Решение по делу № 2-9599/2023 от 03.08.2023

УИД: 11RS0001-01-2023-010154-73

Дело № 2-9599/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

с участием истца Гнесько И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 октября 2023 года гражданское дело по иску Гнесько ФИО7 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным и отмене приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

установил:

Гнесько И.А. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным и отмене приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ** ** ** №... об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с даты рассмотрения обращения, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, указав в обоснование, что имеет трудовой стаж более 20 лет, награждена ведомственной наградой ФНС Российской Федерации - Почетной грамотой, ей также объявлена Благодарность, поэтому полагает, что оснований к отказу в присвоении звания «Ветеран труда» у ответчика не имелось.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Заслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке истец с ** ** ** находится на государственной гражданской службе в системе налоговых органов, то есть имеет стаж в органах Федеральной налоговой службы более 20 лет.

Приказом руководителя ФНС России ФИО4 от ** ** ** № №... главный государственный инспектор Инспекции ФНС России по г. Сыктывкару Гнесько И.А. награждена Почетной грамотой за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах.

Истец обратилась в ГБУ Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения г.Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми №... от ** ** ** Гнесько И.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от ** ** ** №..., в связи с представлением документов, которые не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания «Ветеран труда».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от ** ** ** № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ** ** ** награждены ведомственными знаками отличия в труде сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»).

В Республике Коми порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующих удостоверений регулируется Законом Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Так, согласно статье 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и не 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу пункта 3 Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным по состоянию на ** ** ** ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуг лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Подпункт 1 пункта 7 (1) Положения предусматривает, что для лиц, награжденных по состоянию на ** ** ** ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение по состоянию на ** ** ** ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению №2 к Положению.

Согласно пункту 5 приложения №2 к Положению при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Пенсионного фонда Российской Федерации, Российской академии наук и отраслевых академий наук, отнесенных федеральным законодательством к государственным академиям наук, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Из приведенных положений следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение определенных условий: наличие у него общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом и Положением отнесены к ведомственным знакам, решение о награждении которыми принималось уполномоченным должностным лицом соответствующего органа государственной власти, руководство за деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Таким образом, иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти и в связи с профессиональной деятельностью. Отнесение наград к ведомственным знакам отличия осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств.

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная налоговая служба Российской Федерации является федеральным органом государственной (исполнительной) власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** №..., ФНС России является федеральным органом исполнительной власти.

Принимая во внимание, что истец имеет необходимый стаж, ФНС является федеральным органом исполнительной власти, по состоянию на ** ** ** Гнесько И.А. была награждена Почетной грамотой, отнесенной к ведомственной награде, соответственно имеются правовые основания для присвоения ей звания «Ветеран труда», в связи с чем приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ** ** ** №... об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным и подлежит отмене, на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми подлежит возложению обязанность присвоить Гнесько И.А. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать незаконным и отменить приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ** ** ** №... об отказе в присвоении Гнесько ФИО9 звания «Ветеран труда».

Признать за Гнесько ФИО8 право на присвоение звание «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (ОГРН 1041100439302, ИНН 1101486283) присвоить Гнесько ФИО10 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (ОГРН 1041100439302, ИНН 1101486283) в пользу Гнесько ФИО11 ... судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий             Т.С. Баженова