Решение по делу № 5-402/2020 от 03.11.2020

№5-402/2020                                                                                                    УИД 36RS0004-01-2020-005468-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                                18 ноября 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа (адрес суда: ул. Краснознаменная, д.2, г.Воронеж, Россия) Курьянов А.Б., с участием представителя (защитника) юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Воронежской транспортной компании» (далее ООО «ВТК») Кудаевой Г.А. (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о привлечении к административной ответственности ООО «ВТК», ИНН/КПП: 3665046145/366201001, ОГРН 1043600061570, юридический и фактический адрес: <адрес>, по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении ООО «ВТК», привлекаемого к административной ответственности по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

    Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 час. 45 мин. до 16 час. 50 мин. по маршруту следования № 9КС от <адрес> до <адрес> водитель ООО «ВТК» маршрутного транспортного средства ФИО8 г.р.з. № ФИО4, допустил в салон пассажира без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, распиратора и т.п.), т.е. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории городского округа г. Воронеж, чем нарушил требования ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п,п. а» и «б» п. 3, п.п. «в» и «г» п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.п. «в» п. 6 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в редакции указа Губернатора Воронежской области от 21.09.2020 №391-у. Ответственным является ООО «ВТК».

В судебном заседании представитель ООО «ВТК» ФИО5, а также в заявлении, приобщенном в судебном заседании директора ООО «ВТК» ФИО6, представители юридического лица вину в совершении административного правонарушения не признали, показали, что в нарушение требований КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют полные данные о событии административного правонарушения, в частности не установлены фамилия, имя, отчество лица, допущенного в салон без средства индивидуальной защиты органов дыхания, не указаны свидетели. Данные обстоятельства административным органом не выяснялись. При этом просят суд принять во внимание, что водитель в прилагаемом к протоколу объяснении указал, что при входе в автобус все пассажиры были в масках. Это свидетельствует о том, что перевозчиком был выполнен п.п. «в» п. 6 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у: не допускать в транспорт общего пользования граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). При этом действующее законодательство не возлагает на перевозчика обязанность контролировать находящихся в салоне ТС пассажиров на предмет надлежащего использования ими масок при движении Транспортного средства по маршруту. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о лице, допущенном в салон без средства индивидуальной защиты органов дыхания, свидетелях вменяемого правонарушения не позволяет ни подтвердить, ни опровергнуть объяснение водителя. Вышеуказанное свидетельствует о том, что протокол об административном, правонарушении не соответствует требованиям допустимости, достоверности и законности. Указанные недостатки составления протокола об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании. При указанных обстоятельствах вину ООО «ВТК» нельзя признать доказанной. Кроме того, ООО «ВТК» вменяется невыполнение п.п. «в» п. 6 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у: не допускать в транспорт общего пользования граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). Недопущение пассажира в транспорт общего пользования является фактическим отказом в заключении договора перевозки. ГК РФ, Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, Правила перевозок пассажиров и багажа запрещают перевозчику отказывать в заключении договора перевозки пассажиру в случае отсутствия у него средства индивидуальной защиты органов дыхания. В данных условиях действия общества нельзя признать противоправными, отвечающим признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1 КоАП РФ. Просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель ГИБДД УМВД России по г.Воронежу Чесноков А.Н. (должностное лицо составившее протокол) в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, привлечь к административной ответственности юридическое лицо ООО «ВТК», так как в их действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ (заявление в деле).

Судья полагает возможным рассмотреть дело без представителя ГИБДД, надлежащим образом извещенного.

Изучив протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, представленные материалы дела, письменные пояснения водителя ФИО4, выслушав доводы сторон по делу, судья считает, что вина ООО «ВТК» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, не доказана, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.20.6.1 ч.1 УК РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.6 п.п. «б, в» Указа Губернатора Воронежской обл. от 13.05.2020 N 184-у (ред. от 23.10.2020) "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "Перечнем заболеваний"), исполнительным органам государственной власти Воронежской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан: не допускать в используемые для осуществления деятельности помещения, здания (строения, сооружения), транспорт общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности.

В материалах дела содержится протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 (водитель ФИО9 г.р.з. №), который в своем объяснении, изложенном в протоколе, а также в письменном виде и устно, пояснил, что когда люди (пассажиры) заходили в автобус, они все надевали маски, без масок он в автобус никого не пропускал. Почему кто-то в салоне снял маску и находился без нее, он не знает. Он как водитель не может во время движения автобуса следить за выполнением этих требований, так как не может отвлекаться от управления автобусом, в связи с угрозой жизни и здоровья пассажиров, безопасности движения, это не входит в его обязанности. Он пассажиров без маски в автобус не запускал. Во время движения по громкой связи говорил, что все должны во время движения находиться в маске. Гражданин, который снял маску при проверке автобуса сотрудниками полиции, не опрашивался ими, объяснение с него не брали, его данные не выяснялись (объяснения и телефонограмма в деле).

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иных материалах отсутствуют полные данные о событии административного правонарушения, в частности не установлены фамилия, имя, отчество лица, допущенного в салон без средства индивидуальной защиты органов дыхания, не указаны свидетели. Пояснения водителя ФИО4 не опровергнуты.

Таким образом, не представляется возможным установить, при каких обстоятельствах находился пассажир в автобусе и был ли он допущен в транспортное средство водителем маршрутного такси без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Опровергнуть то, что перевозчиком не был выполнен п.п. «в» п. 6 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у: не допускать в транспорт общего пользования граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), не представляется возможным.

Вина ООО «ВТК» не доказана, доводы лица привлекаемого к административной ответственности не опровергнуты. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, определяет, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, учитывая обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушение подлежит прекращению в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВТК» по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в ее действиях.

Копию постановления направить ООО «ВТК», БДД ОТН ГИБДД УМВД России по г.Воронежу.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья