Решение по делу № 2-356/2019 от 19.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск                                26 февраля 2019 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

с участием представителя истца – Администрации МО г. Братска Б.,

действующего на основании доверенности № ***,

ответчика                                     Стародубцевой В.М.,

представителя третьего лица – ПАО «РУСАЛ Братск» - Д.,

действующей на основании доверенности ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-356/2019 (№ 2-4780/2018) по иску Администрации муниципального образования г. Братска к Стародубцевой В.М. о возложении обязанности за счет собственных сил и средств привести жилое помещение в состояние, существовавшее до реконструкции,

УСТАНОВИЛ:

Истец – администрация МО г. Братска обратилась в суд с иском к ответчику Стародубцевой В.М., в котором просит возложить на ответчика обязанность за счет собственных сил и средств привести в состояние, существовавшее до реконструкции, объект капитального строительства – жилой дом общей площадью 99,3 кв.м. с кадастровым номером ***, по адресу: <адрес> путем сноса пристроенных помещений площадью 52,6 кв.м.

В обоснование иска истец указал, что вступившим в законную силу решением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу *** удовлетворены исковые требования администрации МО г. Братска к Стародубцевой В.М. о признании реконструированного дома самовольной постройкой, признании отсутствующим права собственности на жилой дом в части самовольно пристроенных помещений, решено: «признать реконструированный жилой дом общей площадью 99,3 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; признать отсутствующим право собственности Стародубцевой В.М. на жилой дом общей площадью 99,3 кв.м. с кадастровым номером ***, по адресу: <адрес>, в части самовольно пристроенных помещений площадью 52,6 кв.м.; решение суда является основанием для внесения изменений в регистрационную запись *** от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером ***, путем приведения регистрационной записи в первоначальное состояние с регистрацией права собственности на жилой дом площадью 46,7 кв.м.». Разрешения на строительство с предусмотренными работами по увеличению на 52,6 кв.м. площади жилого дома с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, администрацией города Братска не выдавалось. Решением Братского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Братский алюминиевый завод», как лицо, должное обеспечивать надлежащее формирование санитарно-защитной зоны, и администрация МО города Братска, как лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, обязаны переселить в установленном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ жителей ж.р. Чекановский г. Братска Иркутской области, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в жилых помещениях государственного жилищного фонда Российской Федерации по договорам найма, а также граждан — собственников жилых помещений в жильё, соответствующее нормам действующего законодательства, за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «РУСАЛ Братск». Согласно выводам указанного решения Братского городского суда, жилая застройка населенного пункта Чекановский, включая отдельно стоящие жилые дома, находится в санитарно-защитной зоне БРАЗа, в 2-х километрах от промплощадки, тем самым нарушается пункт 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Таким образом, спорный объект — жилой дом находится в пределах санитарно-защитной зоны БРАЗа, что не соответствует требованиям пункта 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Спорный жилой дом является зданием, то есть объектом капитального строительства, а следовательно, объектом недвижимости. Устранение нарушений санитарных правил и норм в жилом доме невозможно, как невозможно переместить жилой дом без несоразмерного ущерба его назначению за пределы санитарно-защитной зоны БРАЗа. С учетом изложенного, действиями ответчика Стародубцевой В.М. нарушаются права администрации города Братска, как органа местного самоуправления, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства на территории города Братска.

В судебном заседании представитель истца - Б. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что вступившим в законную силу решением суда помещение площадью 52,6 кв.м., пристроенное к жилому дому по адресу: <адрес>, признано самовольной постройкой, находящейся в санитарно-защитной зоне БрАЗа. Все доводы ответчика уже были предметом рассмотрения судом при вынесении вышеуказанного судебного решения, а также судом апелляционной инстанции при его обжаловании, не были подтверждены объективно, в связи с чем, являются необоснованными.

