Решение по делу № 33-6850/2024 от 26.04.2024

Дело № 2-177/2023

№ 33-6850/2024

52RS0034-01-2023-000136-96

Судья Курамшина Ю.К.

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                                   13 июня 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Заварихиной С.И.

    судей: Шикина А.В., Шутова А.В.,

при секретаре Чижовой Ю.П.,

с участием представителя ответчика ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области Копытиной Д.Т., представителя ответчика ПАО ТНС «Энерго НН» Нечаевой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области

на решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 06 декабря 2023 года по иску Прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, ПАО «ТНС Энерго НН» о признании бездействия незаконным, обязании произвести перерасчет.

Заслушав доклад судьи Шикина А.В., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области обратился в суд с иском, мотивируя тем, что прокуратурой Краснобаковского района проведена проверка по поручению прокуратуры Нижегородской области о возможных нарушениях федерального законодательства в деятельности ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Проведенной проверкой установлено, что ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, помимо осужденных, осуществляет поставку электрической энергии жителям проживающим по адресу: [адрес]

При этом при расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению указанным жителям, относящимся к категории потребителей - население, проживающее в сельских населенных пунктах, вместо тарифов на электрическую энергию, установленных для данной категории потребителей п. 5 Приложения к Решению, применены тарифы, установленные п. 6.3 Приложения к Решению.

Таким образом, ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области при расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению неправомерно применялся тариф на электрическую энергию, установленный п. 6.3 к Решению без учета социальной нормы потребления электрической энергии.

По данному факту прокуратурой района 24.11.2022 в отношении ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14. 6 КоАП РФ.

19.01.2023 вышеуказанное постановление рассмотрено в Региональной службе по тарифам Нижегородской области, по итогам которого ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Кроме того, прокуратурой района 24.11.2022 в адрес начальника ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Одним из способов устранения нарушений является произведение жителям проживающим по адресу: [адрес] перерасчета за услуги электроснабжения согласно тарифам, установленным п. 5 Приложения к Решению.

Согласно полученному ответу на представление от 23.12.2022 установлено, что жителям по вышеуказанному адресу перерасчет за услуги электроснабжения не произведен.

Просит суд признать бездействие ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, выраженное в непринятии мер к устранению нарушений федерального законодательства, незаконным.

Обязать ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области произвести перерасчет жителям, проживающим по адресу: [адрес] согласно тарифам, установленным п. 5 Приложения к Решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 14.12.2021, [номер] в период с января по октябрь 2022 года.

Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 06 декабря 2023 года постановлено: «Исковое заявление Прокурора Краснобаковского района Нижегородской области – удовлетворить частично.

Признать бездействие ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области выраженное в непринятии мер к устранению нарушений федерального законодательства - незаконным.

Обязать ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области произвести перерасчет жителям, проживающим по адресу: [адрес] согласно тарифам, установленным п. 5 Приложения к Решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 14.12.2021, [номер] в период с января по октябрь 2022 года.

В удовлетворении исковых требований к ПАО «ТНС Энерго НН» – отказать».

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области просит обжалуемое решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела обстоятельствам дела.

Повторяя доводы изложенные в суде первой инстанции заявитель жалобы указывает, что оплата учреждением электрической энергии, потребленной жителями по [адрес] были отнесены на затраты производственной деятельности ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, что приводило к непроизводительным расходам. С целью возмещения понесенных расходов учреждением с жителями указанных домов были заключены соглашения о возмещении расходов, размер тарифа установлен в соответствии с тарифом, прописанным в договоре ПАО «ТНС энерго НН». Поскольку ответчик осуществлял оплату в ПАО «ТНС энерго НН» потребленной электрической энергии согласно условий договора, то с населения лишь возмещались понесенные расходы. Возложенная на учреждение обязанность перерасчета приведет к еще большему увеличению непроизводительных расходов бюджетного учреждения.

Также заявитель считает, что ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

На апелляционную жалобу ответчика ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области поступила письменная позиция ПАО «ТНС энерго НН».

