Решение по делу № 2а-191/2019 от 19.02.2019

Дело № 2а-191/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.03.2019                                                                                                               СЃ. Учкекен                                                                         

Малокарачаевский районный СЃСѓРґ Карачаево-Черкесской Республики РІ составе: председательствующего СЃСѓРґСЊРё Тамбиева Рђ.РЎ., рассмотрев РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ упрощенного (письменного) производства материалы административного РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Малокарачаевского района РІ интересах неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц                       Рє Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа в„– 13 СЃ. Элькуш» Рѕ признании бездействий РњРљРћРЈ «Основная общеобразовательная школа в„– 13 СЃ. Элькуш», выразившихся РІ РЅРµ обеспечении контроля Р·Р° поступлением РІ библиотеку образовательного учреждения постоянно обновляемого федерального СЃРїРёСЃРєР° экстремистских материалов для проведения сверок библиотечного фонда Рё поступающей литературы СЃ регулярно пополняемым СЃРїРёСЃРєРѕРј экстремистских материалов незаконным Рё обязании привести РІ соответствие СЃРїРёСЃРѕРє экстремистских материалов библиотеки Рё обеспечить комплектование библиотечного фонда РІ соответствии СЃ постоянно обновляемым федеральным СЃРїРёСЃРєРѕРј экстремистских материалов, размещённым РІ международной компьютерной сети «Интернет» РЅР° сайте: www.minjust.ru,

установил:

С обозначенным административным иском прокурор Малокарачаевского района обратился в суд и просит:

- признать бездействие РњРљРћРЈ «Основная общеобразовательная школа в„– 13            СЃ. Элькуш», выразившееся РІ РЅРµ обеспечении контроля Р·Р° поступлением РІ библиотеку образовательного учреждения постоянно обновляемого федерального СЃРїРёСЃРєР° экстремистских материалов для проведения сверок библиотечного фонда Рё поступающей литературы СЃ регулярно пополняемым СЃРїРёСЃРєРѕРј экстремистских материалов незаконным;

- обязать МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 13 с. Элькуш» привести в соответствие список экстремистских материалов библиотеки и обеспечить комплектование библиотечного фонда в соответствии с постоянно обновляемым федеральным списком экстремистских материалов, размещенным в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте: www.minjust.ru.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к нижеизложенному выводу.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Обращение истца мотивировано тем, что прокуратурой Малокарачаевского района проведена проверка РІ РњРљРћРЈ «Основная общеобразовательная школа в„– 13                СЃ. Элькуш» РїРѕ исполнению законодательства Рѕ противодействии экстремизму Рё защите несовершеннолетних РѕС‚ наносящей вред информации.

Согласно СЃС‚. 13 Федерального закона РѕС‚ 25.07.2002 в„– 114-ФЗ                                    В«Рћ противодействии экстремисткой деятельности» РЅР° территории Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации запрещено распространение экстремистских материалов, Р° также РёС… хранение РІ целях распространения.

Федеральный список экстремистских материалов размещается в сети и публикуются в средствах массовой информации.

Проверкой установлено, что список экстремистских материалов в библиотеке МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 13 с. Элькуш» с октября 2018 года не обновляется, однако на сайте Министерства юстиции Российской Федерации данный список был обновлен 05.122018, 07.12.2018, 14.12.2018, 21.12.2018, 25.12.2018, 29.12.2018 и дополнен следующими печатными изданиями:

- 4633. Книга Абу-ль-хасан али Надви «Что потерял мир по причине отхода мусульман от Ислама»/Пер.с английского.-М: Издательский дом «Ансар», 2006-192с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014);

- 46334. Брошюра «Ислам-религия единобожия» (Шакурова Мунира, Абуева Халима, Абуева Зайнаб), Мечеть «Рахман», Екатеринбург, на 32 стр. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014);

- 4635. Брошюра Халида инб Абдурахман аш-Шайи Султан ибн Фахд ар-Рашид «Предсмертный миг»/перевод с арабского: Эльмир Кулиев, второе издание, издательский Дом «БАДР», Москва, 2001, 40с.(решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014);

- 4636. Газета «СВЕТ ВЕРЫ», № 9 июль, 2010 Духовно просветительская газета мусульман Иман нуры (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014);

- 4637. Книга Саид бин Али бин Вахф аль-Кахтани «Крепость мусульманина; Обращение к Аллаху с мольбами; Лечение с помощью заговоров, встречающихся в Коране и Сунне»/Пер. с араб. А.Нирша; указ. К.Кузнецов-3-е изд., стереотип.-М.: Умма, 2011, 416 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014);

