Решение по делу № 33-2782/2019 от 11.02.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-2782/19 председательствующий судья суда первой инстанции Говорова В.В.

судья-докладчик Кирюхина М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Кирюхиной М.А.,
судей:     Адаменко Е.Г.,

Корсаковой Ю.М.,

при секретаре Вааповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Автономовой Ларисы Викторовны, Жирновой Анжелики Викторовны, Привалова Владимира Викторовича к Администрации города Алушты Республики Крым о признании права на завершение оформления земельных участков в порядке наследования

по апелляционной жалобе Автономовой Ларисы Викторовны на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 23 ноября 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

В августе 2018 года Автономова Л.В., Жирнова А.В., Привалов В.В. обратились в суд с иском к Администрации города Алушта Республики Крым, в котором просили признать за ними право на завершение оформления прав на земельный участок в порядке наследования, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>» площадью 0,12 га, на основании разрешения на разработку проекта землеустройства, выданного решением Партентского поселкового совета № от 27 августа 2010 года.

Исковые требования мотивированы тем, что мать истцов ФИО9 получила указанное разрешение на подготовку проекта землеустройства по передаче земельного участка в собственность, 29 апреля 2013 года составлен акт выноса земельного участка в натуру, утверждён проект землеустройства, 20 марта 2015 года получен кадастровый паспорт. Однако в связи со смертью ФИО9 23 мая 2016 года, она не успела завершить оформление прав на вышеуказанный земельный участок.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 23 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Автономова Л.В., со ссылкой на то, что решение суда вынесено незаконно, с неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для дела и с нарушением норм материального права, ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении иска в полном объёме.

Согласно требованиям части 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

    Заслушав судью-докладчика, исследовав материалы дела, пояснения представителя истцов, судебная коллегия пришла к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право на оформление указанного участка являлось личным неимущественным правом ФИО9 носит исключительно субъективный характер, при жизни наследодателем не было реализовано, в связи с чем это право не подлежит включению в состав наследственного имущества, и соответственно не могло перейти в порядке наследования к истцам.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, решением Партенитского поселкового совета № от 27 августа 2010 года ФИО9 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,12 га, по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений. Указанным решением ФИО9 предложено в течение двух лет с момента принятия данного решения представить в Партенитский поселковый совет для утверждения проект землеустройства по отводу в собственность земельного участка (л.д.19). Из пояснительной записки к проекту землеустройства следует, что решением Партенитского поселкового совета № от 21 сентября 2012 года срок действия предыдущего решения продлён на один год (л.д.22).

Проект землеустройства разработан Алуштинским отделом крымского регионального филиала ГП «Центр государственного земельного кадастра» в 2013 году.

23 мая 2016 года ФИО9 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

Из материалов наследственного дела усматривается, что после смерти ФИО9, умершей 23 мая 2016 года, с заявлениями о принятии в установленном законом порядке обратились её дети Привалов В.В., Коробейникова (Автономова) Л.В., Жирнова А.В., родственные отношения которых с умершей подтверждаются представленными копиями свидетельств рождении и свидетельств о браке. Копии удостоверены нотариусом.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ РФ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», положения раздела V "Наследственное право" части третьей Кодекса применяются к отношениям по наследованию на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, если наследство открылось 18 марта 2014 года и позднее. В случае открытия наследства до 18 марта 2014 года к указанным отношениям применяются положения законодательства, действовавшего на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 года.

Поскольку наследственные правоотношения возникли после 18 марта 2014 года, суд первой инстанции при рассмотрении спора правильно применил нормы законодательства Российской Федерации, действующие на момент рассмотрения данного спора.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон № 38-ЗРК).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом № 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 3 и 13 Закона № 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона № 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В данном случае таким документом является решением Партенитского поселкового совета от 27 августа 2010 года, которым ФИО9 дано разрешение на подготовку проекта землеустройства по передаче земельного участка в собственность.

В соответствии с п. 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Статьей 13 Закона от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК предусмотрены правовые основания для завершения оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г. и действовавших на эту дату.

Из анализа положений Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК и разработанного для реализации его положений Порядка, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 г. № 313, следует, что правовые основания завершения оформления права на земельные участки установлены в отношении тех лиц, которым до принятия Федерального конституционного закона решениями органов местного самоуправления, органов исполнительной власти было дано разрешение на разработку документации по землеустройству и действовавших на 21.03.2014 г.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, у ФИО9, умершей 23 мая 2016 года, при жизни возникло право на получение земельного участка в собственность под индивидуальное жилищное строительство, однако возможность наследования данного права действующим законодательством не предусмотрена, поскольку гарантированное законодательством Украины право на приватизацию земельного участка являлось личным правом гражданина и наследованию не подлежало.

При жизни наследодателя проект землеустройства на спорный земельный участок разработан, однако доказательств свидетельствующих, что он был предоставлен в органом местного самоуправления и утверждён до смерти наследодателя, не представлено, решение о передаче в собственность земельного участка органом местного самоуправления не принималось, право собственности в едином государственном реестре прав собственности и сделок с ними не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца права на завершение оформления прав на земельный участок в порядке наследования, поскольку гарантированное законодательством Украины право на приватизацию земельного участка являлось личным неимущественным правом гражданина и наследованию не подлежало, как на момент принятия решения, так и на момент открытия наследства в 2016 году.

Довод апелляционной жалобы о том, что наследодатель выразила свою волю на оформление права собственности на земельный участок, не подтверждаются необходимыми доказательствами, в связи с чем не имеют правового значения для рассмотрения дела, поскольку, как указывалось выше, нормами материального права не предусмотрена возможность наследования права на завершение оформления прав на земельный участок.

    Довод апелляционной жалобы о том, что решение о передаче земельного участка в собственность возможно имеется, судебная коллегия отклоняет, поскольку из представленного суду апелляционной инстанции заявления ФИО9 на имя председателя Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым усматривается, что заявитель ссылается на решение сессии Алуштинского муниципального образования от 14.07.2015 г. об отказе ей в завершении оформления передачи в собственность земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в охранную зону памятника археологии.

Существенных нарушений норм процессуального права судом первой инстанции, влекущих безусловную отмену решения не усматривается.

Поскольку судом первой инстанции при разрешении возникшего спора верно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены к спорным правоотношениям нормы материального права, проверены доводы сторон и дана надлежащая оценка представленным ими доказательствам, суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия –

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 23 ноября 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Автономовой Ларисы Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий: Кирюхина М.А.

Судьи: Адаменко Е.Г.

Корсакова Ю.М.