Решение по делу № 33-3105/2022 от 20.09.2022

Судья Блейз И.Г.                                                               Дело № 13-519/2022

     № 2-153/2010

    (первая инстанция)

№ 33-3105/2022

(апелляционная инстанция)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Севастополь                                                                  07 ноября 2022 года

    Севастопольский городской суд в составе:

    председательствующего, судьи - Козуб Е.В.,

    при секретаре - Осколович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Колесниковой Л. В. на определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 июля 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению Колесниковой Л. В., Колесникова Л. Л.ча к Государственному предприятию «Севастопольское авиационное предприятие», Севастопольской государственной администрации о предоставлении жилого помещения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

03.03.2022 года заявители Колесникова Л.В., Колесников Л.Л. обратились в суд с заявлением, просят заменить должника в исполнительном производстве ГП «Севастопольское авиационное предприятие» на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, мотивируя заявление тем, что решением суда на ГП «Севастопольское авиационное предприятие» возложена обязанность предоставить Колесниковой Л.В., Колесникову Л.Л. благоустроенное жилое помещение в черте города Севастополя, состоящее из двух комнат, в пределах нормы жилой площади и соответствующее санитарным и техническим требованиям. Исполнительное производство было окончено, в связи с невозможностью исполнения, из-за отсутствия должника ГП «Севастопольское авиационное предприятие» в реестре юридических лиц РФ. Все имущество, находящееся на балансе ГП «Севастопольское авиационное предприятие», включено в реестр собственности г. Севастополя, исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 06 июля 2022 года в удовлетворении заявления Колесниковой Л. В., Колесникова Л. Л.ича о замене стороны в исполнительном производстве отказано.

Истцом Колесниковой Л.В. подана частная жалоба на определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 июля 2022 года, просит определение суда первой инстанции отменить, разрешить вопрос по существу. Указывает о том, что, судом первой инстанции не принято во внимание, что в Законе города Севастополя от 02 апреля 2014 № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» отсутствует ссылка на мораторий для физических лиц. Кроме того, мораторий был объявлен 17.03.2014 года, а Колесниковы предъявили исполнительный лист задолго до начала действия этого моратория. Закон обратной силы не имеет, неправомерно был применен судом к отношениям, возникшим между ГП «Севастопольское авиационное предприятие» и Колесниковыми в 2010 году, и длящимися до момента проведения инвентаризационных действий и перехода всего движимого и недвижимого имущества новому собственнику - субъекту РФ - городу федерального значения Севастополь в лице распорядителя - Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя. Суд проигнорировал статью 4 Постановления Севастополя № 3-ЗС от 24.04.2014 года, которая гарантировала семье Колесниковых исполнение решения суда, вступившего в законную силу, в целях защиты прав и свобод граждан и субъектов экономической деятельности суды Украины на территории города Севастополя продолжают функционировать, при этом их решения, касающиеся применения законодательства Украины на территории города Севастополя, не должны противоречить настоящему решению, которая также гарантирует семье Колесниковых реализацию их законных прав на территории вновь созданного субъекта. Судом применены нормы Закон, который возникшие правоотношения не регулирует, ущемляет гарантированные права Колесниковых. В нарушение ст. 12 ГК РФ, судом было отказано заявителям в гарантированном законом восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечении действий, нарушающих право. Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заявители были лишены своего жилья незаконно, исполнение решения призвано восстановить несправедливость.

    Письменных возражений на представление не поступило.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба на указанное определение суда первой инстанции рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд, обсудив доводы частной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Судебным разбирательством установлено, что решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ на Государственное предприятие «Севастопольское авиационное предприятие» возложена обязанность предоставить Колесниковой Л. В., Колесникову Л. Л.ичу благоустроенное жилое помещение в границах города Севастополя, состоящее из двух комнат в пределах нормы жилой площади, соответствующее санитарным и техническим требованиям. С Государственного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие» в пользу Колесниковой Л. В. в счет возмещения морального вреда взыскана сумма в размере 5000 гривен, государственная пошлина в размере 51 гривна.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено должником ГП «Севастопольское авиационное предприятие».

Постановлением Правительства Севастополя № 131 от 10.07.2014 года, в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федеральным законом от 14.11.2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», законом города Севастополя от 30.04.2014 года №5-ЗС «О Правительстве Севастополя», законом города Севастополя от 24.04.2014 года №3-ЗС «О бывшей государственной Севастополя, в целях сохранения производственной базы и рабочих мест, создано и зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации Государственное унитарное предприятие «Севастопольское авиационное предприятие». Целями и предметом деятельности Предприятия является удовлетворение потребностей в производстве товаров, работ и услуг для обеспечения обороноспособности Российской Федерации, удовлетворения потребностей национальной экономики, а также извлечение прибыли. Учредителем Предприятия является Правительство Севастополя. Функции и полномочия собственника имущества Предприятия в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами города Севастополя, осуществляет Департамент промышленности и сельского хозяйства Правительства Севастополя.