- 4638. Книга Салих ибн Фаузан аль-Фаузан «книга Единобожия»/ Переводчик З.И. Абу Абдуллах, редактор Мухаммад Абдуллах, Баку-1998, 132 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014);

- 4639. Книга Мухаммада ибн Абдул Вахаб «Книга единобожия», Самиздат, формат А4, 183 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014);

- 4640. Брошюра Абу Али Аль-Мисри «Мурджииты и их основы», 430, 2009, 18 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014);

- 4641. Книга «Лицо шиизма»/перевод с арабской книги «Сначала Аллах, потом история. Раскрытие тайн и оправданий пречистых имамов» сейид Хусейн аль-Мусави из числа ученых Неджефа, 126 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014);

- 4642. Книга Имама ахлю ассунна Ахмада ибн Ханбаля «Да смилуется над ним Аллах 164-241 г.х. «Основы сунны»/ подготовил Абу Сухаммад Казахстани, Каир, 2006г., 76 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014);

- 4643. Книга Шейха М.С. Аль-Мунаджжид «Слабость веры». - Казань: 2008, 112 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014);

- 4644. Книга профессора Мухаммада али аль-Хашими «Личность мусульманина, в том виде, который стремится придать ей Ислам с помощью Корана и Сунны», 4-е издание, перевод на русский язык: кандидат философских наук В.А.Нирша, 414 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014);

- 4645. Книга Иман Мухйи-д-дин Абу Закарийа бин Шараф ан-Навави «сады праведных»/перевод с арабского А.Нирша.-М.: Издатель Эжаев, 2008 (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014);

- 4651. Печатная продукция Бiблioтека украiнского нацiоналicта. Нацiонализм - основа майбутнього справедливого свiтопорядку. Львiв, 1993 (Библиотека украинского националиста. Национализм- основа будущего справедливого устройства мира. Львов, 1993), (решение Мещанского районного суда города Москвы от 24.09.2015);

- 4652. Текст статьи К.Сазанова под названием «Путин Питеру не простил 26 марта» (она же: ФСБ убивает своих же граждан из-за падения рейтинга Путина», «Теракт в Питере. Откройте глаза на правду!- политолог», «Теракт в Питере. Откройте глаза на правду!», «Блогер: В связи с падением рейтинга Путина ФСБ убивает своих же граждан», «Теракт в Петербурге: откройте глаза», (решение Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 28.08. 2018);

- 4653. Печатная продукция выпуски газеты «Нацiя» I держава» - №1 (321) 12 сiчня 2010 року (12 января 2010 года); №2 (322) 20 сiчня 2010 року (20 января 2010 года); № 3 (323) 26 сiчня 2010 року (26 января 2010 года); № 4 (324)2 лютого 2010 року (2 февраля 2010 года); № 5 (325) 9 лютого 2010 року (9 февраля 2010 года); № 6 (326) 16 лютого 2010 року (16 февраля 2010 года); №7 (327) 23 лютого 2010 року (23 февраля 2010 года); № 8 (328) 2 березня 2010 року (2 марта 2010 года); №9 (329) 9 березня 2010 (9 марта 2010 года); № 10 (330) 16 березня 2010 року (16 марта 2010 года) № 11 (331) 23 березня 2010 року (23 марта 2010 года); № 12 (332) 30 березня 2010 року (30 марта 2010 года); № 13 (333) 6 квiтня 2010 року (6 апреля 2010 года); № 14 (334) 13 квiтня 2010 року (13 апреля 2010 года); № 16 (336) 27 квiтня 2010 року (27 апреля 2010 года); № 17 (337) 11 травня 2010 року (11 мая 2010 года); № 18 (338) 18 травня 2010 року (18 мая 2010 года); № 19 (339) 25 травня 2010 року (25 мая 2010 года); № 20 (340) 1 червня 2010 року (1 июня 2010 года); № 21 (341) 8 червня 2010 року (8 июня 2010 года); №22 (342) 15 червня 2010 року (15 июня 2010 года); № 23 (343) 22 червня 2010 року (22 июня 2010 года); № 24 (344) 29 червня 2010 року (29 июня 2010 года); № 25 (345) 6 липня 2010 року (июля 2010 года); № 26 (346) 13 липня 2010 року (13 июля 2010 года);№ 27 (347) 20 липня 2010 року (20 июля 2010 года); № 28 (348) 27 липня 2010 року (27июля 2010года); № 29 (349) 3 серпня 2010 року (3 августа 2010 года); № 30 (350) 10 серпня 2010 року (10 августа 2010 года); № 31 (351) 17 серпня 2010 року (17 августа 2010 года); № 32 (352) 25 серпня 2010 року (25 августа 2010 года); № 33 (353) 31 серпня 2010 року (31 августа 2010 года); № 34 (354) 7 вересня 2010 року (7 сентября 2010 года); № 35 (355) 14 вересня 2010 року (14 сентября 2010 года); № 36 (356) 21 вересня 2010 року (21 сентября 2010 года); № 37 (357) 28 вересня 2010 року (28 сентября 2010 года); № 38 (358) 5 жовтня 2010 року (5 октября 2010 года); № 39 (359) 12 жовтня 2010 року (12 октября 2010 года);№ 40 (360) 19 жовтня 2010 року (19 октября 2010 года); № 41 (361) 26 жовтня 2010 року (26 октября 2010 года); № 42 (362) 2 листопада 2010 року (2 ноября 2010 года); № 43 (363) 9 листопада 2010 року (9 ноября 2010 года); № 44 (364) 16 листопада 2010 року (16 ноября 2010 года); № 45 (365) 23 листопада 2010 года (23 ноября 2010 года); № 46 (366) 30 листопада 2010 года (30 ноября 2010 года); № 47 (367) 7 грудня 2010 року (7 декабря 2010 года) (решение Мещанского районного суда города Москвы от 24.09.2015);

