Решение от 03.05.2024 по делу № 2-1014/2024 от 17.01.2024

Дело № 2-1014/2024    КОПИЯ

УИД 77RS0021-02-2023-013772-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 мая 2024 г.

г. Владимир Владимирской области

    Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи            Марисовой Л.В.,

    при секретаре                        Костицыной Н.Д.,

с участием

истца Яковлевой О.Н.,

представителя ответчика Иванова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой О. Н. к Управлению судебного департамента в г. Москве, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации о признании решений комиссий по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям и судьям, пребывающим в отставке незаконными, отмене решений, зачете периодов работы в стаж работы в должности судьи, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, понуждении к возобновлению и производству прекращенных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Яковлева О.Н. обратилась в суд с иском к Управлению судебного департамента в г. Москве (далее – УСД в г. Москве), Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, в котором просила:

Отменить решение Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям и судьям, пребывающим в отставке УСД в г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ,

Отменить решение Судебного Департамента от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставлено без изменения решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать УСД возобновить и произвести прекращенные выплаты с учетом зачтенного в стаж работы в качестве судьи, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот ее службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего следователя.

В обоснование иска указано, что она работает в должности мирового судьи судебного участка №288 района Новогиреево г. Москвы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

До назначения ее на должность мирового судьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности младшего следователя в органах внутренних дел УВД ВАО ГУ МВД России по Москве. Стажерский стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при успешном прохождении аттестации был засчитан в счет основного стажа по службе.

Заседанием Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям и судьям, пребывающим в отставке УСД в г. Москве (далее – Комиссия УСД по Москве) от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ее стаж работы в качестве судьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 9 месяцев 27 дней.

Решением указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ее стаж работы в качестве судьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УСД по г. Москве с заявлением о рассмотрении вопроса, связанного с установлением ее стажа работы судьей на основании приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, о перерасчете денежного содержания за выслугу лет, количества ежегодных дополнительных оплачиваемых отпускных дней в соответствии с установленным стажем ее работы в должности судьи за предыдущие периоды ее работы, поскольку при установлении стажа работы в должности судьи 20 лет, в расчетных листках стояла выслуга судьи 14 лет.

УСД по г. Москве письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете стажа работы, дающего право на получение доплаты за выслугу лет и выплаты недоплаченной суммы за предыдущие периода работы, а также в перерасчете количества ежегодных дополнительных оплачиваемых дней отпуска.

Решением Комиссии УСД по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ ранее принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания отменено, и выплата надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, хотя фактически выплаты ей производились до октября 2022 г.

Решением Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного содержания судьям Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, решением Комиссии УСД по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Основанием для принятия данных решений послужил тот факт, что работа в должности младшего следователя не подлежит выключению в стаж работы в качестве судьи.

Полагает данные решения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, необоснованными и подлежащими отмене.

На момент начала исполнения ею обязанностей в должности мирового судьи действовал Федеральный закон от 10.01.1996 №6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции закона от 22.08.2004, статья 7 которого гласила, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей».

Должность младшего следователя, как и должность старшего следователя, начальника следственного отдела, его заместителей, относится к следовательской должности, для замещения должности следователя закон как до назначения ее на должность судьи, так и при подаче ее заявления о назначении надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания не требовал и не требует наличия высшего образования.

Считает, что должность младшего следователя, как и должность следователя в уголовно-процессуальном подразумевает под собой должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством. Процессуально-правовое положение любого следователя при производстве расследования по конкретному уголовному делу абсолютно одинаково. Оно не зависит ни от его ведомственной принадлежности, ни от должности в рамках родового понятия (следователь, младший следователь, старший следователь, следователь по особо важным делам).

Это юстиционное явление принято связывать с понятием процессуальной самостоятельности, сравнимой с гарантированной Конституцией РФ судейской независимостью.

Она работала в должности младшего следователя, не была переведена на должность помощника следователя, в период упразднения должности младшего следователя находилась в отпуске по уходу за ребенком.

