Решение по делу № 5-10/2020 от 18.02.2020

Дело 5-10/2020

18RS0017-01-2020-000204-43

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2020 года                    п.Кизнер УР

Судья Кизнерского районного суда Удмуртской Республики Городилова Э.А.,

при секретаре Котельниковой Н.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики»,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении №18 АВ 0004418 от 14.02.2020 года, Казенное Учреждение УР «Управление Автомобильными дорогами УР», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения общего пользования на территории Удмуртской Республики, в безопасном для движения состоянии, не приняло своевременных мер для выполнения обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «Подъездная автомобильная дорога к объекту УХО» кадастровый номер 18:13:0000003622, на отдельных участках указанной автодороги:

- УР, Кизнерский район, п. Кизнер, ул. Мехбазы, №1, напротив КПП №1 в/ч 55498, выраженные в наличии следующих недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы):

-    наличие сформированных снежных валов на пешеходном переходе расположенном по адресу: УР, Кизнерский район, п.Кизнер, ул. Мехбазы 1, напротив КПП №1 в/ч 55498, что является нарушением требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017.

-    наличие сформированных снежных валов в местах остановки маршрутных транспортных средств, что является нарушением требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017.

-    наличие сформированных снежных валов на мостовом сооружении - путепроводе п. Кизнер УР, что является нарушением требования п. 8.9 ГОСТ Р 50597- 2017.

Указанные недостатки в эксплуатационном состоянии указанных участков автомобильной дороги (улицы), зафиксированы Актом недостатков в содержании автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов от 31.01.2020 года №56.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017. Данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

ГОСТ Р50597-2017 включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 2438-р).

В соответствие требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 метров от пешеходного перехода, ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, а в соответствие требований п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017, не допускается формирование снежных валов на мостовых сооружениях дорог и улиц. В соответствие п.3 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", мостовое сооружение - инженерное транспортное сооружение (мост, путепровод, эстакада, виадук, акведук), предназначенное для пропуска транспорта, пешеходов, трубопроводов над препятствием в виде водотоков, водохранилищ, каналов, железных и автомобильных дорог, городских улиц, горных ущелий, магистральных трубопроводов и других инженерных коммуникаций.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 29 октября 2019 года, №1789-р: «О согласовании передачи имущества от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики казенному учреждению Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики»», имущество «Подъездная автомобильная дорога к объекту УХО» протяженностью 6564м, кадастровый номер 18:13:0000003622, закреплено на праве оперативного управления за казённым учреждением Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики».

В соответствии с Постановлением Правительства УР от 30.12.2002г №1112 (ред. от 24.05.2010) «О создании государственного учреждения «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики»»2 создано Казённое учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (далее КУ УР «Управтодор»). КУ УР «Управтодор» имеет Устав, который утвержден распоряжением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от 29.06.2018г. №0018/01-05. В соответствии п.1.5 Устава, КУ УР «Управтодор» является юридическим лицом. Главой 2 Устава, определены цели, предмет и виды деятельности КУ УР «Управтодор», так в соответствие п.2.1.1 Устава, определено, что КУ УР «Управтодор» создано в целях осуществления целевого и эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики. В соответствии Устава, одним из предметов деятельности КУ УР «Управтодор» является осуществление отдельных функций по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог Удмуртской Республики (дорожная деятельность).

С учетом изложенного, на КУ УР «Управтодор» возложены государственные функции по организации и обеспечению содержания дорог в безопасном для движения состоянии.

В судебное заседание представитель КУ УР «Управтодор» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявление от 18.05.2020 года просил рассмотреть административное дело без его участия, в своих возражениях указал, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с этим просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела административное правонарушение КУ УР «Управтодор» совершено 31 января 2020 года. В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

На сновании положения п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ вопрос виновности лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 23.1, 29.5-29.6, 29.9-29.10 КоАП РФ суд

постановил:

Производство по делу в отношении Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики», по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                         Э.А. Городилова