Решение по делу № 12-154/2024 от 21.08.2024

Дело № 12-154/2024                                  

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Саранск Республики Мордовия                                   24 сентября 2024 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Лазарев Дмитрий Владимирович,

при секретаре судебного заседания Прохоровой С.Р.,

с участием заявителя Спириной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ГЖК» Спириной Ирины Владимировны на постановление заместителя Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РМ Щеголева А.В. № от 20.12.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РМ Щеголева А.В. № от 20.12.2023 г. директор ООО «ГЖК» Спирина И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением наказание в виде штрафа в размере 175000 руб.

Спирина И.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Спирина И.В. доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, прокурор Пролетарского района г.Саранск в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения заявителя, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пп. 2 и 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Положениями пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие Спириной И.В. О времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 20.12.2023 г. на 14 часов 20 минут, Спирина И.В. извещалась путем направления сообщения от 01.12.2023 г заказным письмом с уведомлением по адресу ее регистрации: <адрес>

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №- 09.12.2023 г. указанное письмо было принято в отделении связи, 11.12.2023 г. – прибыло к месту вручения, 11.12.2023 г. была произведена неудачная попытка вручения, 11.01.2024 г. был осуществлен возврат отправителю, 18.01.2024 г. -вручение письма отправителю.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела (20.12.2023) у должностного лица не имелось доказательств надлежащего извещения Спириной И.В. о времени и месте рассмотрения дела.

Юридически значимым является тот факт, что на момент рассмотрения дела почтовое отправление еще находилось на почтовом отделении, статус почтового отправления как возвращенного именно в связи с истечением срока хранения должностному лицу не был известен, в информационный реестр об отслеживании почтовых отправлений такие сведения внесены не были. При отсутствии достоверных сведений о том, что почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения, выводы о надлежащем извещении являлись преждевременными.

Данных, подтверждающих надлежащее извещение Спириной И.В. о рассмотрении дела иным способом, материалы дела не содержат.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Из материалов дела следует, что прокурор, постановлением которого возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ГЖК» Спириной И.В., не был извещен надлежащим образом должностным лицом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, каких-либо сведений об извещении прокурора в материалах дела не имеется.

Допущенные нарушения являются существенными и не позволяют признать обжалуемое постановление законным.

В настоящее время возможность устранения допущенных нарушений утрачена, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, за пределами которого вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

Постановление заместителя Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РМ Щеголева А.В. № от 20.12.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ГЖК» Спириной И.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья