Решение от 05.04.2022 по делу № 2-90/2022 (2-509/2021;) от 28.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов                         

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., при секретаре судебного заседания Прасоловой Н.В., с участием представителя истца Пузикова А.В., ответчика Генераловой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ардатовского района» к Генераловой В.Д. о взыскании неправомерно полученных денежных средств,

Установил:

Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ардатовского района» обратилось в суд с иском к Генераловой В.Д. о взыскании неправомерно полученных денежных средств в размере ... рублей ... копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, в общей сумме ... рубля ... копеек.

В обоснование иска указано следующее. ...03.2019г. Генералова В.Д. обратилась в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ардатовского района» (далее – «Управление») с заявлением на назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на дочь В. ...02.2019 г.р. (Федеральный закон от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). В заявлении Генералова В.Д. указала, что не осуществляет трудовую деятельность и трудовой книжки не имеет. На основании заявления и приложенных к нему документов Генераловой В.Д. было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с ...02.2019г. по ...08.2020г. на общую сумму ... рублей ... копеек.

... января 2021 года Генералова В.Д. обратилась в Управление с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на дочь Г. ...10.2020 г.р. (Федеральный закон от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). При проверке запрошенных сведений и пакета документов выяснилось, что Генералова В.Д. с ноября 2016 года осуществляла трудовую деятельность в ООО «А.». Данную информацию Генералова В.Д. скрыла от специалистов Управления при обращении и в 2019 году и в январе 2021 года, что подтверждается подписанными Генераловой В.Д. заявлениями от ...03.2019г. № 374 и от ...01.2021г. № ... на назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В связи с этим, за период с ...02.2019 г. по ...08.2020 г. Генераловой В.Д. было необоснованно выплачено ... рублей ... копеек.

В соответствии с п.п. «д» п. 42 Порядка и условий назначения и выплаты государственных — пособий гражданам, имеющим детей (далее — Порядок), утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 сентября 2020 г. N 668н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях).

В соответствии с п. 56 Порядка для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются:

- заявление о назначении пособия (п.п. «а» п.56 Порядка);

- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки (п.п. «б» п.56 Порядка);

- заверенная копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности с предъявлением документа, удостоверяющего личность - для лиц, указанных в подпункте "д" пункта 42 настоящего Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях), а также для лиц, указанных в подпункте "ж" пункта 42 настоящего Порядка (п.п. «к» п.56 Порядка);

- документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в подпунктах "д" и "е" пункта 42 настоящего Порядка (п.п. «п» п.56 Порядка);

В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности в заявлении о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

- справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице - для лиц, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 42 настоящего Порядка, за исключением лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях (п.п. «н» п.56 Порядка).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается лицам, указанным в подпунктах "д" и "е" пункта 42 настоящего Порядка - за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов (п.п. «в» п. 61 Порядка).

В соответствии с п. 87 Порядка суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

...04.2021г. Управление направило Генераловой В.Д. уведомление о необходимости погасить возникшую переплату в добровольном порядке. Ранее ...03.2021г. Генералова В.Д. получила на руки квитанцию для внесения переплаты на счет Управления. Однако до сих пор денежные средства Генераловой В.Д. не возвращены.

    Представить истца Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ардатовского района» Пузиков А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления.

Ответчик Генералова В.Д. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, и пояснила следующее. В ноябре 2016 года она устроилась на работу продавцом-кассиром в магазин «К.» в г.Р., принадлежащее ООО «А.», где проработала полтора месяца. Ее приняли на работу с испытательным сроком, при этом трудовой договор она не подписывала. До этого она официально нигде не работала и не имела трудовую книжку. ...01.2017г. она написала заявление об увольнении, администратор магазина приняла его у нее и сказала, что расчет ей придет на банковскую карту. При этом она не знала, завели ей трудовую книжку или нет. После увольнения трудовую книжку ей по почте не присылали. Более она нигде официально не работала. В 2019 году она обратилась в Управление соцзащиты с заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет. При этом она указала, что не работает и не имеет трудовой книжки, поскольку считала, что она уволена с января 2017 года и не знала, что фактически ее не уволили в январе 2017 года и оформили на ее имя трудовую книжку. Ей было назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с ...02.2019г. по ...08.2020г. на общую сумму ... рублей ... копеек. После рождения второго ребенка в январе 2021 года она обратилась в Управление соцзащиты с заявлением о выплате пособия по уходу за вторым ребенком до полутора лет. Именно в данный момент ей от истца стало известно, что в ООО «А.» ее не уволили. Она обратилась в представительство данного Общества в г.Р., где ей сообщили, что на ее имя была оформлена трудовая книжка, но ее заявление об увольнении было утрачено и она до сих пор числится работником общества. Она обратилась с просьбой уволить ее с ...01.2017 года, однако ей отказали в этом, поскольку ее заявление об увольнении от ...01.2017 до них не дошло и она является «потерянным работником». ООО «А.» уволили ее лишь с февраля 2021 года и выплатили ей компенсацию за неиспользованный отпуск и выдали трудовую книжку. В ООО «А.» она никаких выплат не получала. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ООО «А.» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

    Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

    Согласно ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на назначение и получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям.

В судебном заседании установлено, что ответчик Генералова В.Д. приходится матерью двоих несовершеннолетних детей В, А., ...02.2019г.р., В., ...10.2020 г.р., что подтверждается заявлением ответчика от ...01.2021 .

В силу ст.16 Федерального закона от 19.05.1995 N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «д» п.39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (действующим до 02.01.2021), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях).

