Решение по делу № 2-33/2024 от 07.12.2023

05RS0№-59

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2024 года                          <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Испагиева А.А.,

при секретарях судебных заседаний ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по РД) и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решение ответчика об отказе в назначении единого пособия на детей и беременных женщин, и обязании устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению СФР по РД о признании незаконным решение ответчика об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей и беременных женщин и взыскании задолженности по выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 78 396 рублей, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ через единый портал государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) ею подано заявление на оформление ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ от Отделения СФР по РД с указанием основания: «Непредставление заявителем в течение 5 рабочих дней заявления о назначении пособия и (или) документов (сведений) после возвращения их на доработку», по причине: «Нет справок на супруга за полный расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.г.». При повторной подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ так же истец получила отказ в назначении пособия с указанием причины: «Наличие в заявлении недостоверных или неполных данных», с комментарием: «Информация по доходу супруга предоставлена полностью». Из-за неправомерного отказа в назначении пособий она не получила их на первого ребенка в течение 4-х месяцев, а на второго ребенка в течение 2-х месяцев. В этой связи, просит взыскать с ответчика в ее пользу сумму недоплаченных ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием ребенка всего в размере 78 396 рублей.

С учетом характера заявленных требований и того обстоятельства, что с октября 2023 года назначение, выплата и курирование единого пособия по <адрес> передано в ведение Отделения СФР по <адрес>, определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ последний привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Истец ФИО1, выступая в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме, и по основаниям, изложенным в нем, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика - Отделение СФР по <адрес> по доверенности ФИО4, участие которой обеспечено посредством систем видеоконференц-связи, с доводами искового заявления не согласилась, в их удовлетворении просила отказать, поскольку оснований для признания решения пенсионного органа незаконным не имеется, оно основано на нормах действующего законодательства, с учетом среднедушевого дохода семьи ФИО1 выплаты на детей ей в 2023 году предусмотрены не были.

Ответчик - Отделение СФР по РД, будучи надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания, участие своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил, до начала судебного заседания обратился с письменными возражениями на исковое заявление, в которых, не согласившись с заявленными требованиями, просил в их удовлетворении отказать.

Информация о рассмотрении настоящего гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте №

В силу ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц суд не усматривает.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется, в частности, одному из нуждающихся в социальной поддержке родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)) ребенка в возрасте до 17 лет при условии, что такой ребенок и претендент на получение пособия являются гражданами РФ и постоянно проживают на территории РФ (абз. 3 ч. 1 ст. 3, ч. 1, 3 ст. 9 Закона N 81-ФЗ).

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении установлены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»).

Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в установленном порядке, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет пособие назначается на каждого такого ребенка (ч. 4, 9 ст. 9 Закона N 81-ФЗ; п. п. 47 - 55 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330).

Размер пособия устанавливается в процентном соотношении от величины регионального прожиточного минимума для детей (50%, 75% или 100%) в зависимости от размера среднедушевого дохода семьи (ч. 2 ст. 10 Закона N 81-ФЗ).

В соответствии с пунктом 28 Правил заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено, факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений).

Доходы, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, перечислены в пункте 47 Правил. К таковым, в частности, относятся: доходы от трудовой (предпринимательской) деятельности, пенсии, пособия, в том числе на детей, иные аналогичные выплаты, включая выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с действующим законодательством, дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и т.п.

Пунктом 48 Правил установлено, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно п.54 Правил доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением через портал ЕПГУ о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (рег. №).

К заявлению ФИО1 была предоставлена справка о доходах супруга от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая, что ее супруг являлся сотрудником силовых ведомств и размер полученного им дохода.

Учитывая полученные посредством СМЭВ сведения и представленные ФИО1 документы, при расчете среднедушевого дохода по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ совокупный доход семьи составил 701 105,83 рублей.

Соответственно, среднедушевой доход на каждого члена семьи был равен 14 606,37 рублей (701 105,83 руб. / 12 месяцев / 4 человек), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес>, который на 2023 год составлял 13 081,00 рублей.

Решением Отделения СФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки с указанием причины: «Непредставление заявителем в течение 5 рабочих дней заявления о назначении пособия и (или) документов (сведений) после возвращения их на доработку», по мотиву отсутствия справки на супруга за полный расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ гг.

При новом обращении ФИО1 решением Отделения СФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ повторно отказано в назначении пособия с указанием причины: «Наличие в заявлении недостоверных или неполных данных».

С ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата мер социальной поддержки семей с детьми, проживающих на территории Республики Дагестан, осуществляется Отделением СФР по <адрес>.

С новым заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей 2016 г.р. и 2018 г.р. ФИО1 обратилась через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с представленными ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ документами, при расчете среднедушевого дохода совокупный доход семьи составил 646 227,25 рублей.

Соответственно, среднедушевой доход на каждого члена семьи был равен 13 463,07 рублей (646 227,25 руб. / 12 месяцев / 4 человек), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес>, который на 2023 год составлял 13 081,00 рублей.

По результатам рассмотрения заявления Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении ежемесячного пособия, поскольку в качестве документа, подтверждающего доход супруга была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащая информацию о доходе заявителя за май 2023 года (при том, что расчетный период по новому заявлению: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом того обстоятельства, что среднедушевой доход семьи превышал величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес>, установленного на 2023 год, пенсионный орган, как по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, так и по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь положениями ст.9 Закона №81-ФЗ и пунктов 2 и 3 Правил обоснованно отказал в назначении ежемесячных пособий, поскольку правовые основания для их назначения отсутствовали.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Материалы дела не содержат и суду в силу требований ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, подтверждающие незаконность и необоснованность принятого пенсионным органом решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, взыскании с ответчика в пользу истца невыплаченные ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 78 396 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Унцукульский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Испагиев