Решение по делу № 33-1208/2019 от 16.01.2019

Судья: Соболева Ж.В.                         № 33-1208/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Лазарева Н.А.

Судей – Маликовой Т.А., Клюева С.Б.

При секретаре – Моревой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.о. Тольятти - Великосельского А.А. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 ноября 2018 г., которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить.

Признать за Тимофеевой ФИО10 право собственности на земельный участок, площадью 790 кв.м., с разрешенным использованием - под садоводство, расположенный по адресу: <адрес> границах плана, выполненного ИП Ерофеевой М.Е.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазарева Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тимофеева О.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что постановлением Администрации г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ АО "Синтезкаучук" выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле Центрального района. Постановлением Администрации г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ переоформлено право землепользования и Потребительскому кооперативу "Общество садоводов "Синтезкаучук" предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории АО "Синтезкаучук" в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в результате реорганизации Потребительский Кооператив "Общество садоводов "Синтезкаучук" переименован в Садоводческое некоммерческое товарищество "Синтезкаучук".

Истец является членом СНТ "Синтезкаучук" и в его пользовании находится участок № площадью 790 кв. м, по адресу: <адрес> Она имеет намерение приобрести земельный участок в собственность бесплатно, однако не может этого сделать ввиду того, что администрация г.о. Тольятти, отказывает членам СНТ «Синтезкаучук» в предоставлении земельных участков, расположенных в пределах СНТ в собственность в связи с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, на которой не допускается размещение садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, поэтому она была вынуждена обратиться в суд.

Считает, что поскольку согласно Уставу СНТ "Синтезкаучук" земельный участок, на территории которого располагается кооператив, принадлежит ей на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Администрации <адрес>. Закрепленный за истцом земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ "Синтезкаучук", членом которого она является, поэтому у нее возникло право на приватизацию земельного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 790 кв. м.

Судом постановлено решение, которое Администрация г.о. Тольятти в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на то, что земельный участок находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, где не допускается размещать территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных и индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Кроме того, земельный участок не сформирован, план-схема земельного участка территории СНТ администрацией г.о Тольятти до настоящего времени не согласована. Также Тимофеевой не представлены какие – либо документы устанавливающие распределение земельных участков в СНТ.

Лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Как следует из пункта 2.8 статьи 3 указанного федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

На основании статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Пункт 1 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании постановления Администрации г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ АО "Синтезкаучук" выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле Центрального района (л.д. 10).

Постановлением Администрации г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ право землепользования переоформлено и Потребительскому кооперативу "Общество садоводов "Синтезкаучук" предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории АО "Синтезкаучук" в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков (л.д. 9).

В результате реорганизации Потребительский Кооператив "Общество садоводов "Синтезкаучук" переименован в Садоводческое некоммерческое товарищество "Синтезкаучук", в ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что истец Тимофеева О.Н. является членом СНТ "Синтезкаучук" и пользуется земельным участком №, расположенным на территории СНТ "Синтезкаучук", задолженности по оплате ежегодных взносов не имеет, что подтверждается материалами дела. (л.д. 8,23-25,26).

Данные обстоятельства подтверждены заключением правления СНТ "Синтезкаучук", из которого следует, что Тимофеева О.Н. является членом СНТ "Синтезкаучук" и пользуется земельным участком площадью 790 кв. м по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №, составляющим, составляющим территорию СНТ "Синтезкаучук" в соответствии с план-схемой распределения земельных участков в СНТ "Синтезкаучук", разрешенным использованием под садоводство. Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению земельного участка № соответствует местоположению земельного участка фактически используемого гражданином (л.д. 6).

Местоположение испрашиваемого истцом земельного участка подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ИП ФИО1, а также описанием местоположения границ земельного участка, согласованный с председателем правления СНТ "Синтезкаучук". Фактическая площадь земельного участка составляет 790 кв. м (л.д. 5,7).

Из изложенного следует, что границы принадлежащего истцу земельного участка установлены.

Из искового заявления следует, что Тимофеева О.Н. имеет намерение приобрести земельный участок в собственность бесплатно, однако не может этого сделать ввиду того, что администрация г.о. Тольятти, отказывает членам СНТ «Синтезкаучук» в предоставлении земельных участков, расположенных в пределах СНТ в собственность в связи с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, на которой не допускается размещение садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, что не оспаривалось ответчиком, в связи с чем, обратилась суд.

Установлено, что санитарно-защитная зона промышленных предприятий установлена Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, а испрашиваемый истцом земельный участок выделен под садоводство в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия указанных Правил.

Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (статья 27 Земельного кодекса РФ), в материалы дела не представлены.

Таким образом, установив, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав земельного участка СНТ "Синтезкаучук", предоставленного ей (СНТ) на праве бессрочного пользования, до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", факт владения истцом спорным земельным участком подтвержден и не оспаривается, суд правомерно удовлетворил заявленные Тимофеевой О.Н. требования и признал за ней право собственности на земельный участок площадью 790 кв. м по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №, в границах плана, выполненного ИП ФИО1

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, где не допускается размещать территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных и индивидуальных дачных и садово-огородных участков, отклоняются судебной коллегией, поскольку установлено, что земли СНТ "Синтезкаучук", куда входит испрашиваемый истцом земельный участок, относятся к категории земель населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования для дальнейшего использования садовых участков. Законность предоставления СНТ "Синтезкаучук" данного земельного участка не оспорена.

В материалы дела не представлены доказательства, а именно графический материал с указанием размера санитарно-защитной зоны и нанесением контуров земельного участка истца.

Ссылка в жалобе на то, что земельный участок не сформирован, опровергаются материалами дела.

Указание в жалобе на то, что план-схема земельного участка территории СНТ администрацией г.о Тольятти до настоящего времени не согласована, при установленных судом обстоятельствах не может повлечь отмену решения суда.

Также судебная коллегия не может принять во внимание доводы администрации указанные в апелляционной жалобе о том, что Тимофеевой не представлены какие –либо документы устанавливающие распределение земельных участков в СНТ, так как из заключения правления «Синтезкаучук» следует, что Тимофеева О.Н. является членом СНТ «Синтезкаучук» и пользуется земельным участком площадью 790 кв.м. по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №, составляющим территорию СНТ «Синтезкаучук» и закрепленным в соответствии с план-схемой земельных участков в СНТ «Синтезкаучук», с разрешенным использованием под садоводство..

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда, суд апелляционной инстанции не принимает во внимание, поскольку указанные доводы не содержат правовых оснований к отмене решения, сводятся к переоценке обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не может служить основанием для отмены решения суда.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о. Тольятти - Великосельского А.А. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: