Решение по делу № 2-4042/2022 от 05.05.2022

Мотивированное решение изготовлено28.10.2022г.

78RS0006-01-2022-003878-67

Дело № 2-4042/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург                                                                12 октября 2022 года

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Бачигиной И.Г.,

при секретаре Леоновой А.О.,

с участием истца Половцева И.Н., представителя ответчика Егорова Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Половцева Игоря Николаевича к Государственному автономному образовательному учреждению высшего образования Ленинградской области «Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина» о признании действий по изданию приказа несоответствующими локальному нормативному акту, признании приказа незаконным, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Половцев И.Н. обратился в суд с иском к Государственному автономному образовательному учреждению высшего образования Ленинградской области «Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина» (далее – ГАОУ ВО ЛО «ЛГУ им. А.С.Пушкина», Университет), просил признать действия ГАОУ ВО ЛО «ЛГУ им. А.С. Пушкина» по изданию Приказа №916/06-05 от 28.09.2021 несоответствующими Положению о порядке установления стимулирующих выплат (доплат), в редакции Приказа от 30.04.2021 №436/06-05; признать Приказ №916/06-05 от 28.09.2021 об отмене стимулирующей надбавки, установленной Приказом №667/06-05 от 26.07.2021 незаконным и недействующим с момента подписания; обязать ГАОУ ВО ЛО «ЛГУ им. А.С. Пушкина» произвести перерасчет заработной платы за сентябрь 2021 года (доначислить 30 000 рублей); обязать ГАОУ ВО ЛО «ЛГУ им. А.С. Пушкина» произвести с доначисленной заработной платы начисление и выплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии, а также передать сведения об этих выплатах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, взыскать с ГАОУ ВО ЛО «ЛГУ им. А.С. Пушкина» судебные издержки (включая почтовые расходы), компенсацию за задержку выплаты заработной платы (с даты выплаты заработной платы за сентябрь по дату вынесения судебного решения) и компенсацию морального ущерба в размере должностного оклада.

В обоснование иска истец указал, что в период с 01 сентября 2020 по 13 декабря 2021 года работал в Государственном автономном образовательном учреждении высшего образования Ленинградской области «Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина» в должности главного инженера.

Заработная плата истца состояла из двух частей - фиксированного должностного оклада (по состоянию на 01.10.2021 - 21197 рублей) и стимулирующей надбавки, устанавливаемой на квартал вперед.

В соответствии с пунктом 2.6.1. Положения о порядке установления стимулирующих выплат (доплат), в редакции Приказа от 30.04.2021 №436/06-05, стимулирующая надбавка устанавливается на квартал.

Приказом от 26 июля 2021 года №667/06-05 на 3-й квартал 2021 года истцу была установлена стимулирующая выплата в размере 30 000 рублей 00 копеек.

Приказом от 28 сентября 2021 года №916/06-05 данная стимулирующая выплата была снята с 01 сентября 2021 года.

Истец полагает, что указанный приказ является незаконным и подлежащим отмене с момента издания, поскольку стимулирующая выплата была установлена до издания Приказа №916/06-05, Приказ об отмене этой выплаты мог действовать только с момента издания такого приказа - то есть с 28.09.2021, в связи с чем отмена стимулирующей надбавки с даты, предшествующей дате издания приказа не основана на законе. Отсутствие в Положении о порядке установления стимулирующих выплат (доплат), в редакции Приказа от 30.04.2021 №436/06-05 однозначных условий для отмены (снижения) выплат не позволяет работодателю производить отмену ранее установленной на определенный период выплаты.

Истец Половцев И.Н. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, представил письменные пояснения по иску.

Представитель ответчика – Егоров Е.А. против удовлетворения иска возражал, поддержал представленные возражения на иск (л.д. 48-56)

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право, в том числе: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

В соответствии со ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Материалами дела установлено, что истец состоял в трудовых отношениях с ответчиком с 01.09.2020г. в должности главного инженера отдела технической службы по совместительству в соответствии с приказом о приеме на работу № 480/18-07.01. Трудовой договор прекращен 13.12.2021г. на основании ст. 288 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ № 105/001/18-07.01 от 07.12.2021г. (л.д. 9, 148)

Приказом от 26 июля 2021 года №667/06-05 на 3-й квартал 2021 года истцу была установлена стимулирующая выплата в размере 30 000 рублей 00 копеек (л.д. 139).

