Решение по делу № 2-133/2024 от 15.07.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области                  ДД.ММ.ГГГГ

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Нистратовой И.В.,

с участием прокурора Ухоловского района Рязанской области Горина А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области гражданское дело по иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Смолеевской основной школе Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

у с т а н о в и л:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Смолеевской основной школе о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта - дошкольной группы МБОУ Смолеевской основной школы, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что ограждение территории указанного объекта отсутствует, что не исключает возможность свободного и бесконтрольного проникновения на нее посторонних лиц.

Прокурор утверждает, что указанным бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор Ухоловского района Рязанской области просит суд обязать МБОУ Смолеевскую основную школу в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать ограждение по периметру территории дошкольной группы МБОУ Смолеевской основной школы, расположенной по адресу: <адрес>, препятствующее неправомерному проникновению на нее посторонних лиц.

В судебном заседании прокурор Ухоловского района Горин А.В. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик МБОУ Смолеевская основная школа, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, от директора Жижиной Г.А. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования признают, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Третье лицо администрация Ухоловского муниципального района, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, от и.о. главы администрации Купырева А.А. поступило заявление с просьбой провести судебное заседание в отсутствие их представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Третье лицо Управление по образованию и молодежной политике администрации Ухоловского муниципального района, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, от начальника управления Алексахиной Е.Н. поступило заявление с просьбой провести судебное заседание в отсутствие представителя управления, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных ответчика, третьих лиц.

Выслушав прокурора Ухоловского района Рязанской области Горина А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Кроме того, как следует из части 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, вступившей в силу для СССР                           15 сентября 1990 года, государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статья 38 Конституции РФ предусматривает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О безопасности» основным принципом обеспечения безопасности является приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Как закреплено в п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе, в том числе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно пп. 4, 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма)… Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ                                  (ред. от 25.12.2023) «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 100 (ред. от 05.03.2022) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Как следует из подп. «а» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ                       (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц…

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.2.1 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что собственная территория по периметру ограждается забором.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ Смолеевская основная школа является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением (п. 1); основной вид деятельности учреждения: 85.13 Образование основное общее (п. 48).

Аналогичные сведения содержат пункты 1.1, 2.2 Устава МБОУ Смолеевской основной школы, утвержденного постановлением администрации Ухоловского муниципального района от 28.06.2016 № 274 (далее - Устав учреждения).

Как следует из Устава учреждения, школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество… (п. 1.3). Школа отвечает по своим обязательствам всем находящимся у нее на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за школой собственником этого имущества или приобретенного школой за счет средств, выделенных собственником ее имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление школы и за счет каких средств оно приобретено (п. 1.8). Школа несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье учащихся и работников школы (п. 2.16). В состав школы входит дошкольная группа, расположенная вне места нахождения школы по адресу: <адрес> (п. 1.15).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Ухоловского района Рязанской области была проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта - дошкольной группы МБОУ Смолеевской основной школы. В ходе проверки выявлено, что территория указанной дошкольной группы не ограждена, т.е. к ней имеется свободный бесконтрольный подход.

Указанное обстоятельство подтверждается представлением прокуратуры Ухоловского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и не оспорено ответчиком.

Из ответа директора МБОУ Смолеевской основной школы Жижиной Г.А. на представление прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учреждением подано ходатайство начальнику Управления по образованию и молодежной политике администрации Ухоловского муниципального района о выделении дополнительных ассигнований на ограждение территории дошкольной группы МБОУ Смолеевской основной школы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что выявленное прокуратурой Ухоловского района Рязанской области нарушение снижает уровень антитеррористической защищенности объекта - дошкольной группы МБОУ Смолеевской основной школы, в связи с чем полагает необходимым принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования, так как признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц, не противоречит закону, материалам дела, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела и времени, необходимого для устранения ответчиком выявленных нарушений, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Смолеевской основной школе Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Смолеевскую основную школу Ухоловского муниципального района Рязанской области (ОГРН №) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать ограждение по периметру территории дошкольной группы МБОУ Смолеевской основной школы, расположенной по адресу: <адрес>, препятствующее неправомерному проникновению на нее посторонних лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Рязанского областного суда через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.М. Назарова