Решение по делу № 2-273/2024 (2-3074/2023;) от 06.07.2023

                                                                                         Дело № 2-273/2024

91RS0003-01-2023-002804-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2024 года                                                          г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя в составе

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре Панфиловой А.И.,

с участием помощника прокурора Голинач С.О.,

представителя ответчика Яшиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сакского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних Юскина Сергея Евгеньевича. Юскина Алексея Евгеньевича, Белоусова Андрея Александровича, Белоусова Богдана Александровича, Ажгихина Артема Николаевича, Тер – Егиазаровой Ангелины Александровны в лице законного представителя несовершеннолетних Черного Валерия Григорьевича к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об установлении факта проживания, возложении обязанности выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

             Заместитель Сакского межрайонного прокурора обратился в суд с исковыми требованиями, в котором с учетом уточненного иска просит установить факт постоянного проживания несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тер-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ.

    Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение удостоверения «Родитель многодетной семьи».

     Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выдать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверение «Родитель многодетной семьи» в связи с воспитанием несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тер-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до срока, установленного законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

     Признать за несовершеннолетними ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тер-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение удостоверения «Ребенок из многодетной семьи».

      Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выдать несовершеннолетним ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тер-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверение «Ребенок из многодетной семьи».

       Требования мотивирует следующим.

Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО5 Установлено, что ФИО5 является опекуном, исполняющим свои обязанности на возмездной основе над несовершеннолетними ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тер-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно информации Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, приложенные к заявлению свидетельства о регистрации по месту пребывания, выданные отделом по вопросам миграции МО МВД России «Сакский», подтверждают факт регистрации по месту пребывания и не подтверждают факт постоянного проживания на территории Республики Крым. Доводы Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым о наличии обязанности у несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3, Тер-ФИО4 зарегистрироваться по месту жительства, фактически лишают несовершеннолетних установленных для многодетной семьи льгот.

Подтверждением постоянного проживания на территории Республики Крым ФИО5 и несовершеннолетних находящихся под опекой являются их свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения из ЕГРН о праве собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно предоставленной администрацией МБОУ «Штормовская школа-гимназия» информации, несовершеннолетние ФИО2, ФИО7, Тер-ФИО4, ФИО6, ФИО3 обучаются в образовательном учреждении. <адрес> Республики Крым заключены договоры о приемной семье с ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Отказ ФИО5 в выдаче удостоверения родителя многодетной семьи и ребенка из многодетной семьи является неправомерным, поскольку несовершеннолетние дети имеют регистрацию по месту пребывания и фактически проживают в <адрес> по адресу: <адрес>.

         В судебном заседании помощник прокурора <адрес> прокурора поддержала требования.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещеннадлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом по делу установлено, что истец является опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно, на условиях создания приемной семьи над несовершеннолетними ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО12, ФИО6, Тер-ФИО4, что подтверждается постановлениями Администрации <адрес>–Югры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

        Письмом Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано в предоставлении государственной услуги «Выдача, продление действия и замена «Удостоверения родителя многодетной семьи» и «Удостоверения ребенка из многодетной семьи», основание отказа – отсутствие постоянной регистрации на территории Республики Крым.

         Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Поскольку целью установления факта постоянного проживания указано на возможность получения детьми удостоверений многодетной семьи, дающих право на меры социальной поддержки, то вопрос об установлении данного факта может быть рассмотрен в судебном порядке.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям в <адрес> регулируются Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>» (далее Закон №-ЗРК/2014).

В силу ч.1 ст. 3 Закона №-ЗРК/2014 документом, подтверждающим статус и права многодетной семьи на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, является удостоверение многодетной семьи установленного образца, выданное исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере образования.

Из положений ст. 1 Закона №-ЗРК/2014 следует, что действие Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в <адрес>.

Согласно Закону №-ЗРК/2014 многодетной семьей является семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очной форме по основным общеобразовательным программам, профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 59 утвержден Порядок выдачи удостоверений многодетной семьи, где закреплено, что удостоверения выдаются Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым родителю и ребенку из многодетной семьи бесплатно по установленной форме.

При этом суд отмечает, что указанным Порядком не предусмотрено предоставления доказательств постоянной регистрации детей из многодетной семьи по месту проживания. Пунктом 4 Положения не закреплена обязанность по предоставлению такого документа.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При этом, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенного нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком присвоения лицам статуса многодетной семьи и выдачи удостоверений многодетной семьи, а также из смысла названных норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и положений Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи следует, что право лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу удостоверения многодетной семьи связано с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории Республики Крым. Вместе с тем регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела несовершеннолетние ФИО6, ФИО1, ФИО3, ФИО7, Тер-ФИО4, ФИО2 имеют регистрацию по месту пребывания: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МБОУ «Штормовская школа-гимназия» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Тер-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается во 2 классе, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в 9 классе, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается во 2 классе, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в 7 классе, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в 5 классе указанного образовательного учреждения.

       Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тер-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение, отсутствие регистрации их места жительства на территории <адрес> не может основанием для отказа в выдаче удостоверения, другие основания для отказа в выдаче удостоверений Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым не приведены, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования заместителя Сакского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних ФИО6. ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3, Тер – ФИО4 в лице законного представителя несовершеннолетних ФИО5 к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об установлении факта проживания, возложении обязанности выдать удостоверение, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тер-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ.

    Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение удостоверения «Родитель многодетной семьи».

     Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выдать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверение «Родитель многодетной семьи» в связи с воспитанием несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тер-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до срока, установленного законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

     Признать за несовершеннолетними ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тер-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение удостоверения «Ребенок из многодетной семьи».

      Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выдать несовершеннолетним ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тер-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверение «Ребенок из многодетной семьи».

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                         З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