В отзыве на апелляционную жалобу ПАО «Россети Центр и Приволжье» просило обжалуемое решение суда отставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области Копытина Д.Т., поддержала доводы апелляционной жалобы, полагала решение суда незаконными подлежащим отмене. Просила принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика ПАО «ТНС энерго НН» Нечаева И.Н., возражала против доводов апелляционной жалобы, полагала решение суда законным и обоснованным отмене не подлежащем. В удовлетворении жалобы просила отказать.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о дате и месте судебного заседания извещались надлежащим образом заблаговременно по почте с уведомлением, об уважительности причин неявки не сообщили. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступившие на нее возражения, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что ответчиком при расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению неправомерно применялся тариф на электрическую энергию, установленный п. 6.3 к решению без учета социальной нормы потребления электрической энергии, в связи чем имеются основания для перерасчета, однако ответчик не принимает меры к устранению нарушений федерального законодательства.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца, признав бездействие ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, выраженное в непринятии мер к устранению нарушений федерального законодательства, возложив на них обязанность, произвести перерасчет электрической энергии за период с января по октябрь 2022 года.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судом по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, произведенной в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения. Нарушения распределения бремени доказывания судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в силу следующего.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченным на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1. Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, подлежат государственному регулированию.

Государственное регулирование цен (тарифов), надбавок в области электроэнергетики осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее Закон об электроэнергетике), Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, а также Методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2017 [номер] (далее Методические указания).

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1. Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, подлежат государственному регулированию.

В силу пункта 63 Основ ценообразования сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков устанавливаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на очередной финансовый год на розничном рынке в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой. При этом размер таких надбавок определяется в соответствии с пунктами 65 - 65(3) Основ ценообразования.

Согласно пункту 65 Основ ценообразования величина сбытовой надбавки гарантирующего поставщика (далее также - ГП) устанавливается в рублях за киловатт-час электрической энергии (мощности) в соответствии с методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.

При определении необходимой валовой выручки ГП для расчета сбытовых надбавок учитываются в соответствии с методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, в числе прочего, недополученные (излишне полученные) доходы, обусловленные установлением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей.

На территории Нижегородской области органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование тарифов, в том числе на электрическую энергию, является РОТ Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2012 г. [номер] на территории Нижегородской области установлена социальная норма потребления электрической энергии населением.

Таким образом, тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей Нижегородской области на 2022 год установлены, Приложением 1 к решению РСТ Нижегородской области от 14 декабря 2021 г. [номер] в зависимости от категории потребителей с разбивкой но ставкам и дифференциацией до зонам суток в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии. При этом данные тарифы подлежат применению на всей территории Нижегородской области вне зависимости от поставщика электрической энергии.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что между ПАО «ТНС энерго НН» и ФКУ ИК-17 ГУФСИП России по Нижегородской области в период с 01.01.2022 по 31.10.2022 (были заключены договоры энергоснабжения: [номер] от 21.02.2022 г. (период действия договора с 01.01.2022 г. по 30.09.2022 г.); [номер] от 28.11.2022 г. (период действия договора с 01.10.2022 г. по 31.12.2022 г.

Согласно условиям договоров, гарантирующий поставщик принимает на себя обязанность осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителя, а Ответчик обязуется оплачивай приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных соответствующими договорами (п. 1.1 Договора).

В Приложении [номер] к договорам указана, в том числе, и точка поставки - Население [адрес] ([номер]), определена по ней ценовая категория (тариф). Данное приложение подписано со стороны Ответчика без разногласий.

Прокуратурой Краснобаковского района проведена проверка по поручению прокуратуры Нижегородской области о возможных нарушениях федерального законодательства в деятельности ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Проведенной проверкой установлено, что ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, помимо осужденных, осуществляет поставку электрической энергии жителям проживающим по адресу: [адрес].

При этом при расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению указанным жителям, относящимся к категории потребителей - население, проживающее в сельских населенных пунктах, вместо тарифов на электрическую энергию, установленных для данной категории потребителей п. 5 Приложения к Решению, применены тарифы, установленные п. 6.3 Приложения к Решению.

ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области при расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению неправомерно применялся тариф на электрическую энергию, установленный п. 6.3 к Решению без учета социальной нормы потребления электрической энергии.

По данному факту прокуратурой района 24.11.2022 в отношении ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14. 6 КоАП РФ.

24.11.2022 Прокуратурой района в адрес начальника ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Одним из способов устранения нарушений является произведение жителям проживающим по адресу: [адрес] перерасчета за услуги электроснабжения согласно тарифам, установленным п. 5 Приложения к Решению.

Согласно полученному ответу на представление от 23.12.2022 установлено, что жителям по вышеуказанному адресу перерасчет за услуги электроснабжения не произведен.

19.01.2023 постановление прокурора было рассмотрено в Региональной службе по тарифам Нижегородской области, по итогам которого ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Региональная служба по тарифам Нижегородской области пришла к выводу, о том, что в действиях ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6. КоАП РФ (иное нарушение установленного порядка ценообразования), а именно: в нарушение установленного порядка ценообразования, предусмотренного ч. 3 ст. 23.1. Федерального закона от 26.03.2003 г. N° 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 63 Основ ценообразования в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 г. N° 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», п. 5 Приложения 1 к решению РСТ Нижегородской области от 14.12.2021 г. N° 55/1 ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области неправомерно применяло тарифы на электрическую энергию при расчетах с потребителями-жителями [адрес] за поставленную электрическую энергию (мощность) в период с января по октябрь 2022 года.

