Решение по делу № 5-66/2014 от 22.08.2014

Дело № 5-66/2014

г. Череповец ул. Краснодонцев, д.15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Г. Череповец 12 сентября 2014 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Мухина М.Ю.,

при секретаре Головенко Н.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Череповецкие водохозяйственные системы», юридический адрес: Вологодская область, Череповецкий район пос. Суда ул. Гагарина д.35; <данные изъяты>,

в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2014 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах Буевой Т.М. в отношении ООО «Череповецкие водохозяйственные системы» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о том, что ими, как обществом, осуществляющим централизованное водоснабжение населения и эксплуатацию систем холодного водоснабжения пос. Тоншалово Череповецкого района, и оказывающим услуги по обеспечению холодным водоснабжением жителей указанного населенного пункта, не выполняются требования Федерального Закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», не проводятся мероприятия по обеспечению доброкачественной питьевой водой потребителей пос. Тоншалово Череповецкого района, качество водопроводной воды не соответствует санитарным требованиям, а именно:

- по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды, отобранной в период с 10.00 час. до 12.00 час. 24 июля 2014 года на подкачивающей насосной станции пос. Тоншалово Череповецкого района, установлено, что содержание нефтепродуктов составляет 0,201±0,07 мг\л при допустимом уровне не более 0,1 мг\л (превышение в 2 раза);

- по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды, отобранной в период с 10.00 час. до 12.00 час. 24 июля 2014 года на пожарном гидранте, расположенном по адресу: Череповецкий район пос. Тоншалово ул. Рабочая д.17, в 100 мл. воды обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии), что при нормативе не допускается в 100 мл. воды; а также установлено, что содержание нефтепродуктов составляет 0,384±0,13 мг\л при допустимом уровне не более 0,1 мг\л (превышение в 3,84 раза);

- по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды, отобранной в период с 10.00 час. до 12.00 час. 24 июля 2014 года на пожарном гидранте, расположенном по адресу: Череповецкий район пос. Тоншалово ул. Рабочая д.4, установлено, что содержание железа в воде составляет 1,19±0,3 мг\л при допустимом уровне на более 1,3 мг\л (превышение в 3,9 раза);

- по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды, повторно отобранной в период с 10.00 час. до 10.10 час. 31 июля 2014 года на пожарном гидранте, расположенном по адресу: Череповецкий район пос. Тоншалово ул. Рабочая д.17, в 100 мл. воды обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии), что при нормативе не допускается в 100 мл. воды.

Выявленные нарушения в качестве водопроводной воды, не отвечающей требованиям по микробиологическим и химическим показателям может оказать негативное воздействия не здоровье людей, а именно повышенное содержание железа изменяет органолептические свойства воды, придает ей желтовато бурую окраску, металлический вкус, оказывает вредное воздействия на кожу, слизистые оболочки, кровь, иммунную систему; повышенное содержание нефтепродуктов придает воде специфический вкус и запах, входящие в состав нефтепродутов ароматические углеводороды могут оказать токсическое и наркотическое воздействие на организм с поражением почек; наличие колиформных бактерий создает опасность возникновения среди населения кишечных бактериальных инфекций, передаваемых водным путем.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах Буева Т.М. (по доверенности) в судебном заседании пояснила, что к ним поступила жалоба жителей пос. Тоншалово на подачу холодной воды ненадлежащего качества. 09 июля 2014 года были отобраны пробы воды в водопроводных кранах в жилых домах пос. Тоншалово, выявлено несоответствие ее качества установленным нормативам. 24 июля 2014 года было возбуждено административное расследование, в ходе которого были отобраны пробы холодной воды на точке разграничения эксплуатационной ответственности МУП «Водоканал» и ООО «Череповецкие водохозяйственные системы», расположенной по адресу: г. Череповец ул. Остинская д.42. Качество воды, предоставляемой ООО «Водоканал» также не соответствовало нормативам по содержанию нефтепродуктов, однако вина ООО «Череповецкие водохозяйственные системы» заключается в том, что они своевременно не выявили указанное несоответствие качества воды нормативам, не выставили соответствующую претензию МУП «Водоканал», а поставили данную воду потребителям. Кроме того, в ходе административного расследования в точках отбора воды: в пожарных гидрантах у дома № 4 и №17 по ул. Рабочая в пос. Тоншалово, было установлено превышение нормативов по железу и наличие ОКБ (общие колиформные бактерии). В соответствии с требованиями закона повторно 31 июля 2014 года были произведены отборы проб воды в пожарном гидранте, находящемся у дома №17 по ул. Рабчая в пос. Тоншалово Череповецкого района, и вновь выявлено наличие ОКБ (общие колиформные бактерии).

