Решение по делу № 12-30/2016 от 09.11.2016

Дело № 12-30/2016                                

РЕШЕНИЕ

08 декабря 2016 года                         п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Николаев О.В., рассмотрев протест и. о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики на постановление административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 03 ноября 2016 года, которым Иванов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес> гражданин Российской Федерации, зарегистрированный и проживающий по <адрес>, пенсионер, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,

                        установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 03 ноября 2016 года Иванов И.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

На указанное постановление и. о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики принесен протест, который мотивирован тем, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку положения ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» признаны недействующими. В связи с этим действия Иванова И.И. не могут быть квалифицированы по ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». И. о. прокурора просил отменить постановление административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 03 ноября 2016 года о привлечении Иванова И.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и производство по делу прекратить.

В суде прокурор Ибресинского района Чувашской Республики Гришин В.А. поддержал протест по изложенным в нём основаниям и просил постановление по делу об административном правонарушении отменить и дело прекратить.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Иванов И.И., своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился.

Выслушав прокурора и изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении № от 26 октября 2016 года следует, что 11 октября 2016 года в ходе профилактического обхода УУП ОМВД России по Ибресинскому району административного участка - Ибресинское городское поселение, установлено, что возле дома <адрес> имеется место складирования строительных материалов в виде керамических блоков, песка, бревен, а также имеются трактор, гужевая повозка и другие сельскохозяйственные агрегаты, которые принадлежат Иванову И.И.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 03 ноября 2016 следует, что 11 октября 2016 года Иванов И.И. нарушил п. 8.4.4. Правил благоустройства территории Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, утвержденных Собранием депутатов Ибресинского городского поселения от 04 декабря 2013 года № 31/5.

Частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (в редакции от 08 декабря 2014 года), предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа, ответственность за совершение которых влечет наложение предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Решением Верховного Суда Чувашской Республики от 19 мая 2016 года по делу № 3а-55/2016, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 31 августа 2016 года № 31-АПГ16-5, статья 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» признана недействующей со дня вступления решения в законную силу, то есть с 31 августа 2016 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 186 КАС РФ в случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.

Согласно ч. 1 ст. 216 КАС РФ в случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты.

Таким образом, положения ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» с 31 августа 2016 года являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данными нормами, устранена.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 3 ст. 1.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 03 ноября 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Иванова И.И. подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 03 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении Иванова ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Иванова ФИО1, возбужденное по ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                       О.В. Николаев