Решение по делу № 33-1224/2015 от 02.03.2015

Судья Бахарева Е.Е.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 мая 2015 года № 33-1224/2015

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Жидковой О.В., Балаевой Т.Н.,

при секретаре Тарабукиной Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Фирстовой Т.Б. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24.12.2014, которым отказано в удовлетворении исковых требований Фирстовой Т.Б. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», обществу с ограниченной ответственностью «Механизированное строительное управление», администрации города Вологды о признании недействительными результатов кадастровых работ.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., объяснения представителя истца Фирстовой Т.Б. по доверенности Богатырева В.В. и его представителя Якуничевой О.В., представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области по доверенности Воробьева С.В., представителя ответчика администрации г. Вологды по доверенности Чекмаревой А.Л., представителя ответчика ИП Роздухова М.Е. по доверенности Шамониной В.Н., судебная коллегия

установила:

вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда Вологодской области от 15.08.2014 за Фирстовой Т.Б. признано право бессрочного пользования в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 7-8).

30.10.2014 на основании указанного судебного решения осуществлена государственная регистрация права собственности Фирстовой Т.Б. на земельный участок с кадастровым номером №... (л.д. 9), границы которого в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства жилого дома, его местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в ... м от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: <адрес>. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют.

Границы названного земельного участка определены по результатам межевания, которое проведено обществом с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Землемер» в 2007 году по заказу ООО «Механизированное строительное управление» (далее МСУ).

Оспаривая результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №..., Фирстова Т.Б. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра») по Вологодской области, ООО «Землемер», ООО «МСУ», администрации г. Вологды, в котором, уточнив исковые требования, просила признать недействительными результаты кадастровых работ, в связи с уточнением местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №..., оформленных межевым планом и выполненных ООО «Землемер» в отношении земельного участка с кадастровым номером №....

В обоснование требований указала, что при установлении границ земельного участка с кадастровым номером №... выявилось наложение на указанный участок границ земельного участка с кадастровым номером №..., что, по ее мнению, явилось следствием нарушений при осуществлении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., выразившихся в невыполнении требований закона о согласовании границ земельных участков. Сведения о праве бессрочного пользования ее отца, С.Б., на земельный участок с кадастровым номером №... имелись в государственном кадастре недвижимости. Данный участок ее отец использовал с 1949 года, после его смерти участком пользуется она. Полагает нарушенными свои права, как собственника земельного участка, не имеющего возможности уточнить местоположение, границы и площадь земельного участка.

Истец Фирстова Т.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истца по доверенности Богатырев В.В. и его представитель по устному ходатайству Якуничева О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области по доверенности Лебедева Т.А. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала. Указала, что на момент проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №... Фирстова Т.Б. не являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №..., в связи с чем, отсутствовала необходимость в согласовании с ней смежной границы участков. Полагала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика администрации г. Вологды по доверенности Чекмарева А.Л. в судебном заседании также с уточненными исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на отсутствие доказательств нарушения прав истца.

Представители ответчиков ООО «Землемер», ООО «МСУ», представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явились.

В представленном суду отзыве Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области разрешение спора оставило на усмотрение суда.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Фирстова Т.Б. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение. Указывает, что поскольку право бессрочного пользования земельным участком возникло у нее в порядке наследования после смерти отца, то на момент проведения оспариваемых кадастровых работ, она являлась лицом, обладающим земельным участком с кадастровым номером №..., в связи с чем, границы образуемого земельного участка с кадастровым номером №... подлежали согласованию с ней. Судом не принято во внимание то обстоятельство, что при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №... кадастровым инженером ООО «Землемер» была допущена кадастровая ошибка в определении координат характерных точек границы участка, в результате чего границы земельного участка не были согласованы со смежными землепользователями. Кроме того указывает на необоснованный отказ суда в удовлетворении ходатайства о вызове свидетелей.

Определением от 08.04.2015 судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, поскольку при рассмотрении апелляционной жалобы установила, что к участию по настоящему делу не был привлечен правообладатель смежного земельного участка индивидуальный предприниматель (далее ИП) Роздухов М.Е.

Указанным определением ИП Роздухов М.Е. привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

Согласно части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены судебного постановления суда первой инстанции.

Разрешая спор по существу, судебная коллегия приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> изначально был предоставлен С.Б. отделом коммунального хозяйства Вологодского городского Совета депутатов трудящихся в бессрочное пользование для строительства индивидуального жилого дома в 1949 году на основании договора №... от 05.09.1949 (л.д.113).

