Решение по делу № 5-172/2023 от 19.07.2023

Дело № 5-172/2023 (59RS0027-01-2023-002669-65)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Березовка Пермского края          14 сентября 2023 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Березовка) Зорина О.В.,

при секретаре судебного заседания Рязановой Л.Н.,

с участием прокурора Кориненко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственность «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» (юридический адрес: <адрес> - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ООО «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ООО «ПУ ЖКХ») допустило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно рассмотрело представление прокурора Березовского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, последующее требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о повторном рассмотрении представления от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, полученное Обществом ДД.ММ.ГГГГ; представления прокурора Березовского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, полученные Обществом, соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленных в представлении сроков рассмотрения и направлении информации по результатам рассмотрения, что послужило основанием для вынесения постановления и возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Пермского края - Кориненко Н.М., просил привлечь ООО «ПУ ЖКХ» к административной ответственности, приобщил документы о том, что ООО «ПУ ЖКХ» относится к субъектам малого предпринимательства, категории – малое предприятие.

ООО «ПУ ЖКХ», конкурсный управляющий о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены, конкурсный управляющий, защитник Общества в судебном заседании участия не принимали, заявлений, ходатайств от юридического лица не поступило.

    Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7. КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.

В силу пункта 3 части 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Из материалов дела следует, что ООО «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ООО «ПУ ЖКХ») допустило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно рассмотрело представление прокурора Березовского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, последующее требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о повторном рассмотрении представления от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, полученное Обществом ДД.ММ.ГГГГ; представления прокурора Березовского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, полученные Обществом, соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленных в представлении сроков рассмотрения и направлении информации прокурору по результатам рассмотрения представлений.

    Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-7); ответами главного инженера ООО «ПУ ЖКХ» Шемелина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16,17,18); ответом конкурсного управляющего от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20); представлением от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком рассмотрения – безотлагательно, сообщения о результатах рассмотрения - не позднее месяца с момента получения (получено – ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.26-28); представлением от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком рассмотрения – безотлагательно, сообщения о результатах рассмотрения - не позднее месяца с момента получения (получено – ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.29-30); представлением от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком рассмотрения – безотлагательно, сообщения о результатах рассмотрения - не позднее месяца с момента получения (получено – ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.31-33); требованием о возврате к рассмотрению представления от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до 30.0.2023 – получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35); представлением от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком рассмотрения – безотлагательно, сообщения о результатах рассмотрения - не позднее месяца с момента получения (получено – ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.36-38); ответом и.о. конкурсного управляющего от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39); справкой помощника прокурора Березовского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении указанных выше представлений с участием представителя прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.17 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Представление прокурора Березовского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и последующее требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о повторном рассмотрении представления от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, полученное Обществом ДД.ММ.ГГГГ, должно было быть рассмотрено не позднее ДД.ММ.ГГГГ, о результатах рассмотрения должно быть сообщено прокурору не позднее месяца с момента получения представления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок привлечения к административной ответственности по данному факту истек ДД.ММ.ГГГГ; представление прокурора Березовского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, полученное Обществом ДД.ММ.ГГГГ, должно было быть рассмотрено не позднее ДД.ММ.ГГГГ, о результатах рассмотрения должно быть сообщено прокурору не позднее месяца с момента получения представления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок привлечения к административной ответственности по данному факту истек ДД.ММ.ГГГГ; представление прокурора Березовского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, полученное Обществом ДД.ММ.ГГГГ, должно было быть рассмотрено не позднее ДД.ММ.ГГГГ, о результатах рассмотрения должно быть сообщено прокурору не позднее месяца с момента получения представления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок привлечения к административной ответственности по данному факту истек ДД.ММ.ГГГГ; представление прокурора Березовского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, полученное Обществом ДД.ММ.ГГГГ, должно было быть рассмотрено не позднее ДД.ММ.ГГГГ, о результатах рассмотрения должно быть сообщено прокурору не позднее месяца с момента получения представления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок привлечения к административной ответственности по данному факту истекает ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения дела не пропущен.

    С учетом изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «ПУ ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ, в частности в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, нашла свое подтверждение в судебном заседании – факт рассмотрения представления прокурора Березовского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, равно как и направления информации прокурору по результатам рассмотрения представления, с нарушением установленных в представлении сроков, нашел свое подтверждение, следовательно, бездействие юридического лица судья квалифицирует по ст. 17.7. Кодекса РФ об административных правонарушения, то есть как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При этом вина юридического лица, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ выразилась в том, что им не были приняты все зависящие меры по исполнению требований прокурора в установленный срок.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа; оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает.

ООО «ПУ ЖКХ», согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, с ДД.ММ.ГГГГ отнесено к категории малое предприятие, в связи с чем при назначении наказания судья применяет положения ч.1,ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ и учитывает требования ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ПУ ЖКХ», по делу не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, посягает на институты государственной власти и влечет наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможностью осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства; административные правонарушения против институтов государственной власти нарушают их нормальное функционирование, в связи с чем оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождении его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

УИН ФССП России 32259000230000542118

Наименование получателя УФК по Пермскому краю (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю)

ИНН получателя 5905239700

КПП получателя 590501001

ОКТМО получателя 57701000

Счет получателя 03100643000000015600

Корреспондентский счет банка получателя 40102810145370000048

КБК 32211601170110007140

Наименование Банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю

БИК банка получателя 015773997

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     О.В. Зорина