Решение по делу № 2-2062/2016 ~ М-1661/2016 от 26.05.2016

дело № 2-2062/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 ноября 2016 года          г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Бузьской Е.В.,

при секретаре Лёгенькой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шлыкова А.А. к войсковой части 62250 о возложении обязанности,

установил:

истец Шлыков А.А. обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ. Состоит на воинском и пенсионном учете в отделе Военного комиссариата Приморского края по г. Артему.

С ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ служил по контракту. С ДД.ММ.ГГГГ начинал военную службу в войсковой части 49271, после реорганизации части продолжал службу в войсковой части 34380, которая в последствии была реорганизована в войсковую часть 62250. Приказом командующего Тихоокеанским флотом от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. На основании приказа Командующего КТОФ в соответствии с пар.4 приказа командира войсковой части 34380 от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) от с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения и направления на постоянный воинский учет в г.Артем Приморского края. На основании протеста прокуратуры Владивостокского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный приказ отменен приказом командира войсковой части 34380 от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части). После отмены приказа № в соответствии с пар.5 приказа командира войсковой части 34380 от ДД.ММ.ГГГГ №, он с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения и направлен на постоянный воинский учет в г.Артем Приморского края. Проживает по месту регистрации в <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом « О статусе военнослужащих» имеет право вместе с членами своей семьи на проезд и провоз багажа на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Однако, в настоящее время я намерен переехать с семьей на другое постоянное место жительства в г.Анапа Краснодарского края, но при увольнении с военной службы войсковой частью ему не выдавалось требование формы 1, в котором должна быть произведена запись о том, что воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества военнослужащему не выдавались. В связи с необходимостью получения воинских перевозочных документов, он обратился в войсковую часть 62250 с заявлением о выдаче предписания формы 1.Требуемый документ войсковая часть не выдала и письмом от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовала обратиться в отдел военного комиссариата по месту постановки на воинский учет.

Истец обратился в военный комиссариат г. Артема по месту постановки на воинский учет. Письмом от 28.04.2016 года отдел военного комиссариата в выдаче требуемых документов обосновано отказал, сославшись на то, что у истца отсутствует требование формы 1 согласно положения п.70 Приказа МО от 06.06.2001 №200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Просит суд обязать ответчика выдать истцу требование формы 1 для оформления в отделе Военного комиссариата Приморского края по городу Артему воинских перевозочных документов (ВПД) для реализации права на проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства военнослужащего, уволенного с военной службы и членов его семьи.

В судебном заседании истец Шлыков А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца по доверенности З... Л.С. поддержала заявленные требования по основаниям и доводам изложенным в иске, дополнительно пояснила, что у ответчика отсутствуют любы доказательства, с достоверностью подтверждающие факт выдачи истцу требования Ф-1. Кроме того, полагают недостоверными сведения, указанные в приказах об увольнении Шлыкова А.А. о постановке его на постоянный воинский учет, поскольку истец г.Артем как постоянное место жительства не избирал, напротив, материалами дела подтверждается то обстоятельство, что Шлыков А.А. при увольнении писал рапорт о постановке его на временный воинский учет по месту службы в г.Артеме.

В судебное заседание представитель войсковой части 62250 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении дела не поступало. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика. Ранее от представителя ответчика в суд поданы возражения, в которых просит в удовлетворении требований истца отказать, ссылается на то, что Шлыков А.А. при увольнении избрал местом своего жительства г.Артем, где состоит на постоянном воинском учете, следовательно воинские перевозочные документы для провоза личного имущества и переезда военнослужащего и членов его семьи не требовалось, отметка нигде не ставилась. Далее, получив квартиру в г.Владивостоке, Шлыков А.А. повторно избрал местом постоянного жительства <адрес>, куда также воинские перевозочные документы не выписываются в связи с близостью избранного места жительства.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица отдела Военного комиссариата Приморского края по г.Артему по доверенности Д... О.В. просила в удовлетворении требований отказать, ссылалась на вышеприведенные доводы о том, что в соответствии с приказами об увольнении военнослужащий избрал постоянным местом жительства г.Артем. Данные приказы в указанной части им обжалованы не были.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования дополнительных отпусков (только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву), на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

В силу п. 2 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ № 200 от 06.06.2001, воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

К воинским перевозочным документам согласно п. 3 Руководства относятся:

Требование формы 1 - для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом.

