Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2013 (12-218/2012;) от 29.12.2012

12-10/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово 26 марта 2013 года

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Итикеев А.З.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан Хасановой Ф.Ф. от 04 октября 2012 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Абзелиловскому району РБ Хасановой Ф.Ф. от 04 октября 2012 года ООО ФИО6 было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 70000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи ООО ФИО6 обжаловало постановление мирового судьи в Абзелиловский районный суд РБ, указывая, что предписание №1-СИ от 17.05.2012 года, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, было обжаловано в Арбитражный суд Республики Башкортостан и решения по нему не было принято. Внеплановая проверка ООО ФИО6» была проведена с нарушением положений Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» как не согласованное с органами прокуратуры и проведенное в отсутствие представителя ООО ФИО6». Поэтому предписание не соответствует требованиям закона. Срок для привлечения к административной ответственности пропущен, постановление мирового судьи не содержит информации о получателе штрафа. Учитывая данные обстоятельства, просит признать постановление мирового судьи незаконным. Срок обжалования считают не пропущенным, так как копия постановления мирового судьи от 04.10.2012 поступила в их адрес 07.12.2012 г.

В судебном заседании представитель ООО «ФИО6 жалобу поддержал и показал, что 07.09.2011 года в отношении ООО «ФИО6» было вынесено предписание №12-ША, которое было обжаловано в Арбитражный суд Республики Башкортостан. 27.04.2012 г. была проведена внеплановая проверка ООО ФИО6», которой нарушены права юридического лица, а именно не было надлежащего уведомления, проверка проведена без представителя юридического лица, для ознакомления материалы проверки не предоставлялись. Протокол осмотра не дает объективной картины нарушений, которые незначительны. Доверенность представителя Байбурдина А.М. не была надлежаще заверена, полномочий представлять интересы юридического лица он не имел. Штраф в размере 70000 рублей чрезмерно высок. При назначении наказания не учтено наличие договора подряда с предпринимателями, работавшими на данных участках. В настоящее время предписание №1-СИ, которым установлен срок устранения нарушений до 20.11.2012 года, не исполнено.

В суде начальник отдела Федерального лесного надзора МЛХ Республики Башкортостан по Абзелиловскому лесничеству ФИО4 показал, что ООО ФИО6 не было выполнено вступившее в законную силу предписание №12-ША от 07.09.2011 года. Из-за невыполнения указанного предписания, была проведена внеплановая проверка. Извещение о проведении внеплановой проверки и определение о вызове для составления протокола об административном правонарушении с приложением копий документов проверки направлено в адрес ООО ФИО6 17.05.2012 г. Во время проверки присутствовал представитель ООО ФИО6», об этом свидетельствуют подписи в актах проверки и протоколах осмотра территории, доверенность соответствующая им представлена. Проверка проведена на основании распоряжения Министерства лесного хозяйства №431 от 27.04.2012 г. и вынесено предписание за №1-СИ и составлен протокол об административном правонарушении. Считает постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Абзелиловскому району РБ Хасановой Ф.Ф. от 04 октября 2012 года законным, обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «ЛПК«Селена» Сагитова А.А., начальника отдела Федерального лесного надзора МЛХ Республики Башкортостан по Абзелиловскому лесничеству ФИО4 суд приходит к следующему.

В соответствии ч.3 со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что 07.09.2011 года в отношении ООО ФИО6 было вынесено предписание №12-ША. ООО ФИО6 обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан о признании недействительным и отмене данного предписания. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан производство по делу прекращено в связи с отказом ООО ФИО6 от заявления, предписание вступило в законную силу.

По данному предписанию срок устранения недостатков был установлен 15 ноября 2011 года. Однако предписание не было исполнено. На основании распоряжения Министерства лесного хозяйства №431 от 27.04.2012 г. была проведена внеплановая проверка ООО ФИО6 с участием представителя ФИО3, уполномоченного участвовать в проверке мест рубок. В результате проверки выявлены факты невыполнения вышеуказанного предписания. В отношении ООО ФИО6» вынесено повторное предписание №1-СИ от 17.05.2012 года со сроком исполнения до 20 ноября 2012 г. 05.06.2012 г. в отношении ООО ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Решением мирового судьи судебного участка №2 по Абзелиловскому району РБ ООО ФИО6 было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 70 000 рублей.

Доводы представителя ООО ФИО6 о ненадлежащем извещении юридического лица о проводимой проверке и проведение проверки в присутствии не имеющего полномочий представителя ФИО3 опровергнуты вступившим в законную силу постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.03.2013 г., а также доверенностью №22 от 14 мая 2012 года (л.д.23)

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 3 месяцев. Мировой судья судебного участка №2 по Абзелиловскому району РБ Хасанова Ф.Ф. приняла дело об административном правонарушении к своему производству 13.06.2013 г., решение по делу вынесено 04.10.2012 г. В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2012 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ) при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, данное правонарушение является длящимся и срок для привлечения к административной ответственности ООО «ФИО6 не пропущен.

Отсутствие в постановлении мирового судьи информации о получателе штрафа суд относит к технической ошибке, которая устранима в порядке разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления.

Суд считает, что вина ООО ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана, постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Абзелиловскому району РБ Хасановой Ф.Ф. от 04 октября 2012 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Абзелиловскому району РБ Хасановой Ф.Ф. от 04 октября 2012 года в отношении общества с ограниченной ответственностью ФИО6 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью ФИО6 без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья:         А.З. Итикеев