Решение по делу № 2а-2703/2021 от 27.10.2021

К делу №2а-2703/2021

23RS0015-01-2021-003122-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                      «15» декабря 2021 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                        Квитовской В.А.,

при секретаре                                                                   Роженко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании    административное исковое заявление Деренченко Т.В. к Администрации Ейского городского поселения Ейского района об оспаривании решения должностного лица,-

                                           УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд и просил признать незаконным отказ Администрации Ейского городского поселения Ейского района№01-27/2021-10-13 от 31.05.2021 г. о предоставлении муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка» с «размещение административных офисных зданий» на «для индивидуальная жилая застройка» земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 928,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> обязать административного ответчика повторно рассмотреть данный вопрос.

Свои требования обосновал тем, что он является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 928, 0 кв.м., с видом разрешенного использования «размещение административных офисных зданий» по адресу: <адрес>. Ранее, 15.02.2016 г. между истцом и Администрацией Ейского городского поселения Ейского района был заключен договор аренды № 4200008656 земельного участка площадью 928,0 кв.м. по указанному адресу. 24.05.2021 г. он обратился в Администрацию Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «изменении вида разрешенного использования вышеназванного земельного участка» с «размещение административных офисных зданий» на «для индивидуальная жилая застройка», где ему 31.05.2021 г. было отказано в виду отсутствия права заявителя на получение муниципальной услуги. Истец считает, что нарушаются его права, в том числе и на право заключения договора аренды указанного земельного участка.

Административный истец Деренченко Т.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя- адвоката Грива А.Ф.. Представитель просил административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик- Администрация Ейского городского поселения Ейского района, представитель по доверенности Шевченко Н.Ю. с иском не согласна, просила в его удовлетворении отказать, так как административный истец не является правообладателем спорного земельного участка.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежит на праве собственности двухэтажный жилой дом, общей площадь 312,5 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 928, 0 кв.м., с видом разрешенного использования «размещение административных офисных зданий». ( л.д.39-43,51-55)

Как установлено в судебном заседании, 24.05.2021 г. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «изменении вида разрешенного использования вышеназванного земельного участка» с «размещение административных офисных зданий» на «для индивидуальная жилая застройка».

Письмом исполняющего обязанности главы Ейского городского поселения Ейского района № 01-27/2021-10-13 от 31.05.2021 г. ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги «изменение вида разрешенного использования» с «размещение административных офисных зданий» на «для индивидуальная жилая застройка» земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 928,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги указано, отсутствие права заявителя на получение муниципальной услуги, так как не имеется сведений о действующем договоре аренды указанного земельного участка.(л.д.9).

Не согласившись с данным ответом, административный истец обратился в суд.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (пункт 1).

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 85 указанного Кодекса градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с положениями статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 3 статьи 37 поименованного Кодекса изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

    Согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утв. Решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 г. № 52/4 «Об утверждении правил Землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района» земельный участок по адресу:   <адрес>, расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

    Предоставление муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка» Администрацией Ейского городского поселения Ейского района регламентируется административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 26.05.2021 г. №388.

В соответствии с пунктом 3 подраздела 2.10.2 раздела 2Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие права у заявителя на получение муниципальной услуги.

Судом установлено, что срок действия договора аренды земельного участка площадью 928,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, заключенный между административным истцом и административным ответчиком 15.02.2016 г., истек 26.02.2016 г. ( л.д.35-37)

Административный истец обращался в администрацию Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка, однако, ему 08.06.2021 г. было отказано. Данный отказ административный истец не обжаловал. ( л.д.63).

Таким образом, как на момент обращения в администрацию, так и на момент рассмотрения дела судом, отсутствует право на пользование спорного земельного участка (не имеется ни заключенного договора аренды спорного земельного участка, ни зарегистрированного права собственности на него).

Следовательно, решение Администрации Ейского городского поселения Ейского района от 31.05.2021 г. об отказе в предоставлении административному истцу муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка» законно.

При таких обстоятельствах суд считает, что доводы, указанные в административном исковом заявлении не нашли своего подтверждения при рассмотрении административного дела, обстоятельства, на которые ссылался административный истец были опровергнуты административным ответчиком, в связи с чем не имеется законных оснований для удовлетворения административного иска.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении административных исковых требованиях следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявлению Деренченко Т.В. к Администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании незаконным отказ Администрации Ейского городского поселения Ейского района о предоставлении муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка» и обязании повторно рассмотреть данный вопрос - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца, срок исчислять с момента изготовления решения в окончательной форме.

          Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2021 года.

Председательствующий: