Решение по делу № 7р-202/2019 от 21.06.2019

Судья Емельянова Е.Б.     Дело № 7р-202/2019

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 17 июля 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Мирзаянова Р.Т. на решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Ефимьянова А. А., родившегося <дата> в <адрес> <...>, проживающего по адресу: <адрес>, являющегося директором общества с ограниченной ответственностью «ПАНАРАМА»,

УСТАНОВИЛА:

постановлением и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле от 28 января 2019 года № 712 директор общества с ограниченной ответственностью «ПАНАРАМА» (далее – ООО «ПАНАРАМА») Ефимьянов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4
статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 24 апреля 2019 года указанное постановление отменено на основании
пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения Ефимьянова А.А. к административной ответственности на момент вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении.

В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл начальник Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле
Мирзаянов Р.Т. просит решение судьи отменить, указывает на ошибочность выводов судьи о недоказанности вины Ефимьянова А.А. в совершении вмененного ему административного правонарушения. По мнению заявителя, вывод судьи об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не основан на законе.

На рассмотрение жалобы Ефимьянов А.А. не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Рябининой Н.А., поддержавшей жалобу, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении <№>, материалы дела
<№> по жалобе Ефимьянова А.А., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от
8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон
№ 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

При этом пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от № 129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ).

В силу подпункта «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона
№ 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела, Ефимьянов А.А. является директором ООО «ПАНАРАМА» на основании решения единственного учредителя
ООО «ПАНАРАМА» от <дата> <№>.

Исходя из сведений, внесенных <дата> в Единый государственный реестр юридических лиц, ООО «ПАНАРАМА» находится по адресу: <...>.

При осуществлении мероприятий налогового контроля налоговым органом производилась проверка достоверности адреса места нахождения ООО «ПАНАРАМА», в результате которой установлено, что по указанному адресу расположено 3-этажное нежилое здание. Офис 3 располагается на
1 этаже данного здания. Собственником помещения является ООО «<...>», офис 3 в момент составления должностным лицом Межрайонной ИФНС № 4 по Республике Марий Эл протокола осмотра объекта недвижимости от <дата> был закрыт, вывеска отсутствовала, сотрудники общества в здании не находились. Директор ООО «<...>» <...>В. сообщила, что ООО «ПАНАРАМА» арендует нежилое помещение, обязалась представить копию договора аренды.

Должностное лицо регистрирующего органа пришло к выводу, что фактически ООО «ПАНАРАМА» по указанному им при регистрации адресу не находится.

<дата> <...> в адрес ООО «ПАНАРАМА», его учредителя и руководителя были направлены уведомления о необходимости привести сведения об адресе (месте нахождения) общества, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в соответствие с адресом фактического нахождения организации путем предоставления необходимых документов в регистрирующий орган в течение тридцати дней с момента направления уведомления.

Поскольку Ефимьянов А.А. в установленный срок не предоставил в регистрирующий орган указанные сведения, в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена информация о недостоверности сведений об адресе ООО «ПАНАРАМА».

Рассмотрев жалобу Ефимьянова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении, судья Волжского городского суда Республики Марий Эл пришел к выводу, что административным органом пропущен срок давности привлечения Ефимьянова А.А. к административной ответственности, исчисляемый с момента истечения срока, который был установлен регистрирующим органом для представления достоверных сведений о месте нахождения юридического лица.

Установив, что срок давности должен исчисляться с 3 августа
2018 года, судья в решении указал, что на момент рассмотрения дела в отношении Ефимьянова А.А. <дата> срок давности привлечения его к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ истек.

Указанный вывод судьи нахожу ошибочным в связи со следующим.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 24 марта 25 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица было направлено Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Марий Эл директору и учредителю ООО «ПАНАРАМА» Ефимьянову А.А. <дата>.

Таким образом, исходя из положений пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с <дата>.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет один год со дня совершения правонарушения.

Данный срок на момент вынесения 28 января 2019 года постановления и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по
г. Йошкар-Оле о назначении Ефимьянову А.А. административного наказания не истек.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных выше обстоятельствах прихожу к выводу, что решение судьи Волжского городского суда от 24 апреля 2019 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении – возвращению в суд на новое рассмотрение жалобы Ефимьянова А.А. на постановление должностного лица административного органа.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Волжского городского суда от 24 апреля 2019 года отменить.

Дело по жалобе Ефимьянова А. А. на постановление и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по
г. Йошкар-Оле от 28 января 2019 года № 712 направить в Волжский городской суд Республики Марий Эл на новое рассмотрение.

Судья    Э.И. Салихова