При назначении ее на должность мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в должности младшего следователя был засчитан, поскольку имеющийся у нее в тот момент стаж работы в качестве секретаря судебного заседания и помощника судьи в совокупности не подходил к предъявляемым требованиям к кандидату на должность судьи.

Извещений о заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ ей не направлялось. Решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вообще не имело никакой мотивировки и фактически являлось декларативным. Выданное ей решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не имело подписи председательствующего, а протокол заседания комиссии ей не выдан.

Решением Комиссии УСД по г. Москве не отменено решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым стаж ее работы составил 19 лет 09 месяцев 27 дней.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала. Первоначально в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец поясняла, что работая в должности младшего следователя, ей поручались отдельные процессуальные действия: осмотр места происшествия, допрос свидетеля, подготовка ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, дача поручений оперативным группам. Обвинительное заключение за своей подписью она не составляла. Впоследствии истец утверждала, что по аттестации руководства была допущена к самостоятельному расследованию уголовных дел.

Представитель ответчика УСД по г. Москве не признал исковые требования и просил в их удовлетворении отказать, указывая, что основанием пересмотра принятого УСД по г. Москве решения от ДД.ММ.ГГГГ послужило письмо Судебного Департамента при Верховном суде РФ, рекомендовавшим вернуться к вопросу исчисления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет, входящей в состав ежемесячного денежного вознаграждения. В связи с этим Комиссия вновь пересмотрела вопрос исчисления стажа мировому судьей Яковлевой О.Н. и пришла к выводу о том, что должность младшего следователя, которую занимала истец, не требовала наличия высшего юридического образования. Должностные обязанности истца сводились к функциям начальника оперативных работников. Основная функция следователя отсутствовала. К данным выводам Комиссия пришла после запроса и анализа сведений из УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве, Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного совета РФ от 23.12.1992 №4202-1. Должность младшего следователя входит в группу должностей рядового и младшего начальствующего состава и не требует наличие высшего юридического образования. Полагает, что принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

В дополнительных возражениях на иск указал, что работа на должностях, стаж по которым может быть включен в стаж работы по должности судьи, дающий право на назначение ежемесячного пожизненного содержания, должна предшествовать назначению на должность судьи, и данная работа должна требовать наличия высшего юридического образования.

Все архивные данные свидетельствуют о том, что специальные звания «младший сержант», «сержант юстиции» и «старший сержант юстиции» в соответствии с действующим в тот период времени законодательством, регулирующим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, относились к специальным званиям младшего начальствующего состава, на которые принимались граждане, достигшие возраста 18 лет и имеющие среднее образование.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам, а затем в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и 3 лет. В этот период времени она не работала ни младшим следователем, ни помощником следователя. Последний из отпусков ей предоставлен как помощнику следователя. Никакого отношения к работе в должности следователя, для занятия которой требовалось высшее юридическое образование, истец в указанный период времени не имела (т. 1 л.д.176-179, т. 2 л.д.248).

Представитель ответчика Судебного департамента при Верховном суде РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, возражал в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, аналогичным позиции УСД по г. Москве (т. 1 л.д.169-174).

Представитель третьего лица УВД по ВАО ГУ МВД России по Москве в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, присутствующим в судебном заседании, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Как следует из пункта 2.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной Приказом Верховного Суда РФ N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 234 от 10.08.2015 (далее – Инструкция) основанием для рассмотрения вопроса. о назначении ежемесячного возмещения является заявление лица, имеющего на это право.

Для рассмотрения заявлений о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения при управлении Судебного департамента или суде создается специальная постоянно действующая комиссия (пункт 2.7 Инструкции).

Комиссия в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения или заявления о перерасчете ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения осуществляет, в частности, следующие действия: определяет стаж работы в должности судьи; определяет размер ежемесячного возмещения; принимает решение о назначении, перерасчете или об отказе в назначении, перерасчете соответствующей выплаты.

Решение комиссии оформляется протоколом согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции и может быть обжаловано в Комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям либо в суд (пункт 2.8 Инструкции).

