Решение по делу № 33-4185/2019 от 01.07.2019

Судья Машкалева О.А.          Дело 33-4185/2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 08 июля 2019 года дело по апелляционной жалобе М. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 мая 2019 года, которым:

оставлены без удовлетворения исковые требования М. к ГБУ РК «...», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Агранович Ю.Н., объяснения истицы М.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «...» о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что <Дата обезличена> она была награждена Почетной грамотой командующего Ракетных войск стратегического назначения. При обращении к ответчику за присвоением звания «Ветеран труда» получила отказ в присвоении звания. Однако считает, что Почетная грамота является ведомственной наградой, Министерство обороны Российской Федерации относится к федеральным органам исполнительной власти, имеет трудовой стаж более 36 лет, в связи с чем, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Определениями суда в качестве соответчика по делу привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, в качестве третьего лица привлечен Командующий Ракетными войсками стратегического назначения.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в своей апелляционной жалобе истец, указывая на его незаконность и необоснованность.

В суде апелляционной инстанции истица поддержала доводы жалобы.

Представители ответчиков и третьего лица участия в судебном заседании не принимали, извещались надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность оспариваемых судебных актов, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав истца, судебная коллегия оснований для отмены или изменения судебного решения не находит.

Судом установлено, что, приказом Командующего Ракетными войсками стратегического назначения от <Дата обезличена> М., замещающая должность медицинского регистратора в поликлинике войсковой части, награждена Почетной грамотой за отличие в выполнении поставленных задач и своих должностных обязанностей в деле укрепления боевой готовности Ракетных войск стратегического назначения, активную общественную деятельность по ходатайству ЦК профсоюза РВСН

Общий трудовой стаж истца составляет более 36 лет.

<Дата обезличена> истец обратилась в ГБУ РК «...» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 15.03.2018г. № 423 М. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007г.

Суд первой инстанции, установив, что Почетная грамота, которой награждена М.., не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении заявленных истцом требований.

Судебная коллегия признает выводы суда правильными, основанными на верном толковании и применении норм закона.

Так, согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (в ред. Федерального закона от 29.12.2015г. № 388-ФЗ).

При этом статьей 8 Федерального закона от 29.12.2015г. № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Федеральным законом от 29.12.2015г. № 388-ФЗ в статью 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» введен в действие пункт 1.1, согласно которому порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Коми от 12.11.2004г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и Постановлении Правительства Республики Коми от 19.12.2007г. № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

При этом в Приложении № 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми, в частности, понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной деятельности.

Пунктом 5 Приложения № 2 указанного Положения в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», предусмотрены, в том числе, иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Следовательно, иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в перечне, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принят от имени федеральных органов государственной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Согласно пп. 27 п. 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004г. № 1082, порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот определяет Министр обороны Российской Федерации.

В соответствии с Положением о наградных знаках Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 07.08.1996г. № 280, ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации являлись наградные знаки (медали, знаки к почетным званиям военнослужащих, нагрудные и нарукавные знаки (в том числе памятные)) награждение которыми в соответствии с положением о них производилось приказами Министра обороны РФ.

Почетная грамота, как ведомственная награда, учреждена Приказом Министра обороны РФ от 30.11.2006г. № 510 «О Грамотах Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 30.11.2006г. № 510 Почетная грамота является ведомственной наградой, которой награждаются военнослужащие Вооруженных Сил РФ за особые личные заслуги, разумную инициативу, усердие и отличие по службе, лица гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, имеющие общий трудовой стаж не менее 10 лет и стаж работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ на должностях гражданского персонала не менее 5 лет, за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.

Награждение ведомственной наградой - Почетной грамотой, производилось в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>., в том числе и главнокомандующими видами вооруженных Сил РФ, а после <Дата обезличена> только приказом Министра обороны РФ по ходатайствам непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке.

Кроме того, перечень ведомственных наград содержался в ОКИН ОК 018-95, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995г., где также отсутствует упоминание о Почетной грамоте Министерства обороны Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит верным вывод суда о том, имеющаяся у истца Почетная грамота до ноября 2006г. не была отнесена к ведомственной награде, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, права на присвоение звания «Ветеран труда» истец не имеет.

Оснований для удовлетворения требований истца к ГБУ РК «...» у суда не имелось, поскольку в соответствии с п. 11 Положения от 19.12.2007г. № 302 решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Удостоверение ветерана» принимается Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции истца в суде первой инстанции, где получили надлежащую правовую оценку и оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на ином толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Обстоятельства дела установлены судом правильно, материальный закон применен и истолкован верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При данных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи