Решение по делу № 2-657/2014 (2-7234/2013;) от 21.11.2013

Решение по гражданскому делу

Информация по делу №2-657/2014 (2-7234/2013;) ~ М-6491/2013

Дело № 2-657/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                              г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Никифоровой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой Н.Ф. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления администрации Московского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Дмитриева Н.Ф. обратилась в суд с иском с учётом уточнений к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления администрации Московского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования истцом мотивированы тем, что она является <данные изъяты> ветерана и участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ФИО Она проживает в однокомнатной квартире <адрес> со <данные изъяты> и <данные изъяты>. Собственником данной квартиры является <данные изъяты> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Она имеет право на льготы и преимущества, установленные для жён погибших и умерших военнослужащих, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на улучшение жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 и ФЗ «О ветеранах» от 12 мая 1995 года № 5-ФЗ. Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от 06 ноября 2013 года в постановке на учёт в качестве нуждающееся в жилом помещении ей было отказано в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Отказ мотивирован тем, что она в ДД.ММ.ГГГГ продала 1/3 доли в квартире <адрес> и до ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в доме <адрес> и по действующим нормам не нуждалась в получении жилья. Считает, что отказ в постановке на учёт является необоснованным, поскольку на момент отчуждения доли в квартире, и в период регистрации в г. Чебоксары, она не знала и не предполагала, что будет иметь право, как вдов участника на получение от государства жилого помещения. Отчуждая 1/3 долю в праве не имела намерения и умысла ухудшить свои жилищные условия, а лишь желала распорядиться принадлежащим ей имуществом при жизни по своему усмотрению, в том числе в целях обеспечения своей старости в связи с ухудшением здоровья и необходимости ухода. Квартиру в <адрес> продали в связи с переездом <данные изъяты> на работу в г. Чебоксары. Она переехала в г. Чебоксары с целью получения квалификационной медицинской помощи. Также после отчуждения 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> с её стороны не было каких-либо действий по получению мер социальной поддержки и льгот. Целью продажи данной квартиры было намерение распорядиться имуществом по своему усмотрению и обеспечение своей старости и ухода.

В судебное заседание истица Дмитриева Н.Ф. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители истицы Дмитриевой Н.Ф. - Андреев А.А. и Федосеев А.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Яковлев Г.М. исковые требования не признал, пояснив суду, что Дмитриева Н.Ф. в ДД.ММ.ГГГГ продала 1/3 долю в квартире <адрес> чем ухудшила свои жилищные условия. До ДД.ММ.ГГГГ истица одна была зарегистрирована в доме <адрес>. и по действующим нормам не нуждалась в получении жилья. На основании ст. 53 ЖК РФ истица может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Третье лицо Дмитриева Л.Г. просила исковые требования истицы удовлетворить, пояснив суду, что она с <данные изъяты> Дмитриевой Н.Ф. проживала в квартире <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности, доля <данные изъяты> составляла 1/3. В ДД.ММ.ГГГГ ей предложили работу в г. Чебоксары, в связи с чем они продали данную квартиру, и она на вырученные от продажи деньги приобрела квартиру № <адрес>, общей площадью 32,90 кв.м. В указанной квартире зарегистрирована она, <данные изъяты> Дмитриева Н.Ф. и её <данные изъяты>. Переезд в г. Чебоксары был вынужденным, связанный с её работой. <данные изъяты> переехав в г. Чебоксары получает квалифицированную медицинскую помощь.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Дмитриева Н.Ф. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ФИО и имеет права и льготы, установленные для жён погибших, умерших военнослужащих, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ Дмитриева Н.Ф. обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на социальную поддержку в приобретении жилья. При подаче заявления о постановке на учёт Дмитриевой Н.Ф. предоставлены сведения о нуждаемости в получении жилого помещения, в том числе представлены документы о праве собственности на квартиру <адрес>, выписка из лицевого счёта квартиры <адрес>, сведения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР и МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары.

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Дмитриевой Н.Ф. отказано в постановке на учёт для получения жилого помещения на основании ст. 53 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49).

Согласно ст. ст. 15, 23.2 Федерального закона «О ветеранах» оказание мер социальной поддержки участникам, вдовам участников Великой Отечественной войны, в том числе в п.3 предусмотрено обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем участников, вдов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 21.12.2009 года № 327-ФЗ, от 06.05.2010 года № 79-ФЗ). Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 № 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

В Законе Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики отнесены граждане, указанные в статьях 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15. 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (в ред. законов ЧР 19.10.2009 года № 50, от 27.02.2010 года № 4).

Таким образом, законодательством предусмотрено обеспечение жильем за счет федерального бюджета участников и вдов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещении является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспечения граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно постановлению главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары ЧР установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии с Положением о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары в редакции постановления администрации г. Чебоксары от 23 июня 2009 года № 148 за гражданами сохраняется право состоять в очереди нуждающихся, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь жилого помещения составляет не менее 14,5 кв. м. (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв.м.), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или), принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право участники и вдовы участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения составляет менее 14,5 кв.м. на каждого члена семьи.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ гражданам отказывается в постановке на учёт в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриевой Н.Ф. отказано в постановке на учёт для получения жилого помещения на основании ст. 53 ЖК РФ, указав, что Дмитриева Н.Ф. до ДД.ММ.ГГГГ одна была зарегистрирована по мету жительства в доме <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение собственности путём продажи 1/3 доли квартиры <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м., то есть намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём.

Таким образом, решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершённые самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела.

Перечень таких действий, совершаемых с намерением при обретения права состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, приведен в Постановлении Правительства РФ № 63 от 27 января 2009 года, а пункте 12 к числу которых относятся отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности и совместно с ним проживающих членов его семьи, вселение в жилое помещение иных лиц.

Из материалов дела следует, что Дмитриева Н.Ф. до ДД.ММ.ГГГГ проживала в доме <адрес> общей площадью 55,8 кв.м., принадлежащей на праве собственности <данные изъяты> Андреевой В.А., являлась собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес> Чувашской Республики, общей площадью 51,3 кв.м. на основании договора долевого участия в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не нуждалась в получении жилого помещения, так как была обеспечена жилым помещением выше учётной нормы. ДД.ММ.ГГГГ Дмитриева Н.Ф. продала 1/3 долю в квартире <адрес>.

Согласно выписке из лицевого счёта № в квартире <адрес> зарегистрированы Дмитриева Л.Г., ФИО1 и Дмитриева Н.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Дмитриевой Н.Ф. совершены действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий, что в соответствии 53, п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ является основанием для отказа в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня совершения Дмитриевой Н.Ф. действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий не истек, то в силу положений указанной нормы, она не может быть поставлена на учет на получение жилого помещения ранее чем через пять лет.

С учетом изложенного, исковые требования Дмитриевой Н.Ф. о признании незаконным постановления администрации Московского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                     р е ш и л:

В иске Дмитриевой Н.Ф. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления администрации Московского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                                                                              З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Справка: Решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики оставлено без изменения.

Подлинники решения и апелляционного определения находятся в гражданском деле № 2-657/2014 (2-7234/2013;) в Московском районном суде г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья ___________/ Кулагина З.Г.       Гл. специалист