Все документы, относящиеся к назначению ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения хранятся в учетных делах получателей соответствующих выплат в управлении Судебного департамента или соответствующем суде.

Копии указанных документов направляются из управлений Судебного департамента и соответствующих судов (кроме Верховного Суда Российской Федерации) в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации для проведения правового анализа и последующего финансирования назначенных выплат (пункты 2.9, 2.10).

Понятие "стаж работы в качестве судьи" используется в законе применительно к праву судьи на получение ежемесячного пожизненного содержания.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее Закон о статусе судей), пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет. выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи; пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Порядок исчисления для судьи стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, определен в статье 7 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", редакция которой неоднократно изменялась и подлежит применению в зависимости от дня назначения (избрания) на должность судьи.

Поскольку Яковлева О.Н. была впервые назначена на должность мирового судьи в 2008 году, то в рассматриваемом случае подлежит применению статья 7 вышеприведенного закона в редакции Федерального закона от 28 июня 2002 года N 76-ФЗ, действовавшей с 3 июля 2002 года, согласно которой в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3.1 вышеуказанной Инструкции, в силу которого для судей, назначенных (избранных) на должность до 22 октября 2014 г., в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы:

- судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи);

- государственным арбитром;

- в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката (абзац четвертый);

- государственным нотариусом с момента получения высшего юридического образования.

Кроме того, согласно пункту 3.4 Инструкции для судей, назначенных на должность после 1 июля 2002 года, время работы в должностях, предусмотренных четвертым абзацем пункта 3.1 настоящей Инструкции, включается в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при условии, что стаж их работы непосредственно в должности судьи составляет не менее 5 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

При этом время работы на должностях, перечисленных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящей Инструкции, включается в стаж работы в качестве судьи, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи (пункт 3.3 Инструкции).

Связывая право на повышенный уровень материального обеспечения с продолжительностью стажа работы в качестве судьи, федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией в определении видов работы по юридической специальности, подлежащей включению в такой стаж помимо работы непосредственно судьей, что позволяет учитывать различные факторы, в том числе влияющие на приобретение знаний и навыков, необходимых для исполнения обязанностей судьи, и вносить соответствующие изменения в действующее правовое регулирование.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, вводя в действие новые правовые нормы и признавая утратившими силу прежние, федеральный законодатель - в силу статей 1, 2, 17 (часть 1), 18, 19, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации - обязан соблюдать принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и не вправе придавать обратную силу новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях.

Соблюдение указанных принципов применительно к регламентации порядка исчисления стажа работы в качестве судьи, напрямую связанного с таким существенным элементом статуса судьи (судьи, пребывающего в отставке) и условием его профессиональной деятельности, как гарантии материального и социального обеспечения, означает недопустимость распространения новых правил на периоды, которые в соответствии с правовым регулированием, действовавшим на момент назначения лица на судейскую должность, подлежали зачету в стаж работы в качестве судьи, если эти правила неблагоприятным образом отражаются на его правовом положении (постановление Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2002 года N 5-П, постановление Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2010 года N 9-П).

Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", исходя из специфики рода и характера деятельности судьи, из особенностей его публично - правового статуса, установлена возможность обеспечения судьи, пребывающего в отставке, ежемесячным пожизненным содержанием, получение и размер которого поставлены в зависимость от общего стажа по юридической профессии и стажа работы непосредственно судьей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между МВД России в лице начальника УВД ВАО Москвы и Яковлевой О.Н. заключен контракт о службе в органах внутренних дел, в соответствии с которым она принята на должность младшего следователя следственного отделения ОВД МО «Гольяново» УВД ВАО г. Москвы на срок три года с испытательным сроком 3 месяца (л.д.217-218).

ДД.ММ.ГГГГ решением государственной аттестационной комиссии Яковлевой О.Н. присуждена степень бакалавра юриспруденции, что подтверждено дипломом о высшем юридическом образовании (т. 1 л.д.56).

Согласно послужному списку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Яковлева О.Н. работала стажером по должности младшего следователя, а затем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего следователя. Уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (т. 2 л.д.205-216).