Распоряжением Правительства Севастополя № 512 от 19.12.2014 года, в соответствии с Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 24.04.2014 № З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определения порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя», Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», в целях использования имущества для осуществления деятельности Государственного унитарного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие», включено в Реестр собственности города Севастополя имущество, указанное в приложениях № № 1, 2 к настоящему распоряжению.

Согласно письму Государственного унитарного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие» от ДД.ММ.ГГГГ, Государственное унитарного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие» зарегистрировано 26 сентября 2014 года в установленном законодательством Российской Федерации порядке на основании Постановления Правительства Севастополя № 131 от 10 июля 2014 года в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН) 1149204020437 и является вновь созданным предприятием.

Решение Гагаринского суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении Государственного унитарного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие», которое зарегистрировано на территории Украины (идентификационный код в ЕГРПОУ 07705790) и находится в составе концерна «Укроборонпром». Государственное унитарного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие» не является правопреемником Государственного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие».

Согласно письму Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на сегодняшний день, в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей Министерства юстиции Украины, Государственное предприятие «Севастопольское авиационное предприятие» не находится в процессе ликвидации. Какой-либо информацией о ликвидационной комиссии ГП «Севастопольское авиационное предприятие» Департамент промышленности и сельского хозяйства не располагает.

В соответствии с Решением Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 года № 7156 «О статусе города - героя Севастополя», имущество ГП «Севастопольское авиационное предприятие» передано городу Севастополю, в связи с чем, в настоящее время, имущество у ГП «Севастопольское авиационное предприятие» отсутствует.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления Колесниковой Л.В., Колесникова Л.Л. о замене стороны должника правопреемником, исходил из того, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя правопреемником ГП «Севастопольское авиационное предприятие» не является.

С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

На основании ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности из судебного решения, установившего такие права и обязанности.

В силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решения суда являются обязательными для всех без исключения лиц и органов.

В соответствии с частью первой статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

    Согласно положениям ч. 1 статьи 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

    Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (п. 1 ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2018 года N 43-П правопреемство как институт гражданского процессуального права неразрывно связано с правопреемством как институтом гражданского права, поскольку необходимость привести процессуальное положение лиц, участвующих в деле, в соответствие с их юридическим интересом обусловливается изменениями в материально-правовых отношениях, т.е. переход субъективного права или обязанности в гражданском правоотношении, по поводу которого производится судебное разбирательство, к другому лицу служит основанием для гражданского процессуального правопреемства. К числу таких оснований федеральный законодатель, как это следует из статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относит как юридические факты, связанные с выбытием участвующего в деле лица из процесса в результате прекращения его процессуальной правоспособности, когда речь идет об универсальном правопреемстве (смерть гражданина, бывшего стороной либо третьим лицом, - пункт 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации; реорганизация юридического лица - статьи 57 и 58 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и юридические факты, связанные с выбытием участвующего в деле лица из конкретного материального правоотношения (спорного или установленного судом), т.е. ситуации сингулярного правопреемства (перевод долга, уступка требования и другие случаи перемены лиц в обязательстве).

    Таким образом, основанием для процессуального правопреемства является переход субъективного права или обязанности в том материальном правоотношении, по поводу которого производится судебное разбирательство, к другому лицу.

    Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

    Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, отклоняя доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в материальном правоотношении, по поводу которого проводилось судебное разбирательство, правопреемником ГП «Севастопольское авиационное предприятие» не является. Само по себе обстоятельство того, что к полномочиям Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отнесено управление и распоряжение государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, не означает, что произошло правопреемство в материальном правоотношении, и не может являться основанием для процессуального правопреемства. К субъекту РФ – городу федерального значения Севастополю в собственность не перешло недвижимое имущество украинского юридического лица ГП «Севастопольское авиационное предприятие» в виде жилых помещений.

     Кроме того, суд апелляционной инстанции указывает о том, что, в соответствии со ст. 3 Закона города Севастополя от 24.04.2014 N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", город Севастополь не несет имущественную и иную ответственность по обязательствам предприятий, учреждений и иных организаций, учрежденных Украиной или с ее участием на территории города Севастополя.

    Доводы частной жалобы о том, что заявители обратились с заявлением о замене стороны на выгодоприобретателя, отклоняются судом апелляционной инстанции. Обращаясь в суд с настоящим заявлением, заявители просили произвести замену должника правопреемником в исполнительном производстве, регулирующей процессуальное правопреемство. Кроме того, доводы заявителя о замене должника ГП «Севастопольское авиационное предприятие» на выгодоприобретателя, основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.

    Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

    Руководствуясь ст. 329, п. 1 ст. 334, ст. 335 ГПК РФ, суд, -

        ОПРЕДЕЛИЛ:

Частную жалобу Колесниковой Л. В. на определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 июля 2022 года оставить без удовлетворения.

Определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 июля 2022 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий, судья:                                                     Е.В. Козуб