Решение по делу № 5-70/2015 от 18.09.2015

Дело №5-70/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2015 года г. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Крылова В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Нодирова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, огласив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, заслушав объяснения представителя Нодирова А.Р. - Романова А.Г. действующего на основании доверенности,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 10 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации в административном здании отдела трудовой миграции и содействия интеграции УФМС России по Чувашской Республике по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в части, касающейся проверки сведений, представленных ИП Нодировым А.Р. было выявлено, что индивидуальный предприниматель Нодиров А.Р., являясь работодателем, заявившим при регистрации вид экономической деятельности 52.62, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 19.12.2014 года №1420, ограничивающего в 2015 году допуск иностранных рабочих к осуществлению деятельности в сфере розничной торговли в палатках и на рынках, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без учета ограничений.

По данному факту в отношении ИП Нодирова А.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.17 ч.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Нодиров А.Р., извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, в суд направил своего представителя.

Представитель Нодирова А.Р. - Романов А.Г., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что его доверитель вину в совершении административного правонарушения не признает. Полагает, что в действиях ИП Нодирова А.Р. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, потому производство по делу подлежит прекращению.

Представитель УФМС России по Чувашской Республике Шишкин Е.В. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Судья полагает, что неявка Нодирова А.Р. не препятствует рассмотрению настоящего дела.

Выслушав доводы представителя Романова А.Г., изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Часть 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 г. потребность в привлечении к труду иностранных работников ежегодно определяет Правительство РФ, устанавливая соответствующие квоты.

На 2015 год допустимая доля иностранных работников, используемых работодателями, которые осуществляют определенные виды экономической деятельности на территории России, установлена Постановлением Правительства РФ от 19.12.2014 N 1420.

В 2015 г. не вправе использовать труд иностранных работников работодатели, которые осуществляют следующие виды экономической деятельности:- розничная торговля фармацевтическими товарами (код 52.31);

- розничная торговля в палатках и на рынках (код 52.62);

- прочая розничная торговля вне магазинов (код 52.63);

- торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73);

- торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8);

- торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99).

Этот вывод следует из анализа абз. 5 - 7 пп. "а" п. 1, абз. 5 - 7 пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.12.2014 N 1420. В соответствии с указанными положениями данного Постановления допустимая доля иностранных работников, которых вправе использовать работодатели, осуществляющие перечисленные виды экономической деятельности, равна 0 процентам общей численности используемых ими работников.

Из представленных материалов следует, что, Нодиров А.Р. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об этом внесены в Единый реестр индивидуальных предпринимателей. Из информационной выписки из Единого реестра индивидуальных предпринимателей следует, что на ДД.ММ.ГГГГ одним из основных видов деятельности ИП Нодирова А.Р. является розничная торговля в палатках и на рынках, код ОКВЭД 52.62.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Нодиров А.Р. заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан У., согласно которому он обязался предоставить У. работу в качестве подсобного рабочего.

Факт совершения ИП Нодировым А.Р. административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о заключении трудового договора и другими материалами административного дела.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств у суда не имеется.

Действия ИП Нодирова А.Р., выразившиеся в допуске иностранных граждан к осуществлению деятельности в сфере розничной торговли и на рынках образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18,17 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, данные о личности правонарушителя и характер совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.17 ч.1, ст. 23 ч.1, ст. 29.9- ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Нодирова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту пребывания: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание по данной статье в виде приостановления деятельности по розничной торговле в палатках и на рынках сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности по розничной торговле в палатках и на рынках.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) дней со дня его получения или вручения.

Судья:                                     В.М. Крылова