Решение по делу № 12-22/2019 от 07.12.2018

Дело №

м/с 18 судебного участка Воскресенского

судебного района М.о. Оленева М.М.

РЕШЕНИЕ

г. Воскресенск Московской области 14 января 2019 года

Судья Воскресенского городского суда Московской области Шиканова З.В., при секретаре Балакиревой С.А., с участием представителя заявителя потерпевшей –Цепочкина А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Цепочкиной О.Г. на постановление от 13 ноября 2018года мирового судьи судебного участка № 18 Воскресенского судебного района Московской области Оленевой М.М. о назначении административного наказания в отношении Бубнова М.В., <дата> рождения, уроженца <данные изъяты>, по ст. 5.35.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №18 Воскресенского судебного района Московской области от 13.11.2018года Бубнов М.В. признан виновным в совершении неуплаты родителем без уважительных причин в нарушение судебного приказа мирового судьи 18 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области от 07 декабря 2016 года № по исполнительному производству №-ИП от 19 января 2017 года средств на содержание несовершеннолетнего ребенка Бубнова Д.М., 02 апреля 2013 года рождения, в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, в результате чего образовалась задолженность по уплате алиментов с 01 августа 2018 года по 13 ноября 2018 года, что составляет 3 месяца 15 дней, в сумме 36404 рублей 49 коп., и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Будучи не согласным с указанным постановлением, потерпевшая Цепочкина О.Г. его обжалует, ссылаясь в обоснование жалобы на то, что мировым судьей в отношении правонарушителя неправильно применено слишком мягкое наказание. В постановлении неверно указаны данные о личности правонарушителя, т.к. Бубнов М.В. ранее подвергался административной ответственности и уголовной ответственности по ст. 157 ч. 1 УК РФ, за уклонение от уплаты алиментов. В своей жалобе заявитель Цепочкина О.Г. просит суд применить к правонарушителю Бубнову М.В. максимальное наказание в виде обязательных работ на срок 150 часов.(л.д.30).

В судебном заседании заявитель - потерпевшая Цепочкина О.Г. доводы и требования жалобы поддержала, просит ее удовлетворить. Правонарушитель Бубнов М.В. не погашает образовавшуюся задолженность по алиментам и лишь в январе 2019года она получила в порядке перевода от Бубнова М.В. денежные средства в размере 1000рублей(долг по алиментам).

Представитель потерпевшей Цепочкин А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просит отменить постановление мирового судьи 18 судебного участка Воскресенского судебного района М.о. от 13.11.2018года по ст. 5.35.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Бубнова М.В., т.к. судебное разбирательство проводилось предвзято со стороны суда. Суд не истребовал от судебных приставов полного расчета задолженности по алиментам, неверно указал в постановлении данные о том, что Бубнов М.В. ранее не привлекался к ответственности. Считает назначенное в отношении Бубнова М.В. наказание слишком мягким.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Бубнов М.В. пояснил, что он согласен с постановлением мирового судьи 18 судебного участка от 13.11.2018года. На судебном заседании он присутствовал. Процесс проходил в присутствии сторон, устанавливались личности сторон, сведения о своей работе он указал устно, т.к. он на тот момент работал в ИП «Кашкетов Д.А.» без трудовой и договора. Также Бубнов М.В. подтвердил факт, что он ранее подвергался административной ответственности 20.07.2017года и на основании приговора мирового суда от 04.12.2017года к уголовной ответственности. Просит учитывать тот факт, что в период с 15.01.2018года по 15.07.2018года он работал и оплачивал Цепочкиной О.Г. алименты на содержание сына. Потом перестал платить алименты, т.к. потерял работу. Подтвердил, что имеется задолженность по алиментам. С жалобой Цепочкиной О.Г. он не согласен, т.к. в процессе у мирового судьи он находился трезвый.

В судебном заседании от 14.01.2019года в качестве свидетеля была опрошена судебный пристав-исполнитель Приходько О.В., которая предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Свидетель Приходько О.В. пояснила, что она работает судебным приставом исполнителем в Воскресенском РОСП и на момент составления административного протокола от 13.11.2018года в отношении Бубнова М.В. по ст. 5.35.1 ч. 1 КоАП РФ у нее на исполнении было исполнительное производство о взыскании с него алиментов на основании судебного приказа мирового судьи 18 судебного участка от 07.12.2016года в пользу Бубновой(Цепочкиной) О.Г. Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Бубнова М.В. явилось заявление Цепочкиной О.Г., т.к. должник не выплачивает алименты более 2 месяцев. У должника имелась задолженность около 160 000руб., включая период с 01.08.2018года по 13.11.2018года. Задолженность по алиментам была рассчитана ими за последние три месяца из среднемесячного заработка и составила 36 404,49руб.

