108).

дд.мм.гггг подготовлены межведомственные акты обследования объектов повреждённых в результате пожара в <адрес> дд.мм.гггг (л.д. 41-52).

дд.мм.гггг Истец обратилась с заявлением к Ответчику (л.д. 8) на что был дан ответ от дд.мм.гггг о необходимости подтвердить регистрацию в <адрес>, фактическое проживание в указанном посёлке в дд.мм.гггг и документы на жилой дом (л.д. 9).

дд.мм.гггг было создана рабочая группа по результатам заседания которой дд.мм.гггг составлен соответствующий протокол, Шипуновой Л.В. отказано в признании её пострадавшей (л.д. 74-81).

дд.мм.гггг правительством Свердловской области выдано распоряжение о распределении жилья, жилище предоставлено 10 лицам.

Информация о деятельности рабочей группы подготовлена дд.мм.гггг (л.д. 82-86).

дд.мм.гггг Ответчиком утверждён перечень улиц в <адрес>.

дд.мм.гггг подготовлена информация в департамент административных органов Губернатора Свердловской области.

дд.мм.гггг Истец обратилась с заявлением на получение благоустроенной квартиры к Ответчику (л.д. 17), на что дан ответ от дд.мм.гггг №. дд.мм.гггг подано заявление о признании нуждающейся. Постановлением от дд.мм.гггг Истец принята на учёт малоимущих граждан, нуждающихся в предоставляемых по договору социального найма жилых помещениях по п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 18-20).

С дд.мм.гггг Шипунова Л.В. и Ш.Д.А. прописаны по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма (л.д. 22).

дд.мм.гггг Истец обратилась с заявлением к Губернатору Свердловской области которое дд.мм.гггг передано Ответчику, которым дд.мм.гггг подготовлен соответствующий ответ об отсутсвии оснований для признания Истца пострадавшей в результате пожара в <адрес>.

Представлены контрольно-учётные карточки на обращения Истца от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг

С дд.мм.гггг Шипунова Л.В. и Ш.Д.А. прописаны по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма (л.д. 21), представлен сам договор (л.д. 109-112).

Как видно из решения Ивдельского городского суда Свердловской области от дд.мм.гггг № 2-388/2019 и апелляционного определения Свердловского областного суда от дд.мм.гггг № 33-20121/2019 Шипуновой Л.В. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Ш.Д.А. отказано в удовлетворении исковых требований о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований истец указывал, что жилой дом истца, по адресу: <адрес> сгорел. Судом установлено, что документов, подтверждающих принадлежность истцам либо членам их семьи названного жилого дома не представлено, как и непригодности его проживания (л.д. 62-66).

Те же обстоятельства устанавливались решением от дд.мм.гггг с учётом апелляционного определения Свердловского областного суда от дд.мм.гггг (л.д. 67-71).

Решением от дд.мм.гггг истцу отказана в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 40).

Также суду представлены трудовая книжка (л.д. 23-30), справка об утрате документов (л.д. 31-32), договора коммунальных услуг (л.д. 53-61), копия личного дела (л.д. 117-12)

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах. При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В данном случае суд убедительных доказательств постоянного проживания Истцов в <адрес> не представлено.

Судом установлено, что истец с дд.мм.гггг и на дд.мм.гггг проживала в <адрес>, что подтверждается наличием договорных отношений (л.д. 53-59) и не оспаривается сторонами.

Также из представленных документов следует, что Шипунова Л.В. является уроженкой <адрес>, получала там общее образование и проживала до дд.мм.гггг.

Доказательств наличия у Истца в <адрес> какого либо имущества или жилища суду не представлено, отсутствует его адрес, индивидуальные особенности, документы способные подтвердить права истца на него.

То обстоятельство, что истец проживала в <адрес> до дд.мм.гггг не свидетельствует о наличии у неё какого либо имущества либо прав на него.

