Решение от 16.01.2024 по делу № 2-296/2024 (2-1982/2023;) от 23.10.2023

Дело 2-296/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 г.                                                                        г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Голубевой Н.О.,

при секретаре судебного заседания Гафарове А.Х.,

с участием

представителей истца – Полупановой Л.А. – Шабакаева Т.М. и Куртбединова Н.А.,

представителя ответчика Шпильчук Н.А. – Столяровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полупановой ФИО10 к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО2, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на долю земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Полупанова Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, Шпильчук Н.А., третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на долю земельного участка.

    Исковое заявление с учетом уточнения мотивировано тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Полупановой Л.А. на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доля жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

    Совладельцем <данные изъяты> долей указанного жилого дома является Шпильчук Н.А.

    С целью дальнейшего оформления прав на земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ Полупанова Л.А. и Шпильчук Н.А. совместно обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении бесплатно, без проведения торгов в собственность земельного участка, зарегистрированного за Муниципальным образованием городской округ Алушта с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для целей индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Шпильчук Н.А направила в Администрацию <адрес> заявление, в котором просила не рассматривать, поданное заявление от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу передачи участка в частную собственность виду несогласия.

    Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Шпильчук Н.А. и Полупановой Л.А. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с наличием заявления совладельца Шпильчук Н.А. с просьбой не рассматривать ранее поданное заявление.

    Считает, что она, как собственник <данные изъяты> доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, имеет право на свою долю указанного земельного участка. Поданное Шпильчук Н.А. заявление с просьбой не рассматривать поданное ранее заявление по вопросу передачи участка в частную собственность ввиду несогласия, является препятствием реализации ее права на землю, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

    Просит признать за Полупановой Л.А. право собственности на <данные изъяты> долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

Представители истца Полупановой Л.А. – Шабакаев Т.М. и Куртбединов Н.А., уточненное исковое заявление поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, указали, что их доверитель является собственником <данные изъяты>, в связи с чем, она имеет право на соответствующую долю земельного участка.

В судебном заседании представитель ответчика Шпильчук Н.А. – Столярова О.Н., против удовлетворения искового заявления возражала, пояснила, что у ее доверителя в собственности находится <данные изъяты> доли, в том числе, хозяйственные постройки, однако доли не определены. Указала, что первоначально должен быть определен порядок пользования зданиями, а также земельным участком. Считала, что истцом неверно избран способ защиты права, так как требование о признании права собственности на долю заявлено преждевременно.

    Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель Администрации <адрес> Республики Крым направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1 статьи 36), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

Одним из основополагающих положений норм гражданского права является принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, защиты и восстановления нарушенных прав.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В силу ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

На основании п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений и некоторых вопросов земельных отношений»: гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3-6 указанного Закона в отношении указанных случаев не применяются.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 253 Гражданского кодекса Российской Федерации участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

В силу ч. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Полупановой Л.А. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/4 долю жилого дома с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 11).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Полупановой Л.А. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/4 доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № (т. 1 л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ Шпильчук Н.А. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на 3/4 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Также указано, что свидетельство на наследство на <данные изъяты> долю указанного жилого дома еще не выдано (т. 1 л.д. 106).

Собственником <данные изъяты> долей указанного жилого дома является Шпильчук Н.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-65).

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, является Муниципальное образование городской округ Алушта (т. 1 л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым вынесено постановление № «О выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости следует», из которого следует, что в отношении объектов недвижимого имущества: жилого дома, сараев, хозяйственных блоков, летней кухни, расположенных по адресу: <адрес>, в качестве из правообладателя, владеющего данными объектами на <данные изъяты> общей долевой собственности, выявлена Полупанова Л.А.

ДД.ММ.ГГГГ Шпильчук Н.А совместно с Полупановой Л.А. обратились в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

На имя Главы Администрации <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ от Шпильчук Н.А. поступило заявление с просьбой не рассматривать поданное ей ранее заявление по вопросу передачи участка в частную собственность, так как она не согласна.

Из представленных Администрацией <адрес> Республики Крым выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на хозяйственные блоки, сараи, летнюю кухню, расположенных по адресу: <адрес>, не оформлено.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым вынесено постановление, в соответствии с которым, Шпильчук Н.А. и Полупановой Л.А. отказано в предоставлении бесплатно в собственность, земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Отказ мотивирован тем, что совладелец домовладения Шпильчук Н.А. обратилась с заявлением с просьбой не рассматривать ранее поданное заявление (т. 1 л.д. 10).

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска Полупановой Л.А. к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо Шпильчук Н.А. о признании постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отказано (т. 1 л.д. 33-35).

Данное решение обжаловано не было, вступило в законную силу.

В силу абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г.                      № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного Федерального закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено материалами дела, Полупанова Л.А. и Шпильчук Н.А. на основании свидетельств о праве на наследство, являются собственниками <данные изъяты> доли и <данные изъяты> долей соответственно, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

С учетом того, что право собственности на земельный участок по указанному адресу оформлено не было, Полупанова Л.А. и Шпильчук Н.А. обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> собственность, без проведения торгов, однако, спустя несколько дней, Шпильчук Н.А. поступило заявление с просьбой не рассматривать ранее поданное ей ранее заявление.

В связи с тем, что право на спорный земельный участок зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Алушта, с самостоятельным заявлением Полупанова Л.А. в Администрацию <адрес> Республики Крым не обращалась, решение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении которого было отказано, не обжаловано, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Процедура на которую ссылается истец в исковом заявлении, предусматривает принятие решения органом местного самоуправления, компетенция которого определена вышеуказанными нормативными актами. Так как зарегистрированное право Муниципального образования городского округа Алушта не оспорено, это является препятствием для разрешения исковых требований о признании права собственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что избранный Полупановой Л.А. способы защиты нарушенного права в виде требования о признании за ней права собственности на 1/4 доли земельного участка, является ненадлежащим, не основанным на фактических обстоятельствах дела и является нормативно безосновательным применительно к спорной ситуации.

При этом, довод представителя ответчика о необходимости определения порядка пользования имуществом, в том числе, земельным участком, а также осуществление раздела, не основан на законе.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2, ░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░                                                    ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░ 2024 ░░░░.