В указанный период времени Яковлевой О.Н. были предоставлены:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дородовый и послеродовый отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

После увольнения из органов внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала на различных должностях в коммерческой и общественной организации.

Решением государственной аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ Яковлевой О.Н. присвоена квалификация юрист по специальности «юриспруденция», что подтверждается дипломом о высшем образовании (т. 2 л.д.49).

ДД.ММ.ГГГГ Яковлева О.Н. принята на должность секретаря судебного участка № <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность помощника мирового судьи судебного участка №, с которой освобождена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность мирового судьи судебного участка № района Новогиреево <адрес>, в которой работает по настоящее время.

Указанная информация следует из копии трудовой книжки истца (т. 2 л.д.16-32).

Согласно приказу УСД в г. Москве №-к от ДД.ММ.ГГГГ Яковлевой О.Н. при зачислении на должность мирового судьи установлен стаж, дающий право на доплату за выслугу лет, на 31.0.2008 – 09 лет 04 месяца 26 дней (т. 2 л.д.242).

Приказом УСД в <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ установлен стаж работы, дающий право на получение доплаты за выслугу лет на ДД.ММ.ГГГГ – 10 лет. 00 мес. 0 дней (т. 2 л.д.243).

В дальнейшем стаж работы истца был уточнен и определен на ДД.ММ.ГГГГ в количестве 04 лет 09 месяцев 03 дней (т. 2 л.д. 245).

В указанный стаж включены периоды работы в должности секретаря и помощника мирового судьи, а также работа в должности мирового судьи (т. 2 л.д. 244).

Стаж также устанавливался на ДД.ММ.ГГГГ – 10 лет 00 мес. 00 дней (т. 2 л.д.247).

ДД.ММ.ГГГГ Яковлева О.Н. обратилась в УСД в г. Москве с заявлением о назначении ей ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, ссылаясь на то, что стаж ее работы в должности судьи составляет 20 полных лет (т. 2 л.д.134).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии УСД в г. Москве при рассмотрении заявления о назначении надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению стаж работы Яковлевой О.Н. в должности судьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определен в количестве 19 лет 09 месяцев 27 дней, поступившее заявление о назначении надбавки отклонено по причине отсутствия 20-летнего стажа работы в должности судьи. При определении стажа работы в качестве судьи учтен период работы в должности младшего следователя СО ОВД МО «Гольяново» УВД ВАО г. Москвы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, помощника мирового судьи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мирового судьи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д.186-187).

ДД.ММ.ГГГГ Яковлева О.Н. вновь обратилась в УСД в г. Москве с заявлением о назначении ей ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, ссылаясь на то, что стаж ее работы в должности судьи составляет 20 полных лет (т. 2 л.д.6).

Решением УСД в г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом заседания Комиссии №, установлен стаж работы в качестве судьи 20 лет, заявление Яковлевой О.Н. удовлетворено и ей назначена надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению как работающему судье с ДД.ММ.ГГГГ в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания (т. 2 л.д.55-56).

    Соответствующий приказ издан ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д.59).

    Судебный департамент при Верховном суде РФ письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомил УСД в г. Москве о необходимости вернуться к вопросу исчисления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет, входящей в состав ежемесячного денежного вознаграждения Яковлевой О.Н. (т. 2 л.д.60).

Приказом УСД по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ установлен стаж, дающий право на получение доплаты за выслугу лет – 15 лет 00 месяцев 00 дней (т. 2 л.д.65).

Приказами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ УСД по г. Москве внесены изменения в размер надбавки, который уменьшен (т 2 л.д.64,68).

Комиссией УСД по г. Москве инициирован вопрос о пересмотре решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, его рассмотрение назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ разрешение вопроса о пересмотре решения от ДД.ММ.ГГГГ отложено, выплата надбавки приостановлена (т. 2 л.д.73-74, 75).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия УСД в г. Москве при пересмотре решения от ДД.ММ.ГГГГ с участием истца пришла к выводу о том, что стаж работы Яковлевой О.Н. в должности судьи составляет 15 лет 05 мес. 24 дня. Стаж работы в должности младшего следователя не учтен. Решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению отменено, ее выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д.118-121, 122).

