Решение по делу № 33а-889/2017 от 13.02.2017

Судья Каменев А.Б. № 33а-889/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13.03.2017 г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сильченко Р.П.,

судей Кудряшовой Е.П., Соляникова Р.В.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу административного истца на определение судьи Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 25 января 2017 г. о возвращении административного искового заявления Кодырко В.Е. о признании постановления Главы Лахденпохского городского поселения незаконным.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кодырко В.Е. обратился в суд с заявлением к администрации Лахденпохского городского поселения о признании незаконным постановления Главы Лахденпохского городского поселения, понуждении к совершению определенных действий.

Определением судьи от 23 января 2017 г. исковое заявление оставлено без движения, предложено в срок до 31 января 2017 г. устранить недостатки.

Определением судьи от 25 января 2017 г. исковое заявление в части требований о понуждении к совершению определенных действий, возвращено заявителю в связи с заявлением об отказе от данного требования.

Определением судьи от 25 января 2017 г. заявление возвращено на основании п.8 ч.1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства РФ.

С таким определением не согласен административный истец. В частной жалобе просит определение отменить, направить иск на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что указанные судом основания для возвращения административного искового заявления не предусмотрены КАС РФ, так как сведения о том, что оспариваемое постановление отменено, отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, административный истец оспаривает постановление Главы Лахденпохского городского поселения от 16 января 2017 г. № 04 «Об обеспечении безопасности людей на водных объектах в период проведения праздника «Крещение Господне».

Возвращая административное исковое заявление судья, со ссылкой на ч.2 ст.194 КАС РФ указал, что поскольку оспариваемое решение органа местного самоуправления распространяло свое действие на ограниченный временной промежуток – в ночь с 18 на 19 января 2017 г., то в настоящее время указанное постановление перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем оно подлежит прекращению.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех конституционных прав и свобод, а закрепляющая это право статья 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном единстве с ее статьей 21, согласно которой государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (статья 17 часть 2, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Гарантией защиты гражданских и иных прав граждан является предусмотренное ст. 4 КАС РФ право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если имеются иные основания для возвращения административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 ст.194 КАС РФ установлено, что суд также праве прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемый нормативный акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из представленного материала следует, что оспариваемое постановление распространяло свое действие на период времени в ночь с 18 на 19 января 2017 г. Данный нормативный акт органа местного самоуправления не отменен и не пересмотрен.

Вопрос о затрагивании прав, свобод и законных интересов административного истца разрешается при рассмотрении дела, в связи с чем ссылка судьи на ч. 2 ст. 194 КАС РФ в определении от 25 января 2017 г. неправомерна.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для возвращения административного искового заявления по основаниям п. 8 ст. 129 КАС РФ со ссылкой на ч.2 ст.194 КАС РФ.

При таких обстоятельствах определение судьи подлежит отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права, вопрос - разрешению по существу, административное исковое заявление - направлению в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.310, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 25 января 2017 г. о возвращении административного искового заявления отменить, разрешить вопрос по существу.

Административное исковое заявление Кодырко В.Е. о признании незаконным постановления Главы Лахденпохского городского поселения направить в Лахденпохский районный суд для решения вопроса со стадии его принятия.

Председательствующий

Судьи