Решение по делу № 2-514/2013 (2-4505/2012;) от 21.12.2012

Дело №2-514/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2013 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Андреевой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кононова В.И. к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании незаконным постановления и обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о признании незаконным постановления Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отказе Кононову В.И. в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и постановке на учёт», обязании Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области принять его на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, ответчиком на основании постановления Администрации Дмитровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П в данной просьбе ему отказано; с данным отказом истец не согласен.

В судебном заседании представитель истца по доверенности заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика – Администрации Дмитровского муниципального района Московской области исковые требования не признал, пояснив, что истец намеренно совершил действия по ухудшению жилищных условий, подарив принадлежащую ему квартиру ДД.ММ.ГГГГ году своей дочери ФИО5, при этом данный договор прошел государственную регистрацию только в апреле 2008 года, в связи с этим истец может быть принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня регистрации перехода права собственности, то есть не ранее апреля 2013 года.

Представитель третьего лица – муниципального казенного учреждения «Дмитровское управление учета, приватизации жилья и субсидий» в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, поддержала изложенную в предыдущих судебных заседаниях позицию, согласно которой единственным основанием для отказа истцу в постановке на учёт является то, что с момента государственной регистрации сделки по отчуждении им квартиры прошло менее 5 лет.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кононов В.И. обратился с заявлением в Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области с просьбой признать его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что обеспеченность жилой площадью на одного члена его семьи менее учётной нормы.

Постановлением Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П Кононову В.И. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п.2 ч.1 ст.54, 53 ЖК РФ, так как Кононов В.И. подарил ДД.ММ.ГГГГ квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован с семьей из 5 человек, своей дочери ФИО5, которой зарегистрировано право собственности на данное имущество ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда в установленном настоящим Кодексом порядке, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Таким образом, законодательством установлены особый порядок и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, с учетом льгот по предоставлению жилых помещений.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 4 и п. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета депутатов Дмитровского района от ДД.ММ.ГГГГ 513/91 «Об установлении размера учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» учетная норма установлена в размере 10 кв. метров общей площади на одного человека для отдельных квартир.

В соответствии с положением ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела усматривается, что Кононов В.И. проживает и имеет правовую регистрацию в квартире общей площадью 46,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2; вышеуказанная квартира по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Кононовым В.И. подарена дочери ФИО5; данный договор дарения удостоверен нотариусом Дмитровской государственной нотариальной конторы <адрес> ФИО и зарегистрирован в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из Единого государственного реестра права на недвижимое имущества и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности ФИО5 на квартиру <адрес> зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, за №.

Таким образом, доля истца, как члена семьи собственника в квартире <адрес>, на момент обращения к ответчику составляла 9,3 кв.м. (46,5кв.м.:5).

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище: согласно ее статье 40 (часть 1), никто не может быть произвольно лишен жилища. Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.257 ГК РСФСР, действовавшей на момент заключения договора дарения, договор дарения жилого дома должен быть заключен в форме, установленной статьей 239 настоящего Кодекса.

В силу ст. 239 ГК РСФСР договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе или поселке городского типа, должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета депутатов трудящихся.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом согласно ч.1 ст.6 указанного Федерального закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Статьей 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что до введения в действие Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Согласно п. 37 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утвержденной приказом Министра юстиции РСФСР от 6 января 1987 года №01/16-01, договор об отчуждении имущества, состоящего на специальном учете, а также соглашение о расторжении такого договора (после его регистрации в соответствующем органе) должны быть представлены для регистрации по месту учета этого имущества, о чем государственный нотариус указывает в удостоверительной надписи и разъясняет сторонам. В частности, договор об отчуждении жилого дома (части дома), квартиры в доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков, находящихся в городе или поселке городского типа, подлежит регистрации в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов (бюро технической инвентаризации), осуществляющем регистрацию строения.

Таким образом, согласно действующему на период заключения договора дарения законодательства, такой договор подлежал оформлению в соответствии со ст.ст.238, 239 ГК РСФСР, в частности, должен был быть составлен в письменной форме, подлежал нотариальному удостоверению и обязательной регистрации в соответствующем бюро технической инвентаризации.

Из материалов дела следует, что договор дарения от 24.06.1994 года, подлежащий регистрации в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР "О порядке государственного учета жилищного фонда" от 10 февраля 1985 года №136, инструкцией о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985 года №380, был нотариально удостоверен и зарегистрирован в установленном законом порядке в Бюро технической инвентаризации г. Дмитрова 24 июня 1994 года.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что договор дарения зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в апреле 2008 году, в связи с чем истец может быть принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее апреля 2013 года, являются необоснованными, поскольку договор дарения от 24.06.1994 года зарегистрирован в установленном на тот период времени порядке, в связи с чем его регистрация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не может рассматриваться как дата совершения сделки по ухудшению истцом своих жилищных условий.

Таким образом, каких-либо доказательств того, что за последние 5 лет истцом ухудшены свои жилищные условия в суд не представлено, в связи с чем суд исходит из того, что такого ухудшения им не допущено.

Суд принимает во внимание, что обеспеченность общей площадью жилого помещения истца составляет 9,3 кв.м., что меньше учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании Дмитровский район Московской области, составляющей 10 квадратных метров общей площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд находит отказ в признании истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и постановке на учёт незаконным, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8,12 ГК РФ, ст.ст.49-53 ЖК РФ, ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Кононова В.И. удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Дмитровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отказе Кононову В.И. в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и постановке на учёт».

Обязать Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области принять Кононова В.И. на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв