Решение по делу № 12-76/2018 от 10.01.2018

№

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Судья Подольского городского суда <адрес> Юферова Т.В., при секретаре Гавреевой Т.С., при участии защитника юридического лица ООО «Проект-Девелопмент» по доверенности - Скрипченко Н.В. в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Проект-Девелопмент» адвоката Данилюк Л.А. на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № г., вынесенное заместителем начальника <адрес> межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> Дульневым М.Г. (далее Постановление),

У С Т А Н О В И Л :

         Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Проект-Девелопмент» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей. Указанное правонарушение, согласно обжалуемого Постановления, совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут, государственным лесным инспектором <адрес> <адрес> филиала ГКУ МО «Мособллес» Лысенко А.Л. в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда <адрес> участкового лесничества выявлен факт нарушения лесного законодательства ООО «Проект -Девелопмент», установлено, что ООО «Проект-Девелопмент» при строительстве складского комплекса самовольно использует, без специальных разрешений на использование, лесного участка в составе земель лесного фонда площадью 0,59 га, расположенный <адрес>, а именно ООО «Проект-Девелопмент» на лесном участке провело работы при которых полностью уничтожена лесная растительность (снятие, перемещение лесных почв), проведены работы по строительству системы водоотведения, складированы строительные материалы, в результате ненадлежащего контроля за производством строительных работы при строительстве складского комплекса допущено самовольное занятие и использование лесного участка, специальное разрешение на использование лесного участка у ООО «Проект-Девелопмент» отсутствует, то есть ООО «Проект-Девелопмент» нарушило ст. 9 Лесного Кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от 4 декабря 2006 г

Не согласившись с Постановлением защитником ООО «Проект-Девелопмент» адвокатом Данилюк Л.А. подана жалоба, в которой она просит об отмене Постановления, в связи с недоказанностью вины ООО «Проект-Девелопмент», указывая на тот факт, что фактически Общество самовольно не занимало лесные участкиничего там не строило и участок не использовало. Полагает, что именно Подрядчик ООО «Сетистрой» в соответствии, в том числе с требованиями заключенного между ООО «Проект-Девелопмент» и ООО «Сетистрой», обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды; сведения о виновном лице получены в ходе проверки проводимой по признакам преступления, предусмотренным ст. 260 УК РФ в отношении ООО «Сетистрой», Обществу о проверке ничего не известно, в связи с чем защитник полагает, что права Общества были нарушены, Кроме того, защитник оспаривает выводы государственного лесного инспектора <адрес> филиала ГКУ <адрес> «Мособллес» Лысенко А.Л. и утверждает о том, что не соответствуют действительности, поскольку лесной участок Общество не занимало, согласно Отчетам независимых экспертов строительство ведется на территории, отведенной для этих целей, согласно выданного Обществу с ограниченной ответственностью «Индустриальный парк «Валищево» разрешения на строительство за номером № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Проект-Девелопмент» является техническим заказчиком, а подрядчиком выступает ООО «Сетистрой».

             В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Проект-Девелопмент» по доверенности - Скрипченко Н.В. полностью поддержала доводы, изложенные заявителем в жалобе, просила обжалуемое Постановление отменить, в связи с отсутствием события правонарушения, производство по делу прекратить, поскольку ООО «Проект -Девелопмент» проводило работы в строгом соответствии с разрешением на строительство, в строгом соответствии с проектной документацией, на выделенной для указанных целей территории. Указывает, что земли, на которых ведется строительство являются землями населенных пунктов, вырубка деревьев и кустарников предусмотрена строительными работами. В настоящее время территория благоустроена.

         Рассмотрев жалобу, выслушав доводы заявителя, изучив имеющиеся материалы административного дела, судья приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого Постановления и прекращении производства по административному делу в связи с отсутствием события административного правонарушения по следующим основаниям.

        В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

        Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

       Так, должностное лицо - заместитель начальника <адрес> межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> - Дульнев М.Г. признавая ООО «Проект-Девелопмент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, указал о том, что лесной участок, расположенный в квартале <адрес> имеет категорию защитных лесов - лесопарковые зоны.       

Однако, согласно выписки из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № (кадастровый квартал №) категория земель указанного участка относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для размещения промышленных и коммунально-складских объектов IV-V классов опасности (л.д. 191).