Кроме того вопрос наличия у Истцов жилища по адресу: <адрес> неоднократно являлся предметом судебного рассмотрения и получил соответствующую оценку (л.д. 62-71).

Суд обращает внимание, что вопрос признания Истцов потерпевшими в результате пожала дд.мм.гггг в <адрес> являлся предметом рассмотрения рабочей группы специально созданной для защиты прав пострадавших лиц. Разрешая данный вопрос в том числе с участием жителей <адрес> П.В.Э. указал, что Истцы проживают в <адрес> с дд.мм.гггг, большинство домов в посёлке находились в непригодном для проживания состоянии с 2000-х годов, дома с постоянно проживающими гражданами были переданы в муниципальную собственность. Х.С.П. указал, что ответчики длительное время не проживали и имущества там не имели.

Вынужденного характера выезда из <адрес> судом не установлено, Истец намеренно выехал из данного населённого пункта и не имел намерения там проживать.

Суд также учитывает причины обращения с настоящим иском обусловленные желанием получить соответствующие компенсационные выплаты лицам пострадавшим в результате пожара на основании постановлением Правительства Свердловской области от дд.мм.гггг №-ПП «о неотложных мерах по стабилизации обстановки с лесными и торфяными пожарами на территории Свердловской области в 2010 году» с дд.мм.гггг введён режим чрезвычайной ситуации. Постановлением Правительства Свердловской области от дд.мм.гггг N 630-ПП (ред. от дд.мм.гггг) "Об утверждении Правил предоставления бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Свердловской области для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда предоставляются для покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с предупреждением или ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций: 8) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой имущества по месту жительства или месту пребывания в результате лесных пожаров на территориях муниципальных образований в Свердловской области, указанных в пунктах 1 и 2 Постановления Правительства Свердловской области от дд.мм.гггг №-ПП "О неотложных мерах по стабилизации обстановки с лесными и торфяными пожарами на территории Свердловской области в 2010 году" ("Областная газета", 2010, 11 августа, N 286-287), из расчета до 100 тыс. рублей на гражданина; 9) обеспечение жильем граждан, лишившихся жилых помещений по месту жительства или месту пребывания, в результате лесных пожаров на территориях муниципальных образований в Свердловской области, указанных в пунктах 1 и 2 Постановления Правительства Свердловской области от дд.мм.гггг №-ПП "О неотложных мерах по стабилизации обстановки с лесными и торфяными пожарами на территории Свердловской области в 2010 году", по цене не превышающей среднюю рыночную стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений по Свердловской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и по нормам предоставления жилых помещений, действующим на территории соответствующего муниципального образования.

Данная помощь может быть отказана при наличии 2 условий: - утрачено имущество в результате лесного пожара на данной территории; - утраченное имущество являлось местом жительства или пребывания заявителя.

Совокупности вышеуказанных обстоятельств также не установлено, справка о том, что дд.мм.гггг в результате пожара в <адрес> уничтожен жилой дом и находящееся в нем имущество, таковым доказательством не является из данной справки не возможно установить о каком доме идёт речь, какое отношение сгоревший дом имеет к Истцам.

Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 - 2014 годах" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015) также предусматривает наличие 3 условий для получения жилищного сертификата утратившим жилище: - постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; - регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; - утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Совокупности вышеуказанных обстоятельств также не установлено.

Учитывая изложенное суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд соглашается с позицией ответчика о пропуске срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Так, в соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В данном случае, учитывая причину обращения с настоящим исковым заявлением – получения социальных гарантий для лиц пострадавших в результате лесного пожара в <адрес>, истец уже на дд.мм.гггг обладала информацией о необходимости предоставления документов для признания её потерпевшей (л.д. 9), ни каких действий по исполнению данных требований не совершила, в последующем неоднократно обращалась к ответчику по вопросам улучшения своих жилищных условий. При таких обстоятельствах суд находит, что обратившись с настоящим исковым заявлением по прошествии более 10 лет с момента рассматриваемых событий, истец пропустил срок исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░