Представитель привлекаемого лица – ООО «Череповецкие водохозяйственные системы», Муромцева В.Б. (по доверенности) в судебном заседании факт правонарушения признала и пояснила, что ООО «Череповецкие водохозяйственные системы» потребителям пос. Тоншалово подают воду, приобретаемую ими у МУП «Водоканал». Вода изначально накапливается в 3-х емкостях, а затем распределяется по сетям потребителя. Действительно, в июле 2014 года от жителей пос. Тоншалово Череповецкого района стали поступать жалобы на некачественную воду, в рамках производственного контроля ими были проведены исследования и данный факт был подтвержден. В соответствии с имеющимся у них планом была проведена промывка емкостей, в которых накапливалась вода, а затем повторно проведены исследования и в протоколах от 11 сентября 2014 года каких-либо несоответствий требованиям СанПин не выявлено. Она согласна с тем, что по вине ООО «Череповецкие водохозяйственные системы» было допущено несоответствие качества воды нормативам по превышению железа и ОКБ (общие колиформные бактерии), в части наличия нефтепродуктов усматривает также вину МУП «Водоканал», поскольку при отборе проб на точке разграничения эксплуатационной ответственности МУП «Водоканал» и ООО «Череповецкие водохозяйственные системы», расположенной по адресу: г. Череповец ул. Остинская д.42, в водопроводных системах МУП «Водоканал» также были обнаружены нефтепродукты.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела: протокол об административном правонарушении № 679\05-06АР от 12 августа 2014 года; протокол осмотра от 24 июля 2014 года и протокол отбора проб воды, согласно которым в период с 10.00 час. до 12.00 час. был произведен отбор проб холодной водопроводной воды с пожарных гидрантов, расположенных по адресу: пос. Тоншалово ул. Рабочая д.17, пос. Тоншалово ул. Рабочая д.4; а также со станции биологической очистки в пос. Тоншалово Череповецкого района; протокол осмотра и протокол отбора проб воды от 31 июля 2014 года, согласно которому в период с 10.00 час. до 10.30 час. был произведен отбор проб холодной водопроводной воды с пожарного гидрата, расположенного по адресу: пос. Тоншалово ул. Рабочая д.17 Череповецкого района; протоколы испытаний воды, проведенных лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области в г. Череповце» от 14 июля, 28 июля, 04 августа 2004 года, заключение эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г. Череповце №<данные изъяты> от 28 июля 2014 года, заявление жителей пос. Тоншалово Череповецкого района о предоставлении ООО «Череповецкие водохозяйственные системы» услуг ненадлежащего качества от 03 июля 2014 года; договор холодного водоснабжения от 01 апреля 2013 года, заключенный между МУП «Водоканал» г. Череповца и ООО «Череповецкие водохозяйственные системы»; Устав ООО «Череповецкие водохозяйственные системы», а также представленные в судебное заседание протоколы испытаний воды от 11 сентября 2014 года, полагает правильным признать, что юридическим лицом ООО «Череповецкие водохозяйственные системы» нарушены санитарные правила по обеспечению безопасности систем холодного водоснабжения, поскольку при изъятии и экспертном исследовании проб холодной воды на подкачивающей насосной станции пос. Тоншалово Череповецкого района, на пожарном гидранте, расположенном по адресу: Череповецкий район пос. Тоншалово ул. Рабочая д.17, а также на пожарном гидранте, расположенном по адресу: Череповецкий район пос. Тоншалово ул. Рабочая д.4, было выявлено несоответствие нормативным требованиям по микробиологическим и химическим показателям (повышенное содержание железа и нефтепродуктов в воде, наличие общих колиформных бактерий), что является нарушением п.1,2 ст. 19 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1; 3.3; 3.4; 3.4.1 таблицы 1,2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Последующее устранение юридическим лицом выявленных нарушений санитарных правил по обеспечению безопасности систем холодного водоснабжения, не влечет за собой отсутствие в их действиях состава административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает целесообразным применить административное наказание в виде административного штрафа, достаточных оснований для приостановления деятельности организации не усматривается. В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, такое наказание применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Представленные документы и пояснения не свидетельствуют о том, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни или здоровью людей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины в совершенном правонарушении.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях – освобождение от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения – не имеется.

Руководствуясь, ст. 29.9 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Череповецкие водохозяйственные системы» признать виновным в совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

взыскатель – УФК по Вологодской области (УФС по надзору в сфере защиты прав по Вологодской области, л/счет 04301787600).

ИНН 3525147418, счет 40101810700000010002 в ГРКЦ ГУ банка России по Вологодской области г. Вологда, БИК 0411909001; ОКТМО 19656000; КБК 141 1 16 28000 01 6000 140;

КПП 352501001 (штраф по протоколу №679\05-06АР от 12 августа 2014 года).

Судья

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда М.Ю. Мухина