Из представленных и исследованных судом материалов следует, что между ООО «Проект -Девелопмент» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № согласно которому ООО «Проект-Девелопмент» является Техническим заказчиком и принимает на себя обязательства за свой риск, собственными средствами либо с привлечением третьих лиц выполнить комплекс работ и услуг по разработке, согласованию и утверждению необходимой градостроительной документации и Исходно-разрешительной документации в объеме необходимом для беспрепятственного выполнения работ по проектированию, строительству и вводу Объекта в эксплуатацию. ООО «Индустриальный парк «Валищево» Министерством строительного комплекса <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство, взамен разрешения от ДД.ММ.ГГГГ, объекта капитального строительства - Логистический промышленный парк «Валищево» (Корректировка 1-й очереди) л.д.19-22). Указанный объект расположен на земельном участке по адресу: <адрес>. Согласно вышеназванному разрешению на строительство - земельный участок, в пределах которого расположен Объект строительства имеет кадастровый номер № (номер кадастрового квартала №). Земельный участок с кадастровым номером № находится, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 190) на основании договора купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ в общей долевой собственности - Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «ПНК Девелопмент».

При вынесении Постановления, указанные обстоятельства не учтены. Кроме того, из протокола осмотра и приложения к протоколу осмотра следует, что лесной участок <адрес> с северо-восточной стороны прилегает к территории застройки земельных участков с кадастровым номером №, на лестном участке площадью 0,59 га выявлен факт нарушения правил санитарной безопасности, однако границы земель лесного фонда и участка с кадастровым номером № и место совершения административного правонарушения на приложении к протоколу об административном правонарушении (абрисе лесного участка) должностным лицом не отмечены (.л.д.87). Также отсутствуют в материалах дела и данные, свидетельствующие об отнесении вышеуказанного лесного участка <адрес> к защитным лесам и особо защитным участкам лесов.

В судебном заседании судом исследовано заключение кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ, представленное суду защитником ООО «Проект-Девелопмент», согласно выводам которого работы по строительству складского комплекса «Логистический промышленный парк «Валищево» и устройство системы водоотведения проводились Подрядчиком ООО «Проект-Девелопмент» в рамках фактических границ земельного участка № расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, однако относительно значений координат границ земельных участков указанных в ЕГРН на дату ДД.ММ.ГГГГ за границами земельного участка №, из-за внесения органом кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН неправильных значений координат земельного участка; после исправления органом кадастрового учета кадастровой (технической ошибки и внесения в ЕГРН новых значений координат границ земельных участков с К №, №; №, № работы по строительству складского комплекса «Логистичский промышленный парк «Валищево» и устройству системы водоотведения Подрядчиками ООО «Проект-Девелопмент» выполнены строго в пределах координат границ земельных участков №, №; № ( образованных из земельного участка №), расположенных по адресу: <адрес> и внесенных в ЕГРН органом кадастрового учета по Решению Арбитражного суда <адрес> по делу № на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное заключение судом признается доказательством, полученным с соблюдением требований закона.

В ходе судебного заседания судом также была исследована кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которой земельный участок с номером кадастрового квартала № (предыдущие номера №, №) относится к категориям земель -земли населенных пунктов, с разрешенным использованием -для размещения промышленных и коммунально-складских объектов IV-V классов опасности.

Судом исследовано положительное заключение негосударственной экспертизы №, согласно п. 3.2.2.5 раздела 6 «Проект организации строительства» предусмотрены следующие работы в целях строительства «Логистического парка «Валищево» - работы основного периода: разработка грунта в котловане, устройство основания фундамента, выполнение подземной части здания, обратная засыпка фундаментов, благоустройство территории. Согласно п.3.2.2.6 раздела 8 «Перечень по охране окружающей среды» по окончании строительных работы предусмотрены мероприятия по рекультивации нарушенных земель на участках, свободных от застройки и твердых покрытий, восстановительные мероприятия, а также мероприятия, направленные на снижение уровня негативного воздействия объекта на почвенный покров, растительный и животный мир, как на участке строительства, так и на прилегающих территориях. В подтверждение работ благоустройства - защитником Скрипченко Н.В. представлены фотографии, которые судом обозревались и приобщены к материалам дела.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения, поскольку ООО «Проект-Девелопмент» осуществляло строительство «Логистический парк Валищево» согласно разрешению на строительство, на землях населенных пунктов, в границах отведенного участка земель.

         При указанных обстоятельствах постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № г., вынесенное заместителем начальника <адрес> межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> Дульневым М.Г. суд не может признать законным, обоснованным и поэтому оно подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника ООО «Проект-Девелопмент» адвоката Данилюк Л.А. на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № г., вынесенное заместителем начальника <адрес> межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> Дульневым М.Г., удовлетворить.

Постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениям, совершенном ООО «Проект-Девелопмент» от ДД.ММ.ГГГГ № г., вынесенное заместителем начальника <адрес> межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> Дульневым М.Г., отменить, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения в соответствии с п. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях.

Решение судьи может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок.

     СУДЬЯ:                                                                                                 Т.В.Юферова