Решение по делу № 33-7810/2023 от 20.02.2023

Судья Смирнов М.В.                          дело № 33-7810/2023                                УИД 50RS0002-01-2021-011265-45

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск, Московская область                          6 марта 2023 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

    председательствующего     Першиной С.В.

    судей                                    Гордиенко Е.С., Постыко Л.С.

    при ведении протокола     секретарем Красовским И.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинского городского округа Московской области к фио, фио, фио об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка,

    по апелляционной жалобе администрации Ленинского городского округа Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Першиной С.В.,

установила:

администрация Ленинского городского округа Московской области обратилась в суд с иском, в котором просила об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050321:3100.

В обоснование иска указано, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Администрация Ленинского городского округа Московской области решений о предоставлении земельного участка не принимала, границы не согласовывала, согласование границ земельного участка не проводилось.

В судебном заседании представитель истца администрации Ленинского городского округа Московской области просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчики фио, фио просили отказать в удовлетворении иска.

Решением Видновского городского суда Московской области от <данные изъяты> в иске администрации Ленинского городского округа Московской области к фио, фио и фио об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отказано.

Не согласившись с постановленным решением, представителем администрации Ленинского городского округа Московской области подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации Ленинского городского округа Московской области – фио по доверенности настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по доводам, изложенным в ней.

Ответчики фио, фио в суде апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд апелляционной инстанции при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, с учетом того, что стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Московского областного суда, провел судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанное решение данным требованиям не соответствует.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что фио фио и фио на праве собственности – каждому по 1/3 доле принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1000 +/- 11 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты коммунального и складского назначения.

Материалами дела подтверждается, что право собственности у ответчиков на данный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от <данные изъяты>, а у предыдущего собственника фио на основании решения Видновского городского суда Московской области от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты>, дополнительного решения Видновского городского суда Московской области от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты>. Администрация Ленинского городского округа Московской области являлась ответчиком по указанному гражданскому делу.

В соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы <данные изъяты> от <данные изъяты>, проведенной ООО строительно-кадастровая группа «Вектор», в ходе проведенного обследования было установлено, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> соответствует территориальной зоне Т-транспортной инфраструктуре, в которой он находится. Наложений кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с границами других земельных участков, с элементами благоустройства, не выявлено. Экспертами не выявлено нарушений в формировании и последующей постановке границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050321:3100 на государственный кадастровый учет.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. (в ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О государственной регистрации недвижимости", исходил из того, что администрация Ленинского городского округа Московской области к Управлению Росреестра ранее по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета не обращалась, его акты или действия не оспаривает; несогласие истца с постановкой земельного участка на кадастровый учет, как ранее учтенного, само по себе не может создавать основания для снятия с кадастрового учета в соответствии с требованиями закона земельного участка.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с решением суда по следующим основаниям.

На основании ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о государственном кадастре и Федеральным законом от 13.03.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений

В соответствии с ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.1 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Таким образом, в случае выдела, раздела или иного преобразования участка, вновь образованные земельные участки должны сохранять целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, а также соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков соответствующего целевого назначения. Несоответствие размера вновь образуемого земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков является основанием для приостановления и последующего отказа в осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права (пп. 28 п. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Материалами дела подтверждается, что ранее территория земельного участка находилась в неразграниченной государственной собственности. Согласование границ при межевании земельного участка ответчика с органом местного самоуправления и смежными землепользователями не проводилось.

Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки и градостроительному плану земельного участка, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Т - зона транспортной инфраструктуры. В основных видах разрешенного использования отсутствует такой вид разрешенного использования, как объекты коммунального и складского назначения.

Позднее после наложения судом ареста, из участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сформированы земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что приведённые администрацией Ленинского городского округа Московской области обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном в соответствие с требованиями законодательства на кадастровый учет земельном участке, оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета не имеется, поскольку это противоречит положениям закона и правовой позиции, изложенной в п. 21 Обзора, не состоятелен.

Ссылаясь, в соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на преюдицию- решение суда о выделе земельной доли в натуре, суд первой инстанции не учел, что последующие действия собственника исходного земельного участка, выделенного ему решением суда из земель сельскохозяйственного назначения, по его дальнейшему разделу и отчуждению совершены с нарушением запрета, установленного ст. 6 Закона Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты>, поскольку вновь образованные участки, оказались меньше предельного минимального размера земельных участков соответствующего целевого назначения, который согласно данному Закону составляет 2,0 га.

Учитывая положения земельного законодательства (ст. 77 и 83 Земельного кодекса Российской Федерации) земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные и используемые для нужд сельского хозяйства, априори не могут находиться на землях населенных пунктов, используемых и предназначенных для застройки и развития населенных пунктов, а изменение целевого назначения земли (т.е. перевод земель из одной категории в другую) не входит в компетенцию суда и разрешается в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2004г. № 172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Исходя из вышеизложенного, факт изменения целевого назначения выделенной земельной доли в натуре из земель сельскохозяйственного назначения земельной доли и перевода ее в категорию земель населенного пункта при вынесении решения не устанавливался и не входил в предмет доказывания в пределах заявленных исковых требований, в связи с чем содержащееся в резолютивной части решения указание на нахождение данной земельной доли на землях населенных пунктов не может иметь преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела. Данное обстоятельство не было учтено судом первой инстанции при принятии решения, равно как и то, что указанная процедура изменении целевого назначения земельного участка ответчиками в административном порядке не осуществлялась.

Таким образом, установив, что формирование и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1000 +/-11 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекта коммунального и складского назначения осуществлен с нарушением действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований администрации Ленинского городского округа Московской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

                                                    решение Видновского городского суда Московской области от <данные изъяты> отменить.

    Постановить по делу новое решение, которым исковые требования администрации Ленинского городского округа Московской области удовлетворить.

    Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1000 +/-11 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- объекта коммунального и складского назначения.

    Председательствующий

    Судьи