Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-770/2013 ~ М-792/2013 от 13.11.2013

<...>              РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2013 года г. Петропавловск – Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Сорокиной С.В., при секретаре судебного заседания Шемаевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № Макаренко об оспаривании действий министра обороны РФ и руководителя ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с выплатой денежного довольствия без надбавки за особые условия военной службы,

установил:

Макаренко проходит военную службу по контракту в войсковой части №, состоящей на финансовом обеспечении в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») в должности начальника <...>. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ему денежное довольствие выплачивается без учета ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере 20 %.

Заявитель просит военный суд признать незаконными действия министра обороны РФ и руководителя ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" по неустановлению и невыплате ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавку за особые условия военной службы в размере 20% от оклада по занимаемым должностям и обязать должностных лиц установить указанную надбавку в размере 20% от оклада по занимаемым воинским должностям, произведя перерасчет денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обосновывая свои требования, Макаренко в заявлении указал, что выплата денежного довольствия не в полном объеме нарушает его права и законные интересы как военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, поскольку не установление данной ежемесячной надбавки и не производство ее выплаты, по его мнению, нарушает право на вознаграждение за труд, которое реализуется им путем прохождения военной службы.

Должностные лица, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и не направили своих представителей, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, что в соответствие со ст. 257 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления.

Представитель ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", возражая против удовлетворения требований заявителя, в письменных возражениях указала, что права заявителя не были нарушены, так как денежное довольствие начислялось ему на основании сведений о военнослужащем, находящихся в электронной базе данных Минобороны РФ.

Представитель министра обороны РФ по доверенности в своих письменных мнениях относительно требований заявителя также просил отказать в удовлетворении требований Макаренко за необоснованность, поскольку узел связи не является подразделением войсковой части №, в связи с чем исполнением заявителем должностных обязанностей не связано с руководством подразделениями.

Исследовав представленные доказательства и оценив их допустимость, относимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно Федеральному закону от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим устанавливается с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктом 2 ст. 2 названного Федерального закона, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Подпунктом «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 (далее - Порядок) определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Размер надбавки военнослужащим, состоящим на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, установлен в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Кроме того, данная надбавка установлена военнослужащим п.п. «г» п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073.

Как видно из исследованных в суде копий контракта о прохождении заявителем военной службы, его послужной карты, выписки из приказа командира войсковой части № и справки войсковой части №, Макаренко с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части 25522 на воинской должности начальника <...>, осуществляет руководство подразделением, в котором согласно штатному расписанию имеются <...> должности военнослужащих.

Из исследованных в суде выписки из приказа министра обороны Российской Федерации № и расчетных листов заявителя усматривается, что денежное довольствие заявителю с ДД.ММ.ГГГГ установлено и выплачивается без учета 20 % ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением.

Вместе с тем, из сообщения врио командира войсковой части №, видно, что командованием войсковой части № неоднократно для принятия решения направлялись по команде проекты приказов об установлении заявителю с ДД.ММ.ГГГГ оспариваемой выплаты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению, поскольку Макаренко является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должности, которая предусматривает руководство подразделением, реально осуществляет такое руководство, имеет право на достойную оплату труда в виде получения денежного довольствия в порядке и размерах, установленных действующим законодательством, при этом ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере 20% оклада по воинской должности ему с ДД.ММ.ГГГГ не устанавливалась и не выплачивалась.

Кроме того, суд полагает, что ненадлежащая работа должностных лиц и органов военного управления не является законным основанием для нарушения прав военнослужащего, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.

Согласно ст. 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» нарушенное право гражданина должно быть восстановлено в полном объеме.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя военный суд полагает необходимым обязать министра обороны РФ установить заявителю с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере 20% от оклада по воинской должности, а на руководителя ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" возлагает обязанность произвести заявителю с этой же даты перерасчет денежного довольствия с учетом указанной выше ежемесячной надбавки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление военнослужащего войсковой части № Макаренко об оспаривании действий министра обороны РФ и руководителя ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с выплатой денежного довольствия без надбавки за особые условия военной службы, – удовлетворить.

Признать незаконными действия министра обороны РФ по неустановлению Макаренко ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением, обязав министра обороны РФ установить Макаренко указанную ежемесячную надбавку в размере 20% с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» по невыплате Макаренко ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением, обязав это должностное лицо произвести перерасчет денежного довольствия Макаренко за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения судом с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере 20% в порядке и размерах установленным действующим законодательством.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу С.В. Сорокина