- 4654. Печатная продукция Данiльян О.Г. О.Г., Дзьобань О.П., Панов M.I. Нацiональна безпека Украiни: сутнiсть, структура та напрямки реализацii: Навчальний посiбник. - Харкiв: «ФОЛЮ», 2002. - 285 С.(Национальная безопасность Украины: сущность, структура, направления реализации: Учебное пособие) (решение Мещанского районного суда города Москвы от 24.09.2015);

- 4655. Печатная продукция Липа Ю. Розподiл Pocii. - Львiв 1нститут народознавства НАН Украiни, 1995. - 148С. (Раздел России) (решение Мещанского районного суда города Москвы от 24.09.2015);

- 4661. Печатная продукция Авторханов А. Империя Кремля. Советский тип колониализма. -Вильнюс, 1990 - 240 С. (решение Мещанского районного суда г. Москвы от 24.09.2015);

- 4662. Печатная продукция Авторханов А.Г. Империя Кремля. - М.: ДИКА-М, 2001 - 478 С. (решение Мещанского районного суда города Москвы от 24.09.2015);

- 4665. Печатная продукция Боровик В. Пора перемагати. - Харкiв: Фолio, 2006. - 382 С. (Время побеждать) (решение Мещанского районного суда города Москвы от 24.09.2015);

- 4667. Печатный материал, оформленный в виде брошюры под названием «Последняя битва» (решение Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 23.04.2014); 4673. Брошюра «Сорок хадисов Ан-Навави», русский перевод под руководством доктора технических, наук A.M. Хамди (решение Невьянского районного суда Свердловской области от 24.08.2014);

- 4679. Листовка «Дни без Халифата, слишком затянулись...» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010);

- 4680. Листовка «Даъват вне мажал (территория, на которой возможно установление исламского государства) и не в исламских странах» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010);

- 4681. Листовка «Британское правительство раскрывает свой истинный план против Ислама и исламского мира атакой шариата и государства Халифата» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010);

- 4682. Листовка «Рискнул бы Папа римский опорочить Велики Ислам, если бы существовало исламское государство» - Праведный Халифат?» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010);

- 4683. Листовка «Не пора ли правителям, хотя бы один раз «постыдиться» за беспомощно оставленную ими Палестину?!...» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010);

- 4684. Листовка «Последнее собрание!!» министров иностранных дел арабских государств» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010);

- 4685. Листовка «Речь по случаю Рамадана» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010);

- 4687. Статья, имеющая заголовок «Обращение Шейха Ата Абу Рашта по случаю международной конференции Хизб ут-Тахрир» (решение Нефтекумского городского суда Республики Башкортостан от 29.06.2012);

- 4763. Печатное издание книга Ибрахим Малик. Перенесение и вознесение Пророка (с.г.в.) или кто был первым космонавтом. - Казань: Издательство ОАО ПИК «Идеал-Пресс», 2006, 224 с. (решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.11.2016);

- 4764. Печатное издание брошюра Кылавуз С.А. Исламское вероучение. Перевод с турецкого. - М.: Благотворительный фонд содействия духовному развитию личности «ИХЛАС», ООО «Издательская группа «САД», 2007, 212 с. (решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.11.2016);