15.10.1976 С.Б. умер. С момента его смерти указанным земельным участком пользуется дочь С.Б. – Фирстова Т.Б.

Решением Вологодского городского суда от 15.08.2014, вступившим в законную силу 16.09.2014, за Фирстовой Т.Б. признано право бессрочного пользования в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании указанного решения 30.10.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области зарегистрировано право собственности Фирстовой Т.Б. на земельный участок с кадастровым номером №....

По сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте на указанный земельный участок от 19.11.2010, граница земельного участка с кадастровым номером №... не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.10).

В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка, принадлежащего Фирстовой Т.Б., кадастровым инженером Ж.О. в декабре 2014 года проведены кадастровые работы, составлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №....

В результате проведения указанного межевания кадастровым инженером Ж.О. выявлено пересечение границ земельного участка истицы с земельным участком с кадастровым номером №..., который был поставлен на кадастровый учет на основании кадастровых работ, выполненных в 2007 году ООО «Землемер» по заказу ООО «МСУ». Кроме того установлено, что по координатам и фактическому местоположению оба земельных участка расположены в одном кадастровом квартале - №... (л.д.108).

Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером №... изначально постановлением Главы города Вологды от 15.06.2006 №... «О предварительном согласовании ООО «МСУ» земельного участка по <адрес> для проектирования жилого дома», постановлением Главы города Вологда от 06.02.2007 №... «Об утверждении границ земельного участка по <адрес>» был предварительно согласован ООО «МСУ» для строительства жилого дома».

Однако впоследствии, в связи с решением Арбитражного суда Вологодской области от 02.08.2007 постановление Главы города Вологды от 15.06.2006 №... признано недействительным, в связи с чем постановлением Главы города Вологды от 26.09.2007 №... данное постановление отменено.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером №... является свободным от прав третьих лиц и распоряжение им осуществляет в силу закона администрация г.Вологды, которая и является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Свои исковые требования Фирстова Т.Б. мотивировала тем, что при проведении в 2007 году кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №... согласование местоположения границ с ней, как смежным землепользователем, не проводилось, в результате чего произошло фактическое наложение границ земельного участка с кадастровым номером №... на ее участок.

В соответствии с абзацем 2 части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Федеральный закон № 221-ФЗ).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (пункт 3 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ).

В силу положений, закрепленных в пункте 2 статьи 36 и статье 37 названного Федерального закона, в результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объектов недвижимости, результатом выполнения кадастровых работ является межевой план.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона Федерального закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 3 статьи 39 и часть 1 статьи 40 Федерального закона № 221-ФЗ).

В соответствии с Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996, установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке (пункт 9.1). Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем-производителем работ (пункт 9.2).

Таким образом, исходя из приведенных норм земельного законодательства, согласование границ при межевании земельного участка является обязательным для проведения кадастрового учета данного участка.

Однако отсутствие соответствующего согласования при межевании земельного участка может служить основанием для признания результатов межевания недействительными, только в том случае, если ими нарушаются права и законные интересы смежного землепользователя, поскольку судебной защите в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит только нарушенное право.

В данном случае материалами дела подтверждается нарушение порядка проведения землеустроительных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №... ввиду несогласования его границ со смежным землепользователем Фирстовой Т.Б.

При этом доводы ответчика администрации г.Вологды об отсутствии обязанности по согласованию границ земельного участка с кадастровым номером №... при его межевании с истцом Фирстовой Т.Б. на том основании, что на момент проведения в 2007 году землеустроительных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №... за ней не было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание, поскольку Фирстова Т.Б. приобрела права на земельный участок с кадастровым номером №... в порядке наследования после смерти отца в 1976 году.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования.

Так, в силу части 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Об этом свидетельствуют и разъяснения, содержащиеся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым, если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Поскольку представленным истцом межевым планом земельного участка с кадастровым номером №..., содержащим выкопировку с плана г.Вологды, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №... и №... являются смежными и при этом имеет место фактическое наложение границ земельного участка с кадастровым номером №... на земельный участок Фирстовой Т.Б., судебная коллегия приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов истицы проведенным в 2007 году межеванием земельного участка с кадастровым номером №....

Ответчиком – администрацией г.Вологды в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства не опровергнуты, доказательств обратного не представлено.

С учетом изложенного исковые требования Фирстовой Т.Б. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24.12.2014 отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Фирстовой Т.Б. удовлетворить.

Признать недействительными результаты кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, выполненных в 2007 году обществом с ограниченной ответственностью «Землемер».

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: О.В. Жидкова

Т.Н. Балаева