В судебном заседании ответчик Стародубцева В.М. исковые требования не признала, суду пояснила, что не согласна с площадью пристроенного помещения, подлежащего сносу, поскольку пристроено было только 39 кв.м. При этом, фактически помещение площадью 61 кв.м. было первоначально построено ее отцом. Она не производила реконструкцию жилого помещения, только утеплила веранду, находящуюся под одной крышей с жилым помещением. Об этом она заявляла еще при рассмотрении гражданского дела по иску администрации МО г. Братска к ней о признании реконструированного дома самовольной постройкой и признании отсутствующим права собственности на жилой дом в части самовольно пристроенных помещений.

В судебном заседании представитель третьего лица - Д. исковые требования администрации МО г. Братска поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что в результате увеличения площади жилого дома образовался новый объект строительства, разрешение на строительство которого в установленном законом порядке ответчиком получено не было. При этом, на администрацию МО г. Братска и ПАО «РУСАЛ Братск», согласно решению суда, возложена обязанность по переселению жителей п. Чекановский

Изучив предмет, основание и доводы иска, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. При этом, строительство объектов индивидуального жилищного строительства согласно п. 17 ст. 51 ГрК РФ к таким исключениям не относится.

В силу п. 4 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно п. 7 ст. 51 ГрК РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3.1 ст. 222 ГК РФ, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом.

В силу положений п. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Из письменных материалов гражданского дела, а также материалов гражданского дела ***, судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности ***, собственником жилого дома, общей площадью 61,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является Стародубцева В.М.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из Единого государственного реестра недвижимости *** от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 99,3 кв.м., является Стародубцева В.М.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из Единого государственного реестра недвижимости *** от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка площадью 1 181 кв.м., кадастровый номер ***, расположенного по адресу: <адрес>, является Стародубцева В.М.

В соответствии с Соглашением *** от ДД.ММ.ГГГГ о переселении жителей жилого района Чекановский города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», заключенным между администрацией г. Братска и ОАО «РУСАЛ Братск», рассматриваемое сторонами в качестве дополнительного соглашения к Соглашению о взаимном сотрудничестве администрации города Братска и ОАО «БрАЗ» на 2006 год, ОАО «РУСАЛ Братск» как лицо, обязанное обеспечить надлежащее формирование санитарно-защитной зоны и соблюдение установленного режима санитарно-защитной зоны, и Город Братск, выступающий в интересах жителей муниципального образования города Братска, а также реализующий полномочия собственника муниципального имущества, пришли к соглашению совместно предпринять предусмотренные настоящим Соглашением меры по обеспечению переселения жителей жилого района Чекановский города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братск», за ее пределы.

В соответствии с данным соглашением, ОАО «РУСАЛ Братск» несет расходы, связанные с переселением жителей ж.р. Чекановский за пределы территории санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск», а город Братск обеспечивает за счет средств, предоставленных ОАО «РУСАЛ Братск», строительство многоквартирных домов в жилом районе Чекановский г. Братска и предоставление благоустроенных жилых помещений переселяемым жителям. Пунктом 2.1. соглашения предусмотрено, что мероприятия по переселению жителей ж.р. Чекановский и их финансирование осуществляется сторонами в соответствии с графиком являющимся приложением к соглашению.

Согласно вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решению Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу ***, реконструированный жилой дом общей площадью 99,3 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, признан самовольной постройкой; право собственности Стародубцевой В.М. на жилой дом общей площадью 99,3 кв.м. с кадастровым номером ***, по адресу: <адрес> в части самовольно пристроенных помещений площадью 52,6 кв.м. признано отсутствующим. При этом, судом указано, что решение суда является основанием для внесения изменений в регистрационную запись *** от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером ***, путем приведения регистрационной записи в первоначальное состояние с регистрацией права собственности на жилой дом площадью 46,7 кв.м.