Решением заседания Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Судебного департамента при Верховном суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ № решение Комиссии при УСД в г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба Яковлевой О.Н. – без удовлетворения (т. 1 л.д.19-20).

Истец Яковлева О.Н. не согласна с указанными решениями, ссылаясь на то, что должность младшего следователя подлежит включению в стаж работы в должности судьи, дающий право на получение 50-процентной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению, как работающему судье, но имеющему право на ежемесячное пожизненное содержание.

Должность следователя в уголовно-процессуальном законодательстве подразумевает под собой должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, и его самостоятельный процессуальный статус является по сути идентичным судейской независимости, поэтому работа в должности следователя в силу ст. 7 Федерального закона №6-ФЗ от 10.01.1996 приравнена к работе в должности судьи.

Содержащийся в этой статье перечень должностей, периоды работы в которых включаются в стаж судебной работы, является исчерпывающим.

Приказом МВД России №197 от 15.06.1992 приняты неотложные меры по улучшению деятельности следственных аппаратов органов внутренних дел (т. 1 л.д.70-75).

Требования, предъявляемые к кандидату на должность младшего следователя, функциональные обязанности и процессуальные полномочия определялись в Примерном положении и функциональных обязанностях младшего следователя следственного подразделения органов внутренних дел (утвержденном совместным Указанием ГУК и СК МВД России 13 января 1993г., № 21/15/42).

Согласно данному Положению на должность младшего следователя назначаются граждане России, достигшие 18 лет, имеющие среднее юридическое или неполное высшее образование, положительно характеризующиеся по месту работы, учебы и жительства, проявляющие интерес к следственной работе.

Младшие следователи приказом начальника органа внутренних дел закрепляются за наиболее опытными следователями и первый год службы работают под их непосредственным руководством (стажирование).

Следователи и руководители следственных подразделений несут полную ответственность за результаты их служебной деятельности и законностью выполняемых ими действий.

В обязанности младшего следователя в период стажирования входило выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных законодательством, для доследственной проверки поступивших заявлений и сообщений о преступлениях; выполнение технической работы по процессуальному оформлению отдельных следственных действий и уголовных дел; осуществление розыскных мероприятий, изучение личности обвиняемого; поддержание связи с общественностью, доклад уголовных дел в трудовых коллективах, товарищеских судах; по указанию следователя и под его контролем выполнение отдельных несложных следственных действий; младший следователь может быть включен в состав следственно-оперативной групп.

При успешном завершении стажирования, приобретении достаточных знаний по методике расследования преступлений младшие следователи по аттестации руководства следственного подразделения допускаются к самостоятельному расследованию несложных уголовных дел (т. 1 л.д.83-84).

Согласно сообщению УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУВД Мосгорисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах» была введена должность младшего следователя следственного отделения ОВД МО «Гольяново».

Приказом ГУВД г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах» вышеуказанная должность была сокращена и введена должность помощника следователя следственного отдела при ОВД района «Гольяново» УВД ВАО г. Москвы.

При назначении Яковлевой О.Н. на должность младшего следователя, данная должность не требовала наличия высшего юридического образования (т. 2 л.д.95-96).

На ДД.ММ.ГГГГ Яковлева О.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком, ее увольнение в связи с сокращением должности либо переводом на другую должность не осуществлялись.

Из служебной характеристики от ДД.ММ.ГГГГ на младшего следователя следственного отдела при ОВД района «Гольяново» УВД ВАО Яковлеву О.Н. следует, что в период работы с ноября 1996 г. по апрель 2002 г. она работала в указанной должности, выполняла отдельные поручения следователей по уголовным делам, принимала участие в организации криминалистических и иных экспертиз по делам. Имела хорошую теоретическую подготовку. Поручения руководства отдела выполнялись ею качественно, в срок, в полном объеме. Результаты служебной деятельности были положительными (т. 2 л.д.117).

