Решение по делу № 33-2365/2023 от 12.01.2023

Судья Ишмурзин И.Ф.                          УИД № 16RS0036-01-2022-004833-72

дело № 2-2785/2022 (1 инст)

№33-2365/2023

учет №122г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 февраля 2023 года                                     город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Габидуллиной А.Г. и Тазиева Н.Д.,

при ведении протокола помощником судьи Закировой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Гусейнова С.И. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от                18 октября 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Гусейнова Сакита Ибадуллы Оглы к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, восстановлении на учете - оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Гусейнова С.И. в поддержку апелляционной жалобы, возражения представителя УФСИН России по РТ, ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ – ФИО11 относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Гусейнов С.И. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, восстановлении на учете. В обоснование иска указано, что с 16 июня 1986 года по 27 июля 2005 года истец проходил военную службу в ГУФСИН России по Республике Татарстан. 27 мая 2005 года истец вышел на пенсию по выслуге лет. В 1996 году истец обратился к ответчику с заявлением и необходимыми документами для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. 29 апреля 2022 года ответчиком принято решение о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, по причине того, что произошли изменения в жилищных условиях и семейном положении: дочь Малый С.С. и внучка Малый Я.А. очередника выписались из жилого помещения по адресу: <адрес>, то есть перестали быть членами семьи истца, в связи с отсутствием совместного проживания. Также выписался брат супруги Костылев А.М. В квартире остались зарегистрированными истец, его супруга и сын Гусейнов С.С. Таким образом обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет 19,03 кв.м., что более нормы предоставления. На момент обращения к ответчику с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и на день увольнения с военной службы истец и члены его семьи не были обеспечены жилым помещением по установленным нормам, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11 ноября 2013 года. Жилая площадь, доставшаяся по наследству супруге Гусейновой О.М. состоит из 2/5 долей на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м. на одного составляет 22,9 кв.м., что не соответствует норме предоставления. 1/5 доля в праве на указанную квартиру принадлежит дочери Малый С.С., что составляет 11.4 кв.м., что также не соответствует норме. 2/5 доли в праве на указанную квартиру принадлежат брату супруги Костылеву А.М., являющемуся инвалидом. На данный момент Костылев А.М. находится в ГАУСО «Камско-Полянский дом-интернат, предназначенный для граждан имеющих психические расстройства». Ранее истец и члены его семьи были признаны нуждающимися в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания. В течение пяти лет, предшествующих подаче заявления о признании нуждающимся в жилом помещении, истец не совершал действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Истец и члены его семьи не были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях на день увольнения с военной службы, по состоянию на 27 июля 2005 года не обладал правом пользования или правом собственности на жилые помещения, вследствие чего у него имелись основания для признания нуждающимся в предоставлении жилых помещений, при этом на момент вынесения оспариваемого решения от 29 апреля 2022 года пятилетний срок, предусмотренный ст.57 ЖК РФ истек.

    Истец просил признать право истца на постановку на учет в качестве нуждающегося жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; признать незаконным решение ответчика о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях; обязать ответчика восстановить истца в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    В судебном заседании Гусейнов С.И. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, ФСИН России – Сабаев А.Ю. исковые требования не признал.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Гусейнов С.И. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. В жалобе ссылается на те же доводы, что и в обоснование своего искового заявления, выражает несогласие с выводами суда. Считает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что на долю супруги истца приходится 22,9 кв.м. общей площади жилого помещения, соответственно, на каждого члена семьи приходится 7,6 кв.м площади жилого помещения.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (ред. от 30.12.2021) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст.29 Жилищного кодекса РСФСР (утратившего силу с 01.03.2005г.) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления жилой площади, установленной данным органом (ч.5 ст.50 ЖК РФ).

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

Согласно ст.55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как видно из материалов дела, с 16 июня 1986 года по 27 июля 2005 года истец проходил военную службу в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан.

27 мая 2005 года истец вышел на пенсию по выслуге лет.

Истец состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 марта 2055 года, в ФКУ ИК-8 с 28 февраля 2005 года.

Согласно выписке из протокола №4 заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-8 УФСИН по Республике Татарстан Гусейнов С.И. представил необходимые документы из которых следует, что произошли изменения в жилищных условиях и семейном положении: дочь Малый С.С. и внучка Малый Я.А. очередника выписались из жилого помещения по адресу: <адрес>, то есть перестали быть членами семьи истца, в связи с отсутствием совместного проживания. Также выписался брат супруги Костылев А.М. В квартире остались зарегистрированными истец, его супруга и сын Гусейнов С.С. Таким образом, обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет 19,03 кв.м., что более нормы предоставления (18 кв.м. на одного человека), в связи с чем комиссия решила снять с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 5 человек в соответствии п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11 ноября 2013 года супруге истца Гусейновой О.М. принадлежит 2/5 доли в квартире по адресу: <адрес>, 1/5 доля в праве на указанную квартире принадлежит дочери истца Малый С.С., 2/5 доли принадлежит брату супруги Костылеву А.М. В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства 3 человека: Гусейнов С.И., Гусейнова О.М., Гусейнов С.С. (л.д.19).

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что не имеется оснований для признания незаконным оспариваемого решения о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановления его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку уровень обеспеченности истца жилой площадью превышает учетную норму, установленную решением Казанской городской Думы от 1 ноября 2006 № 10-13 в размере 12 кв.м, а также Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ в размере 15 кв.м.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на долю супруги истца приходится 22,9 кв.м. общей площади жилого помещения, соответственно, на каждого члена семьи приходится 7,6 кв.м площади жилого помещения, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, основанные на неправильном толковании норм материального права.

Установлено, что общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляет 57,1 кв.м., в связи с выездом дочери истца Малый С.С. с семьей на другое постоянное место жительства, а также нахождении Костылева А.М. в государственном учреждении, в пользовании истца, его супруги и сына находится указанное жилое помещение, на каждого члена семьи приходится 19,03 кв.м. общей площади.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, доводы жалобы были предметом обсуждения в суде первой инстанции и обоснованно по основаниям, изложенным в решении суда, признаны неосновательными. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329, ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 октября 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусейнова С.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 9 февраля 2023 года.

Председательствующий

Судьи