В силу п.46 Порядка выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется лицам, указанным в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет.

В соответствии с п.54 Порядка для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются:

а) заявление о назначении пособия;

б) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия;

в) документы, поименованные в подпункте "б" настоящего пункта, о рождении предыдущего ребенка (детей);

к) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях), а также для лиц, указанных в подпункте "ж" пункта 39 настоящего Порядка;

В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, трудовой книжки в заявлении о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

м) копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования - для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются органами социальной защиты населения;

н) справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице - для лиц, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 39 настоящего Порядка, за исключением лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях;

о) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в подпунктах "д" и "е" пункта 39 настоящего Порядка.

В силу п.59 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается лицам, указанным в подпунктах "д" и "е" пункта 39 настоящего Порядка - за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации.

В силу п.85 Порядка суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

Суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

...03.2019 Генералова В.Д. обратилась в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ардатовского района» с заявлением на назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет на дочь А., ...02.2019 г.р., в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В заявлении (л.д.8-13) Генералова В.Д. указала, что нигде не работала по трудовому договору.

На основании данного заявления и приложенных к нему документов Генераловой В.Д. истцом было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с ...02.2019г. по ...08.2020г. на общую сумму ... рублей ... копеек, что подтверждается протоколом №... от ...04.2019 и справкой о выплатах .

...01.2021 Генералова В.Д. обратилась в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ардатовского района» с заявлением на назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет на дочь В., ...10.2020 г.р., в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В заявлении Генералова В.Д. указала, что нигде не работала и не работает по трудовому договору.

Из пояснений истца следует, что при проверке запрошенных сведений и пакета документов выяснилось, что Генералова В.Д. с ноября 2016 года осуществляла трудовую деятельность в ООО «А.».

Согласно сообщению ГУ-УПФР по Ардатовскому району Нижегородской области от ...02.2021 №... ответчик Генералова В.Д. зарегистрирована в системе персонифицированного учета ...06.2010, последние индивидуальные сведения представлены страхователем ООО «А.» (Пензенская область) за декабрь 2020 года.

Распоряжением ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ардатовского района» от ...03.2021 ответчику прекращена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет на дочь А., ...02.2019 г.р., с ...02.2019 в связи с трудоустройством.

...04.2021 истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости погасить до ...05.2021 переплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с ...02.2019г. по ...08.2020г. на общую сумму ... рублей ... копеек .

Согласно справке ООО «А.» от ...02.2021 №... и трудовой книжке Генералова В.Д. работала с ...11.2016 по ...02.2021 в ООО «А.» подразделение по данному адресу, в должности продавец-кассир.

Из пояснений ответчика Генераловой В.Д. следует, что она работала продавцом-кассиром в магазине «К.» в г.Р., принадлежащее ООО «А.», с ноября 2016 года по ...01.2017 года без оформления трудового договора. До этого она официально нигде не работала и не имела трудовую книжку. ...01.2017г. она написала заявление об увольнении и передала его администратору магазина. После увольнения трудовую книжку ей по почте не присылали. Более она нигде официально не работала.

Судом установлено, что ответчик Генералова В.Д. фактически работала в ООО «А.» с ... ноября 2016 года по ... января 2017 года. Данный факт подтверждается справкой ООО «А.» №... от ...03.2021 , согласно которой заработная плата ответчику начислялась с ноября 2016 года по январь 2017 года, а с ...01.2017 по ...02.2021 она отсутствовала на работе по невыясненной причине, и за указанный период заработная плата ей не начислялась, лишь в феврале 2021 года начислена компенсация за неиспользованный отпуск, что также подтверждается сведениями о доходах по форме 2-НДФЛ за 2017 г., 2021 г. и сообщением ГУ-ОПФР по Нижегородской области от ...03.2022 №...

Из пояснений ответчика также следует, что лишь после обращения в январе 2021 года в Управление соцзащиты с заявлением о выплате пособия по уходу за вторым ребенком до полутора лет ей от истца стало известно, что в ООО «А.» на ее имя была оформлена трудовая книжка и ее не уволили с работы. Она была уволена лишь после ее обращения в феврале 2021 года и выплатили ей компенсацию за неиспользованный отпуск и выдали трудовую книжку.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ООО «А.» не оформило в установленном трудовым законодательством порядке увольнение ответчика Генераловой В.Д. с ...01.2017 года по ее заявлению, которое ею было передано уполномоченному представителю работодателя, и не выдало оформленную на ее имя трудовую книжку с записями о приеме на работу и об увольнении.

Таким образом, при обращении в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ардатовского района» ...03.2019 Генералова В.Д. указала в заявлении на назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет на дочь В., ...02.2019 г.р., сведения о том, что нигде не работала по трудовому договору, полагая, что работала в ООО «А.» в период с ... ноября 2016 года по ... января 2017 года без оформления трудового договора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ...03.2019 Генералова В.Д. при обращении к истцу с заявлением на назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет не скрывала факт работы по трудовому договору в ООО «А.» с ... ноября 2016 года, поскольку полагала, что в период с ... ноября 2016 года по ... января 2017 года работал в данной организации без оформления трудового договора.

Дав оценку представленным в суд доказательствам, с учетом положений ст.ст.56, 57, 79 ГПК РФ, суд находит, что не подлежат удовлетворению исковые требования истца ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ардатовского района» к В. о взыскании неправомерно полученных денежных средств в размере ... рублей ... копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░ ... ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ... ░░░░░ ... ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░