Решение по делу № 33-1531/2014 от 02.12.2014

Судья Тагаланова С.К. Дело № 33-1531/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 23 декабря 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Баутдинова М.Т., Дамдын Л.Д.,

с участием прокурора Ойдуп У.М.,

при секретаре Монгуш Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах М. к Управлению образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «**» с. Чыраа-Бажы Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по апелляционной жалобе Управления образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на решение Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 06 августа 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва обратился в суд с иском в интересах М. к ответчикам с вышеуказанными требованиями, указывая на то, что в прокуратуру поступило коллективное заявление от учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала МБДОУ детский сад «Чебурашка» ** о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за 2013-2014 г.г. Согласно п. 1.8 Устава детского сада «**» с.Чыраа-Бажы, учредителем детского сада является администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва». Функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального образования осуществляет Управление образования администрации. Зарплата работников устанавливается учреждением самостоятельно. В нарушение действующего законодательства бухгалтерией работнику выдавалась заработная плата без начисления районного коэффициента и северной надбавки. Кроме того, установленная федеральным законом государственная гарантия на оплату труда в размере не ниже минимального размера оплаты труда работодателем не соблюдалась. Просит возложить на ответчиков обязанность выплачивать заработную плату М. в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, то есть не ниже ** руб., с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от 2 декабря 2013 года № 336 «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых правоотношений.

Решением суда от 06 августа 2014 года исковые требования прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва удовлетворены. Суд обязал Управление образование администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва выплачивать заработную плату М. при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, – ** рубля, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон РФ от 19 июня 2000 г. № 82 «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых правоотношений. Взыскана с Управления образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в доход местного бюджета государственная пошлина в размере ** руб.

Не согласившись с решением суда, Управление образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, обосновывая тем, что заработная плата М. превышает минимальный размер оплаты труда, тем самым, её права не нарушены.

Дополнительным решением Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 21 октября 2014 года постановлено: « Исковые требования заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах М. удовлетворить. Обязать Управление образование администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «**» с. Чыраа-Бажы выплачивать заработную плату М. при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, – ** рубля, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон РФ от 19 июня 2000 г. № 82 «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых правоотношений. Взыскать с Управления образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ** руб.»

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса РФ).

Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае в период с 01 января 2013 года установлен размер оплаты труда ** руб. в месяц, с 01 января 2014 года - ** руб. в месяц). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что М. работает в детском саду "**" с.Чыраа-Бажы ** с 1992 года и имеет оклад ** руб.

Из расчетно-платежных ведомостей за 2014 год детского сада «**» с.Чыраа-Бажы следует, что в учреждении имеется должность **. Тарифная ставка (оклад) по данной должности составляет ** руб., заработная плата с учётом районного коэффициента и северной надбавки в месяц составляет ** руб.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, правильно пришел к выводу об обоснованности иска, установив, что выплата заработной платы М. должна производиться при выработке нормы рабочего времени и нормы труда в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на заработную плату районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых правоотношений.

Суд ошибочно возложил обязанность по выплате заработной платы М. на Учредителя - Управление образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, тогда как данная обязанность должна быть возложена на работодателя - МДОУ детский сад «**» с. Чыраа-Бажы.

Согласно положению Управления образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, Управление является структурным подразделением администрации Дзун-Хемчикского кожууна, муниципальным органом. Таким образом, решение суда от 06 августа 2014 года подлежит изменению.

По указанным выше основаниям дополнительное решение суда от 21 октября 2014 года также подлежит изменению путем исключения абзаца 3 и в абзаце 2 резолютивной части решения слов - «Управления образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва».

Также суд первой инстанции необоснованно взыскал в доход муниципального бюджета государственную пошлину с Управления образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва. В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 06 августа 2014 года изменить, резолютивную часть решения изложить в следующей редакции: «В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах М. к Управлению образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва отказать».

Изменить резолютивную часть дополнительного решения суда Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 21 октября 2014 года, исключив абзац 3 и в абзаце 2 исключить слова - «Управление образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва».

В остальной части дополнительное решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи