Решение по делу № 2а-5747/2018 от 11.10.2018

Дело № 2а-5747/2018                                копия

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

                                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года                                г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Судьи                                               Бурнашовой В.А.,

при секретаре судебного заседания                                 Калюжной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волковой Натальи Константиновны о признании незаконными и отмене постановлений судебных приставов-исполнителей,

                             у с т а н о в и л:

Административный истец Волкова Н.К.обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит:

- признать незаконными постановления должностных лиц ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска: от 08.11.2012, 15.05.2018, 21.09.2018, 21.09.2018,

- отменить постановления должностных лиц ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска: от 08.11.2012, 15.05.2018, 21.09.2018, 21.09.2018.

В обоснование исковых требований указано, что Волкова Н.К. является взыскателем по исполнительному производству о взыскании алиментов с Шерстобитова А.М.

Исполнительный лист на взыскание алиментов в размере 1,5 МРОТ был выдан в 2007 году; на основании исполнительного листа № 2-496/2007 от 03.07.2007 (выдан 14.07.2007) велось исполнительное производство, в ходе которого должнику Шерстобитову А.М. была установлена задолженность по алиментам в сумме 432 296,26 руб. (по состоянию на 12.11.2009).

Постановлением от 06.11.2012 исполнительное производство по взысканию алиментов было окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества, в постановлении об окончании исполнительного производства размер задолженности по алиментам указан 428 998,35 руб., что, по мнению Волковой Н.К., соответствует действительности.

Однако, после окончания исполнительного производства, 08.11.2012, судебный пристав-исполнитель Старикова О.В. внесла изменения в расчет задолженности по алиментам, указав, что сумма задолженности Шерстобитова А.М. составляет 105 575, 64 руб. (по состоянию на 12.11.2009).

О вынесении такого постановления взыскатель Волкова Н.К. не знала, так как копия этого постановления ей не направлялась и не вручалась, впервые копию постановления Волкова Н.К. получила 21.08.2018.

Административный истец категорически не согласна с тем, что задолженность по алиментам была произвольно уменьшена судебным приставом-исполнителем, поскольку Шерстобитов А.М. алименты не платил.

В дальнейшем исполнительный лист № 2-496/2007 был утрачен.

По заявлению Волковой Н.К. выдан дубликат исполнительного листа на основании определения мирового судьи от 02.11.2017.

На основании дубликата исполнительного листа возбуждено исполнительное производство постановлением судебного пристава-исполнителя Новиковой А.А. от 11.05.2018. Размер задолженности по алиментам Шерстобитова А.М. указан - 432 296,26 руб.

Постановлением от 15.05.2018 в постановление о возбуждении исполнительного производства вновь произвольно внесены изменения в сумму долга, при этом сумма долга не указана.

Взыскатель Волкова Н.К. пыталась разобраться в сложившейся ситуации, писала руководству ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска заявления и жалобы, но в итоге получила два постановления от начальника отдела от 21.09.2018, которые являются формальным отказом в рассмотрении жалоб.

В судебном заседании административный истец Волкова Н.К. исковые требования поддержала.

Административный ответчик – заместитель начальника ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Шапошников А.К. против удовлетворения административного иска возражал, считает пропущенным срок для обжалования постановления от 08.11.2018, постановление от 11.05.2018 изменено постановлением от 15.05.2018, поскольку на 08.11.2012 сумма задолженности была определена в размере 105 575, 64 руб. Письменный отзыв на административный иск приобщен к делу (л.д. 55).

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав по Ленинскому району г. Новосибирска Кириллова Е.В. (привлечена соответчиком, л.д.2) и представитель УФССП по Ленинскому району г. Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо Шерстобитов А.М. и его представитель – адвокат Михеенко О.А. против удовлетворения административного иска возражали, также считают пропущенным срок для обжалования постановления от 08.11.2018, письменный отзыв на иск не представлен. Шерстобитов А.М. пояснил, что алименты платил, в том числе за него перечисляла алименты бухгалтерия по месту работы, доказательства оплаты алиментов предоставлял судебному приставу-исполнителю.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что Волкова Н.К. является взыскателем по исполнительному производству о взыскании алиментов с Шерстобитова А.М.

Факт смены взыскателем фамилии с «Шерстобитова» на «Волкова» подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.67).

При правовой оценке оспариваемых постановлений должностных лиц отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска суд установил:

Постановление от 08.11.2012 (л.д. 8-9) о внесении изменений в постановление расчете задолженности по алиментам от 18.04.2012 вынесено судебным приставом-исполнителем Стариковой О.В., которая в настоящее время судебным приставом-исполнителем в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска не работает.