В соответствии с пп. «в» п. 11 указанного Руководства основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются другие документы (неиспользованные воинские перевозочные документы, справки о неполучении воинских перевозочных документов, копии свидетельств о браке, об усыновлении (удочерении), справки о регистрации по месту жительства (пребывания), о возврате билетов в транспортные организации, подтверждения начальников военных сообщений на видах транспорта о произведенном перерасчете, расчеты на доплаты и т.п.).

Пунктом 35 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ № 200 от 06.06.2001, предусмотрено, что воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством: в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих.

Согласно п. 69 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ № 200 от 06.06.2001 военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

Если воинские перевозочные документы не были использованы в пределах срока их действия (срок действия воинских перевозочных документов установлен пунктом 26 настоящего Руководства), то они могут быть заменены на другие в военных комиссариатах по месту учета уволенных военнослужащих с учетом изменений возраста членов семьи, ее состава и выбора постоянного места жительства, происшедших со дня выдачи этих документов. Ранее выданные воинские перевозочные документы погашаются и хранятся с копиями (корешками) вновь выданных воинских перевозочных документов.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (п.70 Руководства).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Шлыков А.А. проходил службу в Вооруженных Силах.

Приказом Командующего КТОФ в соответствии с пар.4 приказа командира войсковой части 34380 от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) от с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения и направления на постоянный воинский учет в г.Артем Приморского края.

Приказом командира войсковой части 34380 от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения. и направлен на постоянный воинский учет в г.Артем Приморского края.

Как следует из справки начальника отдела Военного комиссариата Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, Шлыков А.А. состоит на воинском в отделе военного комиссариата Приморского края по г. Артему, является пенсионером Министерства Обороны РФ и получает с ДД.ММ.ГГГГ пенсию.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Также установлено и не оспаривалось представителем ответчика в ходе производства по делу, а также представителем отдела Военного комиссариата Приморского края по г.Артему, что Шлыкову А.А. требование формы 1, в котором должна производиться запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались, воинской частью при увольнении последнего с воинской службы, не выдавалось.

Вместе с тем, как следует из вышеуказанного Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ № 200 от 06.06.2001, именно воинские части выдают военнослужащим, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, и гербовой мастичной печатью.

Судом не могут быть приняты доводы представителя ответчика о том, что истец при увольнении с воинской службы избрал постоянное место жительства г.Артем, где поставлен на постоянный воинский учет в отделе Военного комиссариата Приморского края по г.Артему.

Так, согласно листа беседы (л.д.66), Шлыков А.А. указывал, что подлежит направлению на временный воинский учет в военный комиссариат г.Артема, место постоянного жительства при увольнении не избрано. Согласно рапорту Шлыкова А.А. командиру войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ, Шлыков А.А. просил документы направить в военный комиссариат г.Артема для постановки на временный воинский учет (л.д.67).

Правительство Российской Федерации Постановлением от 6 сентября 1998 года N 1054 в целях совершенствования порядка учета указанных военнослужащих и реализации их прав на получение жилья, в том числе путем предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, утвердило Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила учета)

В соответствии с п. 22 Правил учета, в случае если гражданин, уволенный с военной службы, изъявит желание изменить постоянное место жительства после увольнения со службы и встать на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в другом населенном пункте, документы учетного дела высылаются по его заявлению в орган местного самоуправления по вновь избранному постоянному месту жительства.

Из анализа вышеприведенных норм права, а также Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ № 200 от 06.06.2001, следует, что гражданин, уволенный с военной службы, вправе изменить постоянное место жительства, и реализация права на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Судом установлено, что требование формы 1 у истца отсутствует.

Доказательств, подтверждающих использование истцом права на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства, ответчиком не представлено.

Отказ в выдаче Шлыкову А.А. требование формы 1 нарушает его право и членов его семьи на указанные гарантии, установленные законом для военнослужащих.

С учетом установленного, требования истца к войсковой части 62250 о возложении обязанности выдать требование формы 1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шлыкова А.А. к войсковой части 62250 о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать войсковую часть 62250 выдать Шлыкову А.А. требование формы 1 для оформления в отделе Военного комиссариата Приморского края по г.Артему воинских перевозочных документов (ВПД) для реализации права на проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства военнослужащего и членов его семьи.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.    

Судья                                     Е.В.Бузьская

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2016 года.

    Судья Е.В.Бузьская