В соответствии с и. 3.8.1. Положения о региональной службе по тарифам Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 15.05.2006 [номер], РСТ Нижегородской области осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемых РСТ Нижегородской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной с официального сайта ФНС России, одним из видов деятельности ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным сетям, распределение электроэнергии.

По результатам рассмотрения указанного постановления и материалов, представленных прокуратурой Краснобаковского района Нижегородской области, Региональной службе по тарифам Нижегородской области установлено следующее.

По условиям договора энергоснабжения [номер] от 21.02.2022, заключенного между ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» (Гарантирующий поставщик) и ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области (Потребитель), Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергия Потребителя, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Договором (п. 1.1. Договора).

Согласно п. 2.3.27. настоящего Договора Потребитель обязан письменно уведомлять Гарантирующего поставщика о подключении к своим сетям Транзитных потребителей в течении 5 (пяти) дней после осуществления такого подключения с предоставлением документов, подтверждающих технологическое присоединение.

Пунктом 2.3.30. настоящего Договора определено что в случае установления в субъекте РФ тарифов на электрическую энергию, дифференцированных на тарифы в пределах и сверх социальной нормы, и при условии приобретения электрической энергии (мощности) для коммунально-бытового потребления населения предоставлять (при необходимости уточнять) Гарантирующему поставщику следующую информацию:

а) в отношении объединений граждан - копию документов о численности членов объединения и копию документа о временной регистрации члена объединения в жилом помещении, расположенном на территории объединения, выданного уполномоченным органом;

б) в отношении содержащихся за счет прихожан религиозных организаций - справку о проживании граждан на ее территории;

в) в отношении воинских частей - справку о среднемесячной численности военнослужащих;

г) в отношении юридических лиц в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания - справку о среднемесячной численности осужденных;

д) в отношении наймодателей, предоставляющих гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения и общежития, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного проживания лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения, юридических и физических лиц в части приобретаемого объема электрической энергии (мощности) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах жилых зонах при воинских частях, рассчитывающихся по договору энергоснабжения (купли-продажи) по общему прибору учета электрической энергии ежемесячно до 01 числа месяца, следующего за расчетным, информацию о потреблении электрической энергии (мощности) в жилых помещениях по форме Приложения № 4 к настоящему Договору.

По требованию Гарантирующего поставщика предоставлять, в соответствии с действующим законодательством РФ, копии документов, подтверждающих данные об объемах потребления электрической энергии в жилых помещениях. При этом изменения, требующие уточнения, с приложением подтверждающих такие изменения документов, представляются Гарантирующему поставщику до окончания расчетного периода.

Определение стоимости и оплата электрической энергии (мощности) по настоящему Договору (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставленной приравненным к населению категориям потребителей) производится по нерегулируемым ценам (кроме того НДС), рассчитанным в соответствии с действующим законодательством РФ. Определение стоимости и оплата объема электрической энергии (мощности), поставленной приравненным к населению категориям потребителей производится по регулируемым ценам (тарифам) (в том числе НДС), утвержденным в установленном порядке органом, осуществляющим государственное регулирование тарифов (п. 4.2. Договора).

Согласно платежным документам (счета-фактуры [номер] от 31.01.2022, [номер] от 28.02.2022, [номер] от 31.03.2022, [номер] от 30.04.2022, [номер] от 31.05.2022,    [номер] от 30,06.2022, [номер] от 31.072022, [номер] от 31.082022, [номер] от 30.09.2022), выставленным ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» в рамках указанного выше Договора энергоснабжения, расчет за потребленную ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области электрическую энергию производился с применением следующих регулируемых цен (тарифов):

-электроэнергия по СН1, приравненные к населению с газовыми плитами в пределах социальной нормы - 3,98 руб./кВтч (в период с января по июнь 2022 года), 4,12 руб./кВтч (в период с толя по октябрь 2022 года);

-электроэнергия по СН1, приравненные к населению е газовыми плитами сверх социальной нормы - 6,97 руб./кВтч (в период с января по июнь 2022 года), 7,23 руб./кВтч (в период с толя по октябрь 2022 года).