Из содержания решения суда установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ жилой одноэтажный дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 46,7 кв.м., кадастровый (условный) номер: ***, принадлежат на праве собственности Стародубцевой В.М., согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРП, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности на жилой дом общей площадью 99,3 кв.м. с кадастровым номером: ***, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП внесена запись о праве собственности за Стародубцевой В.М. под ***. При этом, ДД.ММ.ГГГГ за Стародубцевой В.М. зарегистрировано также право собственности на земельный участок площадью 1181 кв.м. с кадастровым номером: ***, расположенный по адресу: <адрес>. В результате произведенной собственником реконструкции жилого дома жилая площадь указанного жилого дома увеличилась с 46,7 кв.м. до 99,3 кв.м. При этом, при составлении технического паспорта были учтены пристроенные жилые площади, и установлена общая жилая площадь дома в размере 99,3 кв.м. Данная реконструкция произведена ответчиком без соответствующего на то разрешения в целях повышения комфортности и увеличения жилой площади дома, а именно ответчиком пристроена веранда, которая была утеплена, и пристроили еще одну теплую комнату, которые стали являться жилыми комнатами, и за счет которых увеличилась жилая площадь дома, то есть в результате проведенной реконструкции возник новый объект недвижимости. Стародубцева В.М. в Администрацию г. Братска, к полномочиям которой относится выдача разрешений на строительство (реконструкцию), за выдачей такого разрешения не обращалась, мер по легализации самовольной постройки не принимала, с иском в суд о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии также не обращалась. Таким образом, суд установил, что реконструкция жилого дома, принадлежащего Стародубцевой В.М., произведена без получения на это необходимого разрешения, является незаконной, в связи с чем, признал данный реконструированный объект недвижимости самовольной постройкой. На основании решения Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» возложена обязанность как на лицо, должное обеспечивать надлежащее формирование санитарно-защитной зоны и установленного режима санитарно-защитной зоны, и Администрацию муниципального образования г. Братска, как лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, переселить в установленном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ жителей ж.р. Чекановский г. Братска Иркутской области, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в жилых помещениях государственного жилищного фонда Российской Федерации по договорам найма, а также граждан - собственников жилых помещений в жилье, соответствующее нормам действующего законодательства, за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «РУСАЛ Братск». Таким образом, на Администрацию МО г. Братска, как на лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, возложена обязанность по переселению в установленном порядке жителей ж.р. Чекановский г. Братска Иркутской области за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «РУСАЛ Братск».

В силу положений п. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, учитывая, что признаком самовольности проведенной Стародубцевой В.М. реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является отсутствие разрешения на строительство, суд приходит к выводу, что администрация МО г.Братска вправе обращаться в суд с соответствующими требованиями о сносе и восстановлении прежнего состояния объекта, что основано на полномочиях данного органа местного самоуправления по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории г. Братска.

При этом, суд принимает во внимание, что реконструированный жилой дом общей площадью 99,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, признан самовольной постройкой вступившим в законную силу решением суда. Доводы ответчика, приведенные в обоснование своих возражений против исковых требований администрации МО г. Братска, суд признает несостоятельными, поскольку они направлены на переоценку установленных решением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельств, приводились в обоснование позиции ответчика при рассмотрении по существу гражданского дела ***, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в вышеуказанном решении, а также были оценены судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы Стародубцевой В.М.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации МО г. Братска о возложении на Стародубцеву В.М. обязанности за счет собственных сил и средств привести в состояние, существовавшее до реконструкции, объект капитального строительства – жилой дом общей площадью 99,3 кв.м. с кадастровым номером ***, по адресу: <адрес>, путем сноса пристроенных помещений площадью 52,6 кв.м., являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования г. Братска удовлетворить.

Возложить на Стародубцеву В.М. обязанность за счет собственных сил и средств привести объект капитального строительства – жилой дом общей площадью 99,3 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, в состояние, существовавшее до реконструкции, путем сноса пристроенных помещений площадью 52,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                              А.В. Щербакова