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (с учетом изменений и дополнений), Законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, областным законом Ленинградской области № 103-оз от 20 декабря 2019 года «Об оплате труда работников государственных учреждений Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области № 262 от 30 апреля 2020 года «Об утверждении Положения о системах оплаты труда в государственных учреждениях Ленинградской области по видам экономической деятельности и признании утратившими силу полностью или частично отдельных постановлений Правительства Ленинградской области». Уставом государственного автономного образовательного учреждения высшего образования Ленинградской области «Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина» и другими локальными нормативными актами Университета, ответчиком утверждено Положение о порядке установления стимулирующих выплат (доплат) университета (в редакции приказа № 436/06-05 от 30.04.20021) (л.д. 58-64).

Согласно п. 2.1 положения Стимулирующие выплаты работникам университета устанавливаются из следующего перечня выплат: премиальные выплаты по итогам работы; стимулирующая надбавка по итогам работы; премиальные выплаты за выполнение особо важных (срочных) работ; профессиональная стимулирующая надбавка; премиальные выплаты к значимым датам (событиям).

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются и осуществляются в соответствии с положением об установлении стимулирующих выплат (доплат) работникам, утвержденным локальным нормативным актом Университета, приказами ректора на основании служебной записки руководителя соответствующего подразделения.

В соответствии п. 2.4 установление работникам иных стимулирующих выплат, кроме перечисленных в пунктах 2.1. настоящего положения (соответственно), не допускается.

Премиальные выплаты по итогам работы выплачиваются с периодичностью подведения итогов работы работника - ежемесячно, ежеквартально, за календарный год (п. 2.5 положения).

Стимулирующая надбавка по итогам работы может быть установлена в случаях, когда результаты деятельности работника могут быть полноценно оценены не чаще одного раза в квартал (п.2.6 положения).

Стимулирующая надбавка по итогам работы может быть установлена: на квартал – в случае определения размера надбавки по итогам работы за отчетный квартал; на год – в случае определения размера надбавки по итогам работы за календарный год; до наступления определенных событий – в случае определения размера надбавки по итогам проведения определенных мероприятий (п. 2.6.1).

Согласно п. 2.10 Положения размер стимулирующих выплат работнику может быть уменьшен при наступлении определенных событий, характеризующих неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей.

Приказом от 28 сентября 2021 года №916/06-05 стимулирующая выплата, назначенная истцу приказом от 26.07.2021г. № 667/06-05 снята по итогам работы с 01.09.2021г. Основанием для снятия стимулирующей надбавки явился протокол заседания комиссии по проведению служебного расследования от 10.09.2021г. № 1 (л.д. 10).

Из материалов дела усматривается, что приказом от 03.09.2021 № 812/06-05 в отношении должностных лиц, ответственных за подготовку технической и сметной документации было назначено проведение служебного расследования (л.д. 140).

Из Протокола от 10.09.2021г. № 1 «О результатах проведения служебного расследования» (л.д. 133-137) усматривается, что служебное расследование проводилось по проверке фактов ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, в том числе главным инженером технической службы И.Н.Половцевым.

В ходе проведения расследования были запрошены объяснения от начальника Управления инженерно-технического обеспечения Митрофанова И.П., главного инженера отдела технической службы Половцева И.Н., инженера Ресурсного центра «Всероссийская педагогическая мастерская» в г. Москве Устиновой Т.А., инженера технической службы Сидоровой Е.Ю.

По результатам анализа представленных объяснений и материалов, комиссия пришла к выводу, что работа по составлению и проверке сметной документации по ремонту фасада учебного корпуса осуществлялась инженером отдела технической службы Е.Ю. Сидоровой бесконтрольно, что позволило ей самостоятельно подготовить техническую документацию и внести в нее изменения без согласования с главным инженером отдела технической службы И.Н. Половцевым. Допущенные ошибки в составлении технической документации и послужившие основанием для отмены закупки являются результатом ненадлежащего исполнения Е.Ю. Сидоровой своих должностных обязанностей. Отсутствие должного контроля и самоустранение от исполнения своих должностных обязанностей со стороны начальника Управления инженерно-технического обеспечения И.П. Митрофанова и главного инженера отдела технической службы И.Н. Половцева не позволили своевременно выявить ошибки, допущенные при подготовке технической документации, что является результатом ненадлежащего исполнения ими своих должностных обязанностей.