Применяемые ПАО ТНС энерго Нижний Новгород» тарифы на электрическую энергию, отображенные в указанных выше платежных документах (счетах-фактурах), соответствуют тарифам, установленным и. 6.3. Приложения 1 к решению РСТ Нижегородской области от 14.12.2021 [номер] для категории - юридические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при условии наличия раздельного учета электрической энергии для указанных помещений.

Проверкой, проведенной прокуратурой Краснобаковского района Нижегородской области, установлено, что ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области помимо осужденных, осуществляет поставку электрической энергии жителям [адрес]

При этом при расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению указанным жителям, относящимся к категории потребителей - население, проживающее в сельских населенных пунктах, вместо тарифов на электрическую энергию, установленных для данной категории потребителей п. 5 Приложения 1 к решению РСТ Нижегородской области от 14.12.2021 г. [номер], применены тарифы, установленные п. 6.3 Приложения 1 к указанному решению для категории потребителей - юридические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при условии наличия раздельного учета электрической энергии для указанных помещений, без учета дифференцированного тарифа в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности).

Данный факт подтверждается имеющимися в материалах проверки копиями ведомостей ([номер] от 27.01.2022, [номер] от 21.02.2022, [номер] от 18.03.2022, [номер] от 29,03.2022, [номер] от 21.04.2022, [номер] от 24.05.2022, [номер] от 27.06.2022, [номер] от 27.07.2022, [номер] от 17.08.2022, [номер] от 14.09.2022, [номер] от 28.10.2022), а также копиями квитанций (выборочно) с отметкой о получении денежных средств за поставленную электроэнергию кассиром ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Кроме того, в материалах проверки представлены копии соглашений о возмещении расходов ([номер] от 13.12.2021, [номер] от 08.12.2021, [номер] от 08.12.2021, [номер] от 28.12.2021, [номер] от 30.12.2021, [номер] от 28.12.2021, [номер] от 08.12.2021, [номер] от 20.12.2021, [номер] от 28.12.2021), заключенных ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области с жителями [адрес] (Потребителями электроэнергии), согласно которых Потребитель обязуется участвовать в расходах (возмещении затрат) федерального бюджета-дополнительных лимитов бюджетных обязательств по оплате ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области электроэнергии, в той части, которая используется Потребителем согласно показаниям установленного прибора учета в его жилом помещении, в кассу учреждения либо на его расчетный счет.

Судом также установлено, что 17.01.2023 ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с иском к Виноградову А.В., Виноградовой Е.В., Погодиной Ю.А., Закалистову М.В., Закалистову С.А. Иванову Н.В., Иванову Р.Н., Ивановой П.Н., Ивановой Т.Н., Ивановой Ю.С., Китайкиной О.Ю, Китайкину В.В., Китайкину В.В., Китайкину Д.В., Копейкину А.В., Копейкиной В.А., Копейкиной Е.А., Мурзову С.С., Мурзову С.Н., Мурзовой Н.Г., Мурзовой М.А., Мурзовой К.С., Мурзову А.С., Наливайко В.А., Поляшовой Л.В., Оленеву Ю.А., Оленевой Е.Ю., Оленевой Т.А., Смирновой В.Е., Смирнову А.И., Смирнову Е.А., Приешкиной Е.А., Приешкиной А.А., Приешкину А.В., Приешкину А.В., Приешкину Я.В., Приешкиной Б.А., Юдину Ю.И., Юдину И.Г., Юдиной М.А., Феденеву А.И., Клюевой И.А., Феденеву Д.А., Струниной С.В., Струниной Т.А., Смирнову А.А., Смирновой Т.Н., Смирновой Я.А., Ермакову А.В., Ермаковой У.А., Ермакову Т.А., Ермакову Т.А., Ватармину Д.А., Колбиной Е.А., Янушевич А.О. о взыскании солидарной задолженности за потребленную электроэнергию с жильцов жилых частных домов по ул. Сосновая в данный спорный период.

Требования предъявлены без учета положений п. 5 приложения к Решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 14.12.2021, [номер].

На дату рассмотрения настоящего дела, решение по вышеуказанному иску не принято.

В своих объяснениях от 24.11.2022, данных прокуратуре Краснобаковского района Нижегородской области, Врио начальника ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области Аношин А.В. по данному факту пояснил следующее:

Линия электропередач, от которой запитаны жилые дома по уд. Сосновая п. Пруды Краснобаковского района Нижегородской области, присоединена к Фидеру [номер] трансформаторной подстанции ТП-1, находящейся в промышленной зоне ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области. В состав объема эдеюгропотребления производственного сектора ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области входил, в том числе, объем электроэнергии, потребленной частными жилыми домами по [адрес] потребленной электроэнергии осуществлялась на основании договора электроэнергии, заключенного между ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» и ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области. Согласно Приложению [номер] к данному Договору прибор учета [номер], который фиксировал объемы электропотребления [адрес], входит в перечень точек поставки, объектов, приборов учета, по которым производится расчет за отпущенную электрическую энергию (мощность). Оплата по данной точке учета производилась согласно выставленных ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» счетов из расчета тарифов за первое полугодие 2022 г. - 6,97 руб./кВтч, за второе полугодие 2022 г. - 7,23 руб./кВтч.