Заслушав заявителя Цепочкину О.В., ее защитника – Цепочкина А.В., действующего по доверенности, лицо, привлекаемое к административной ответственности, Бубнова М.В., опросив свидетеля судебного пристава-исполнителя Приходько О.В., исследовав материалы дела, суд считает. что доводы, изложенные в жалобе заявителя являются обоснованными и данная жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление мирового судьи отмене, по следующим основаниям:

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления мирового судьи 18 судебного участка Воскресенского судебного района М.о. от 13.11.2018года Бубнов М.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35. ч. 1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на тридцать часов.(л.д. 24-25).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ наступает за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия(бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В суде апелляционной инстанции было установлено, что Бубнов М.В. на момент рассмотрения по существу вопроса о привлечении его к административной ответственности по ст. 5.35.1 ч. 1 КоАП РФ не имел постоянного места работы, что было подтверждено им в ходе судебного заседания.

Следовательно, данные о личности Бубнова М.В., изложенные во вводной части оспариваемого постановления мирового судьи 18 судебного участка Воскресенского судебного района М.о. от 13.11.2018года, не соответствуют действительности. В частичности, в материалах данного дела отсутствуют объективные доказательства, свидетельствующие о том, что Бубнов М.В. работает, на момент привлечения его к административной ответственности, в ИП Кашкетова Д.А.

Далее судом указано в постановлении от 13.11.2018года, что данных о привлечении Бубнова М.В. ранее к административной ответственности в деле не имеется.(л.д. 24).

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае мировым судьей неполно установлены данные о лице, привлекаемом к административной ответственности.

В частности, в суде апелляционной инстанции установлено, что Бубнов М.В. ранее 08.07.2017года привлекался к административной ответственности на основании постановления мирового судьи 18 судебного участка по ст. 5.35.1 ч. 1 КоАП РФ.

Приговором мирового судьи 19 судебного участка Воскресенского судебного района М.о. от 04.12.2017года(уг.дело №) Бубнов М.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 6месяцев с удержанием в доход государства ежемесячно 5% заработной платы, с отбыванием в местах, определенных органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного, что подтверждается копией приговора.(л.д. 55-57).

Данные сведения о личности Бубнова М.В., привлекаемого к административной ответственности по ст. 5.35.1 ч. 1 КоАП РФ на основании постановления от 13.11.2018года судом при принятии решение о виде и размере административного наказания не учитывались.

Кроме того, в материалах данного дела отсутствуют сведения о наличии у Бубнова М.В. общего размера задолженности по уплате алиментов в пользу Цепочкиной О.Г. на содержание сына Даниила. Данный вопрос мировым судьей не исследовался при рассмотрении по существу материалов данного дела.

В протоколе об административном правонарушении № от 13.11.2018года, составленного судебным приставом-исполнителем ОСП по Воскресенскому муниципальному району УФССП России по М.о. Приходько О.В. отсутствуют сведения о личности потерпевшей Цепочкиной О.Г., а при принятии определения о назначении к слушанию данного дела мировым судьей 18 судебного участка не разрешен процессуально вопрос о привлечении к участию в деле в качестве потерпевшей Цепочкиной О.Г. При этом при рассмотрении дела по существу она участвовала при рассмотрении данного дела, что отражено в протоколе судебного заседания.(л.д. 23).

Правила оформления протокола об административном правонарушении указаны в ч. 2 и ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11.КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При рассмотрении по существу данного административного материала мировым судьей в постановлении о привлечении Бубнова М.В. к административной ответственности по ст. 5.35.1 ч. 1 КоАП РФ(в мотивировочной части) не указан период образовавшейся задолженности, размер задолженности по алиментам.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что постановление мирового судьи 18 судебного участка Воскресенского судебного района М.о. от 13.11.2018года о привлечение к административной ответственности Бубнова М.В. по ст. 5.35.1 ч. 1 КоАП РФ подлежит отмене, а жалоба Цепочкиной О.Г. –удовлетворению.

При принятии данного решения суд учитывает, что срок привлечения Бубнова М.В. к административной ответственности по данному делу по ст. 5.35.1 ч. 1 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ не истек, то суд считает необходимым вернуть данный административный материал мировому судьей 18 судебного участка для рассмотрения данного дела по существу.

Руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст.ст. 30.8, 30.12 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Цепочкиной (до брака Бубновой) О.Г. – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Воскресенского судебного района Московской области от 13 ноября 2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Бубнова М.В., <дата> рождения, уроженца <данные изъяты> – отменить, направить данное дело на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Отказать Цепочкиной О.Г. в удовлетворении жалобы о назначении Бубнову М.В. по данному административному правонарушению. Предусмотренному ст. 5.35.1 ч. 1 КоАП РФ более сурового административного наказания, т.к. данный вопрос может быть разрешен мировым судьей при рассмотрении дела по существу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья З.В. Шиканова