Таким образом, доводы истца о том, что ею исполнялись обязанности следователя по возбуждению уголовных дел, расследованию преступлений, составлению обвинительных заключений, направлению уголовных дел в суд не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На должность следователя Яковлева О.Н. не назначалась.

Согласно ст. 8 Постановления Верховного совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 24.12.1993) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел принимаются граждане, имеющие образование не ниже среднего.

На должности среднего и старшего начальствующего состава принимаются граждане, имеющие соответствующее среднее специальное или высшее образование. В порядке исключения на должности среднего начальствующего состава принимаются граждане, окончившие специальные курсы по программе, утвержденной министром внутренних дел Российской Федерации.

Должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел замещаются в соответствии с действующим законодательством путем заключения индивидуальных контрактов, по конкурсу, а также посредством назначения на должность.

Прием на службу сотрудников органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел согласно компетенции, определяемой министром внутренних дел Российской Федерации. Приказ объявляется сотруднику органа внутренних дел под расписку.

Специальные звания «сержант юстиции» и «старший сержант юстиции» присваивались лицам, замещающим должности рядового и младшего начальствующего состава.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоены звания «сержант юстиции» и «старший сержант юстиции» соответственно.

Суд отклоняет позицию истца о том, что под должностью следователя в статье 7 Федерального закона № от 10 января 1996 года N 6-ФЗ законодатель понимает любую ее разновидность, как то, младший следователь, старший следователь, следователь по особо важным делам, поскольку указанная норма права определяет такую работу, которая приравнена к работе в должности судьи, а значит является квалифицированным трудом, требующим высшего юридического образования, которого должность младшего следователя в данном случае не требовала.

Из совместного Указания ГУК и СК МВД России ДД.ММ.ГГГГг., № следует, что ответственность за деятельность младших следователей несет следователь и руководители следственных подразделений.

Данных об аттестации Яковлевой О.Н. руководством следственного подразделения и допуске ее к самостоятельному расследованию несложных уголовных дел ни истцом, ни третьим лицом УВД по ВАО МВД России по Москве в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для включения периода работы в должности младшего следователя в УВД ВАО по г. Москве в стаж работы в должности судьи, дающий право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, не имеется, а решения УСД по г. Москве и Судебного департамента при Верховном суде РФ являются обоснованными. Прекращенная выплата надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению возобновлению не подлежит, как и ее взыскание за время с момента приостановления.

Доводы истца о том, что в случае невключения указанного периода работы в стаж работы в должности судьи, у нее отсутствовал необходимый стаж для назначения на должность судьи, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку требования, предъявляемые к уровню образования кандидата на должность судьи, и требования к должностям, работа на которых приравнена к работе в должности судьи, имеют различную правовую природу и не подменяют друг друга.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О статусе судей» (в редакции от 24.07.2007, с изм. от 31.01.2008) судьей может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование и соответствующий требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, а также федеральными законами.

В стаж работы по юридической профессии включается время работы на требующих юридического образования:

государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, а также в государственных органах, существовавших в Российской Федерации до принятия действующей Конституции Российской Федерации;

муниципальных должностях, в том числе в органах местного самоуправления.

Кроме того, в стаж работы по юридической профессии включаются время работы на требующих юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в юридических службах организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в научно-исследовательских институтах и иных научно-исследовательских учреждениях, время работы в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, а также время работы в качестве адвоката и нотариуса.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов, утвержденной Минюстом РФ №10 (35)-5, Верховным судом РФ, ВАС РФ 27.12.1996, зарегистрировано в Минюсте 04.02.1997 №1250) в стаж работы по юридической профессии включается также работа на иных должностях, если она непосредственно связана с защитой прав и законных интересов граждан и юридических лиц, укреплением законности и правопорядка, требует знаний в каких-либо отраслях права и умения применять их на практике.

Служба в органах внутренних дел связана с защитой прав и законных интересов граждан, укреплением законности и правопорядка, в связи с чем обосновано принята в качестве работы по юридической профессии при назначении на должность мирового судьи.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        ░░░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░ 2024 ░.