Данные расходы были отнесены на затраты производственной деятельности ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области с последующей оплатой за счет средств дополнительного бюджетного финансирования. В свою очередь жильцы домов по [адрес].

Тариф в данных Соглашениях установлен в соответствии с тарифами ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород». В связи с тем, что ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области не является энергоснабжающей организацией, у учреждения отсутствует право самостоятельно устанавливать какие-либо тарифы, а также применять тарифы согласно решению РСТ Нижегородской области от [дата] [номер]. Кроме того, в адрес жителей [адрес] в декабре 2021 года были направлены письма с предложением самостоятельно заключить прямые договоры с ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» для получения социальных и льготных тарифов на электрическую энергию.

Дополнительно в объяснениях, представленных Аношиным А.В. к рассмотрению дела об административном правонарушении, начальник ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области сообщил, что с целью разрешения сложившейся ситуации администрацией учреждения осуществлялось взаимодействие с ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород», администрацией Прудовского сельсовета, администрацией Краснобаковского района и непосредственно с самими жителями [адрес].

02.07.2021 письмом исх. [номер] ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области в адрес ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» направлена просьба подключить дома по [адрес] напрямую к ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород». В ответном письме начальнику учреждения рекомендовано обратиться в администрацию Краснобаковского района для последующей передачи данной линии в сетевую организацию. В дальнейшем неоднократно направлялись письма в администрацию Прудовского сельсовета, администрацию Краснобаковского района с просьбой принять данную линию в муниципальную собственность Прудовского сельсовета, а также принять прибор учета 377967 в муниципальную собственность, так как жители лишены возможности оплачивать электроэнергию с учетом социальной нормы. Кроме того, параллельно в адрес жителей [адрес] в декабре 2021 года были направлены письма с предложением самостоятельно заключить договоры напрямую с ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» для получения социальной нормы и соответствующих тарифов на электрическую энергию.

В результате проведенной учреждением работы в ноябре 2022 года все жители [адрес] подключены напрямую к ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород», прибор учета по акту приема-передачи передан администрации Прудовского сельсовета, в связи с чем из расчетов по договору энергоснабжения данная точка учета будет исключена. Таким образом, учреждением в полной мере проведена работа по решению данной проблемы.

Из представленных материалов следует, что в спорный период между ПАО «ТНС энерго НН» и жителями, проживающими но адресу: [адрес], до октября 2022 года отсутствовали прямые договоры энергоснабжения, расчеты с данными жителями производились в рамках заключенных между ними и ФКУ ИК-17 ГУФСИП России по Нижегородской области соглашений о возмещении расходов.

В связи с установлением в действиях ответчика ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области нарушений закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, его выводы не противоречат материалам дела и действующему законодательству.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, а доводы апелляционной жалобы полагает подлежащими отклонению в силу следующего.

Вопреки доводам апелляционной жалобы вина ответчика была установлена, ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения, в связи, с чем ответчиком должен быть произведен перерасчет за услуги электроснабжения согласно тарифам, установленным п. 5 Приложения к Решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 14.12.2021, [номер] в период с января по октябрь 2022 года.

По мнению судебной коллегии вопрос о возмещении убытков, которые по утверждению ответчика могут возникнуть в связи с перерасчетом, должен решаться в отдельном споре между ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области и ПАО «ТНС энерго НН», не затрагивая интересы граждан потребителей электроэнергии.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших оценку в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, сводятся к несогласию ответчика с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, нуждались бы в дополнительной проверке, и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Согласно принципу состязательности гражданского процесса каждое участвующее в деле лицо доказывает свои требования и возражения. Оценку доказательств осуществляет суд. Принципы состязательности и равноправия сторон, принцип диспозитивности, закрепленные в статьях 9, 12 ГПК РФ, предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений, при этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела. Судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, дана всесторонняя, полная и объективная оценка доказательствам по делу в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда являются правильными, основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных доказательствами. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено. При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям статьи 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные статьей 330 ГПК РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 06 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть в суд кассационной инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 17.06.2024 г.

Председательствующий

Судьи