В связи с изложенным, комиссией было предложено, в том числе, привлечь к дисциплинарной ответственности главного инженера отдела технической службы И.Н. Половцева и лишить стимулирующей надбавки из внебюджетных средств университета на сентябрь 2021 г. на 100%, не устанавливать указанную стимулирующую надбавку в следующем квартале текущего года.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора результаты служебного расследования незаконными не признаны, суд полагает действия ГАОУ ВО ПО «ЛГУ им. А.С. Пушкина» по изданию Приказа №916/06-05 от 28.09.2021 соответствующими Положению о порядке установления стимулирующих выплат (доплат), в редакции Приказа от 30.04.2021 №436/06-05, в связи с чем основания для признания Приказа №916/06-05 от 28.09.2021 об отмене стимулирующей надбавки истцу незаконным и недействующим с момента подписания отсутствуют.

По смыслу действующего законодательства стимулирующие выплаты имеют своей целью повысить заинтересованность работника в положительном результате работы, т.е. стимулирование высокоэффективного труда. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, с учетом рекомендаций соответствующих органов и должностных лиц. Указанная выплата имеет избирательный стимулирующий характер, а не направлена на увеличение заработной платы всем сотрудникам соответствующей организации.

Размер такой выплаты не является безусловным, определяется по усмотрению работодателя и является его прерогативой, а, следовательно, размер выплаты может быть изменен или отменен также по усмотрению работодателя в соответствии с изданными им локальными нормативными актами, что не противоречит трудовому законодательству.

Согласно учетной политике ГАОУ ВО ЛО «ЛГУ им. А.С. Пушкина», утвержденной приказом ректора от 31.12.2019г. № 1822/06-05, заработная плата работникам выплачивается два раза в месяц; 20 числа за первую половину месяца, 5 числа за вторую половину месяца. В заработную плату за первую половину месяца не включаются выплаты стимулирующего и компенсационного характера (п.11.1).

Заработная плата начисляется согласно утвержденному положению об оплате труда работников и предоставлении работникам иных компенсаций и доплат. Начисление производится на основании приказов и проведенных отделом кадров табелей учета рабочего времени.

Из пояснений сторон следует, что установленная истцу Приказом от 26 июля 2021 года №667/06-05 стимулирующая выплата на 3-й квартал 2021 года в размере 30 000 руб. предполагает ежемесячную выплату в размере 30 000 руб.

Так как в соответствии с учетной политикой, выплата стимулирующей надбавки за предыдущий месяц производится 5-го числа следующего месяца, суд полагает, что Университет, с учетом оценки труда работника, был вправе отменить стимулирующую выплату за сентябрь месяц приказом от 28 сентября 2021 года №916/06-05, так как выплата должна была быть произведена 05.10.2021г.

Так как оснований для признания действий ГАОУ ВО ЛО «ЛГУ им. А.С. Пушкина» по изданию Приказа №916/06-05 от 28.09.2021 несоответствующими Положению о порядке установления стимулирующих выплат (доплат), в редакции Приказа от 30.04.2021 №436/06-05; признании Приказа №916/06-05 от 28.09.2021 об отмене стимулирующей надбавки, установленной Приказом №667/06-05 от 26.07.2021 незаконным и недействующим с момента подписания судом не установлено, исковые требования об обязании ГАОУ ВО ЛО «ЛГУ им. А.С. Пушкина» произвести перерасчет заработной платы за сентябрь 2021 года (доначислить 30 000 рублей); обязании ГАОУ ВО ЛО «ЛГУ им. А.С.Пушкина» произвести с доначисленной заработной платы начисление и выплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии, а также передать сведения об этих выплатах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, взыскании с ГАОУ ВО ЛО «ЛГУ им. А.С. Пушкина» судебных издержек (включая почтовые расходы), компенсации за задержку выплаты заработной платы (с даты выплаты заработной платы за сентябрь по дату вынесения судебного решения) и компенсации морального ущерба в размере должностного оклада удовлетворению не подлежат, как производные от основных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 59, 60, 67, 88, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Половцева Игоря Николаевича к Государственному автономному образовательному учреждению высшего образования Ленинградской области «Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина» о признании действий по изданию приказа несоответствующими локальному нормативному акту, признании приказа незаконным, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда отказать.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья                                                         И.Г. Бачигина