18.04.2012 судебный пристав-исполнитель Старикова О.В. определила размер алиментов должника Шерстобитова А.М. по состоянию на 09.11.2009 в размере 428 998, 35 руб. (л.д.34-35).

При этом в постановлении от 18.04.2012 года указано, что:

- исполнительное производство возбуждено 22.03.2005,

- до получения исполнительного листа № 2-496/2007 от 03.07.2007 должник Шерстобитов А.М. был обязан платить алименты на содержание сына Артема ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 16,5%, начиная с 18.11.1998,

- долг на 13.07.2007 составил 410 831,32 руб.,

- после выдачи исполнительного листа №2-496/2007 от 03.07.2007, то есть с 14.07.2007, размер алиментов определяется, исходя из 1,5 МРОТ с последующей индексацией.

Согласно материалам дела, 29.05.2012 судебный пристав-исполнитель Старикова О.В. внесла изменения в постановление от 18.04.2012 (л.д.17-18), указав размер задолженности по алиментам 432 296,26 руб. При этом при расчете задолженности учтено, что в период с 01.10.2004 по 31.01.2005 работал в детском саду № 415, за данный период алименты рассчитаны, исходя из фактической заработной платы, а не из средней заработной платы, как за иные периоды. В качестве частичной оплаты долга засчитано 10 844,35 руб.

06.11.2012 судебный пристав-исполнитель Еранов Д.О. вынес постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества, размер задолженности Шерстобитова А.М. на момент окончания исполнительного производства определен в размере 428 998,35 руб.

Каких-либо расчетов и мотивов снижения задолженности с 432 296,26 руб. (в постановлении от 29.05.2012) до 428 998,35 руб. (в постановлении от 06.11.2012) не приведено, из дела основания для снижения размера задолженности также не усматриваются.

Вместе с тем, постановления от 29.05.2012 и от 06.11.2012 Волковой Н.К. не оспариваются.

В постановлении от 08.11.2012 о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 18.04.2012 судебный пристав-исполнитель Старикова О.В.указала, что по расчету от 01.01.2007 задолженность по алиментам составляет всего 44 147,80 руб., а общая задолженность на 12.11.2009 составляет 105 575,64 руб. (л.д.8-9).

В ходе рассмотрения дела постановление о расчете задолженности от 01.01.2007 не обнаружено, в связи с чем не может быть проверена достоверность этого расчета.

Как указано в ч. 2 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В данном случае в исполнительном листе № 2-496/2007 от 03.07.2007 (дубликат, л.д. 56-57) не указано, с какого момента начинается взыскание алиментов в размере 1,5 МРОТ.

Судебный пристав-исполнитель по своему усмотрению определила дату, с которой взысканы алименты в размере 1,5 МРОТ, - 14.07.2007 (дата выдачи исполнительного листа).

Однако, по общему правилу, установленному ч. 2 ст. 107 СК РФ, алименты присуждаются с момента обращения в суд.

При этом согласно п. 2 ст. 113 СК РФ в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Согласно ст. 32 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, судебный пристав-исполнитель вправе был обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, но судебный пристав-исполнитель этим правом не воспользовался.

Действительно, оспариваемое постановление от 08.11.2012 вынесено после окончания исполнительного производства и его содержание противоречит содержанию постановлений от 29.05.2012 и от 06.11.2012, в которые изменения не вносились.

Из системного толкования положений части 1 статьи 12, статьи 13 ФЗ «О судебных приставах», статей 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» (следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Оспариваемое постановление от 08.11.2012 суд признает незаконным, поскольку расчет задолженности на сумму 105 575,64 не мотивирован, а потому не может быть признан правильным.

Кроме того, оспариваемое постановление от 08.11.2012 вынесено с нарушением порядка, установленного ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, если для перерасчета задолженности требовалось учесть новые доказательства, в том числе расчет задолженности от 01.01.2007 и платежные документы должника, то, согласно ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», начальником отдела - старшим судебным приставом или его заместителем выносится постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Без внесения соответствующих изменений в постановления от 29.05.2012 и от 06.11.2012 оспариваемое постановление от 08.11.2012 лишено юридического смысла.

Доводы административного ответчика и заинтересованного лица о пропуске Волковой Н.К. без уважительных причин срока на обжалование постановления от 08.11.2012 являются несостоятельными, поскольку согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В данном случае не доказано, что оспариваемое постановление от 08.11.2012 направлялось либо вручалось взыскателю Волковой Н.К., в связи с чем у суда нет оснований не доверять пояснениям Волковой Н.К. о том, что копию оспариваемого постановления она впервые получила 21.08.2018 (подпись и дата, л.д. 9).

