Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-6106/2020 от 19.08.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№16-6106/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 октября 2020 года                                                          г. Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Р.Г. Габдуллин, изучив жалобу ФИО1 на вступившие                                  в законную силу постановление мирового судьи судебного участка                                   № 2 Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от 29 мая 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 21 июля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дмитриева Е.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от 29 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 21 июля 2020 года,             Дмитриев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок <данные изъяты>.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Дмитриев Е.В. просит об отмене постановления и решения, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 23 июня 2020 года определением судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики принята к производству жалоба Дмитриева Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от 29 мая 2020 года. Рассмотрение указанной жалобы назначено судьей районного суда на 15 часов 00 минут 21 июля 2020 года.

Разрешая жалобу Дмитриева Е.В., судья Ленинского районного суда города Чебоксары указал, что названное лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем с таким выводом суда согласиться нельзя в связи с нижеследующим.

Из материалов дела видно, что Дмитриевым Е.В. в Ленинский районный суд города Чебоксары через мировой суд судебного участка №2 Ленинского района города Чебоксары подана жалоба на постановление мирового судьи от 29 мая 2020 года. В жалобе указан адрес заявителя: <адрес>.

6 июля 2020 года судьей Ленинского районного суда города Чебоксары в адрес Дмитриева Е.В. направлено извещение о том, что рассмотрение жалобы назначено на 15 часов 00 минут 21 июля 2020 года. В извещении и на конверте указан адрес получателя – Дмитриева Е.В.: <адрес>.

Заявитель указывает, что данное извещение не получал, так как районным судом был указан неправильный адрес, в связи с чем был лишен права участвовать в судебном заседании.

Иных доказательств надлежащего извещения районным судом Дмитриева Е.В. о времени и месте рассмотрения жалобы, в материалах дела не имеется.

Такое извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Дмитриева Е.В. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В связи с изложенным, решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 21 июля 2020 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение судье Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Дмитриева Е.В. удовлетворить частично.

решение судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 21 июля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение судье Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья                                                                                              Р.Г. Габдуллин