- 4765. Печатное издание брошюра (распечатка формата А5) «Политический обзор истории пророков» (решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.11.2016);

- 4766. Листовка от имени «Национально-Державной Партии России (НДПР)» (решение Курского районного суда Курской области от 13.03.2009);

- 4779. Информационный материал (текст) «Тонкий мир» (решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18.05.2017);

- 4780. Информационный материал (текст) «Библейский обман-Начало» (решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18.05.2017);

- 4781. Информационный материал (текст) «Общее 2 (рабство)» (решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18.05.2017);

- 4782. Информационный материал (текст) «Общее 2 (ред.)» (решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18.05.2017);

- 4785. Листовка «Умных много - смелых мало» (решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.05.2011);

- 4788. Статья «Узкие акции с широким эффектом», опубликованная в газете «К барьеру» № 28 за 01.12.2009 г. (решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.05.2011);

- 4789. Статья «Для наших детей», опубликованная в газете «К барьеру» № 11 за 16.03.2010 г. (решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.05.2011);

- 4790. Статья «Избавь нас Бог», опубликованная в газете «Дуэль» № 14 за 07.04.2009г. (решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.05.2011).

Таким образом, при указанных обстоятельствах, создаются предпосылки для пополнения фонда библиотеки экстремистскими материалами и их распространения среди школьников и учителей общеобразовательного учреждения.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» основными направлениями противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Законодательство о противодействии экстремистской деятельности имеет своей целью защиту прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.

Согласно Рї. 3 С‡.2 СЃС‚.5 Федерального закона РѕС‚ 29 декабря 2010 Рі. в„– 436-ФЗ              В«Рћ защите детей РѕС‚ информации, причиняющей вред РёС… Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ Рё развитию» Рє информации, запрещенной для распространения среди детей, РІ том числе относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия Рё (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия РїРѕ отношению Рє людям.

Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 13 Федерального закона РѕС‚ 29.12.2012 в„– 273-ФЗ                   В«РћР± образовании РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» использование РїСЂРё реализации образовательных программ методов Рё средств обучения Рё воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ обучающихся, запрещается.

Согласно С‡. 1 СЃС‚. 14 Федерального закона РѕС‚ 24.07.1998 в„– 124-ФЗ                           В«РћР± основных гарантиях прав ребенка РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» органы государственной власти Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации принимают меры РїРѕ защите ребенка РѕС‚ информации, пропаганды Рё агитации, наносящих вред его Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ, нравственному Рё РґСѓС…РѕРІРЅРѕРјСѓ развитию, РІ том числе РѕС‚ национальной, классовой, социальной нетерпимости, РѕС‚ рекламы алкогольной продукции Рё табачных изделий, РѕС‚ пропаганды социального, расового, национального Рё религиозного неравенства, РѕС‚ информации порнографического характера, РѕС‚ информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, Р° также РѕС‚ распространения печатной продукции, аудио- Рё видеопродукции, пропагандирующей насилие Рё жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Кроме того, в ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Из объяснения директора школы Джатдоевой Л.Б. от 25 января 2019 года, в библиотеке школы с октября 2018 года список экстремистских материалов не обновлялся. Тем самым она в своих объяснениях фактически признала наличие нарушений.

Суд в данной части полагает, что действительно при указанных обстоятельствах, т.е. несвоевременном поступлении соответствующей информации об обновлении литературы, признанной экстремистской, создаются предпосылки для пополнения фонда библиотеки экстремистскими материалами и их распространения среди школьников и учителей общеобразовательного учреждения.

На момент обращения в суд прокурора, недостатки в школе устранены не были, что свидетельствует об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения. Доказательств полного устранения нарушений административным ответчиком не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск прокурора Малокарачаевского района - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа в„– 13              СЃ. Элькуш», выразившееся РІ РЅРµ обеспечении контроля Р·Р° поступлением РІ библиотеку образовательного учреждения постоянно обновляемого федерального СЃРїРёСЃРєР° экстремистских материалов для проведения сверок библиотечного фонда Рё поступающей литературы СЃ регулярно пополняемым СЃРїРёСЃРєРѕРј экстремистских материалов.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 13 с. Элькуш» привести в соответствие список экстремистских материалов библиотеки и обеспечить комплектование библиотечного фонда в соответствии с постоянно обновляемым федеральным списком экстремистских материалов, размещенным в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте: www.minjust.ru.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решении.