Вступившим в законную силу определением мирового судьи о выдаче дубликата исполнительного листа от 02.11.2017 (л.д. 38-40) установлено, что об окончании исполнительного производства Волкова Н.К. узнала не ранее 05.10.2017.

Помимо этого, в определении мирового судьи указаны уважительные причины, связанные с состоянием здоровья и семейными обстоятельствами, по которым Волкова Н.К. не могла узнать о результатах исполнительного производства. Поэтому, даже если предположить, что оспариваемое постановление от 08.11.2012 направлялось по почте взыскателю, то по состоянию здоровья (инсульт) в период с 2012 по ноябрь 2013 взыскатель не могла его получить.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава по Ленинскому району г. Новосибирска от 21.09.2018 об отказе в удовлетворении жалобы (л.д. 15-16), поданной в порядке подчиненности, в котором указано, что копия постановления от 08.11.2012 якобы направлялась Волковой Н.В. в ноябре 2012 года, а сумма задолженности в размере 105 575,64 руб. является правильной.

Следует отметить, что жалоба на постановление от 08.11.2012 подана Волковой Н.К. в порядке подчиненности 30.08.2018 (жалоба, л.д.92-94), то есть в течение 10 дней с момента получения копии постановления (21.08.2018 + 10 дней).

В свою очередь копию постановления от 21.09.2018 Волкова Н.К. получила 02.10.2018 (дата и подпись, л.д.79), настоящий административный иск предъявлен 11.10.2018 (л.д.3), то есть также в пределах 10 дней с момента получения копии постановления (02.10.2018+10 дней).

Второе оспариваемое постановление начальника отдела - старшего судебного пристава по Ленинскому району г. Новосибирска от 21.09.2018, но об отказе в рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности (л.д.13-14) Волкова Н.К. получила 27.09.2018 (дата и подпись, л.д. 84).

Следовательно, последний день для оспаривания этого постановления был понедельник 08.10.2018. Настоящий иск подан 11.10.2018, то есть исковое требование о признании незаконным постановления от 21.09.2018 об отказе в рассмотрении жалобы заявлено с пропуском срока на обжалование.

Об уважительных причинах, препятствующих своевременному обжалованию постановления от 21.09.2018 об отказе в рассмотрении жалобы, административным истцом не указано.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ, пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Постановление от 15.05.2018 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление (л.д. 11) является незаконным, поскольку также как постановление от 08.11.2012 является немотивированным.

Более того, из содержания оспариваемого постановления от 15.05.2018 невозможно понять, какую сумму долга следует считать правильной. Исправленная сумма долга в постановлении от 15.05.2018 не указана.

В оспариваемом постановлении от 15.05.2018 указано, что оно вынесено судебным приставом-исполнителем Новиковой А.А., но по каким-то причинам подписано заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Шапошниковым А.К.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что неясность содержания постановления от 15.05.2018 лишала Волкову Н.К. возможности его оспорить.

Как отмечалось выше, в постановлении от 15.05.2018 не указана исправленная сумма долга, в связи с чем не ясно была изменена сумма долга в сторону увеличения или в уменьшения.

Копию постановления от 15.05.2018 Волкова Н.К. получила 05.07.2018 (более ранняя дата вручения постановления материалами дела не подтверждается), обжаловала постановление в порядке подчиненности в пределах 10-дневного срока, а именно 12.07.2018 (копия жалобы, л.д.88-89). Ответ на жалобу в порядке подчиненности от 21.09.2018 получен Волковой Н.К. 02.10.2018, правовая оценка этому постановлению судом дана, постановление признано незаконным.

Что касается исковых требований Волковой Н.К. об отмене незаконных постановления должностных лиц отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска, то данные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку отмена незаконных постановлений судебных приставов-исполнителей не входит в полномочия суда.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

                              р е ш и л:

Административный иск Волковой Натальи Константиновны удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления должностных лиц отдела судебных приставов по Ленинскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области:

- от 08.11.2012 о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 18.04.2012,

- от 15.05.2018 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление,

- от 21.09.2018 об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности.

В остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 03 декабря 2018 года.

Судья    (подпись)                                 В.А. Бурнашова

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-5747/2018 в Ленинском районном суде г. Новосибирска.

                            Секретарь с/заседания

                                Е.А. Калюжная