Решение по делу № 2-94/2021 от 10.12.2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

    15 февраля 2021 года                     <адрес>

Озерский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Котовой О.А.,

    при секретаре ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа <адрес> об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов,

у с т а н о в и л:

    истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что решением Озерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с Сосновка, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда решение оставила без изменения, решение вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом поставлен на учет в ГКН, ему присвоен кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом. Данный жилой дом расположен на двух земельных участках: земельный участок с кадастровым номером 50:36:0050106:368 находится в аренде у истца, имеет разрешенное использование – для ИЖС, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Второй земельный участок с кадастровым номером 50:36:0050106:316 принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:36:0050106:368 в собственность за плату без проведения торгов, ДД.ММ.ГГГГ администрацией вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, основанием отказа является недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду. Считает отказ в предоставлении земельного участка неправомерным.

    Просит суд обязать ответчика предоставить за плату без проведения торгов в собственность ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 50:36:0050106:368 площадью 520 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешено использование: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

    Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, действует через представителя.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 требования поддержал, просил их удовлетворить. Указал, что администрация г.о. Озеры рекомендовала истцу выделить принадлежащий на праве собственности объект недвижимости как часть жилого дома, после чего повторно обратиться за предоставлением государственной услуги. Выполнить данную рекомендацию не представляется возможным, так как при указанном разделе, кроме части жилого дома, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:36:0050106:368, образуется еще и объект строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:36:0050106:316, который в связи с небольшой площадью другой частью дома не может быть признан. Арендуемый ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 50:36:0050106:368, площадью 520 кв.м. является неделимым земельным участком. Вариант разрешения ситуации, предложенный ответчиком, противоречит норме о минимальном размере земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Согласно решению Совета депутатов г.о. Озеры № от ДД.ММ.ГГГГ, минимальный размер земельного участка в зоне застройки индивидуальными жилыми домами составляет 500 кв.м. Статья 273 ГК РФ, на которую ссылается ответчик, регулирует права на земельный участок при отчуждении здания или сооружения, находящегося на нем. К отношениям по данному спору указанная норма не может быть применена, поскольку никакого отчуждения здания не происходит. Земельный участок сформирован самим ответчиком и предоставлен истцу в аренду для индивидуального жилищного строительства.

    Представитель администрации г.о. Озеры по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. В возражениях на исковое заявление указал, что согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования. Собственник недвижимого имущества, обращающийся за предоставлением в собственность земельного участка, на котором такое имущество расположено, должен обосновать необходимость приобретения земельного участка в испрашиваемом размере. Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 32,3 кв.м. На спорном земельном участке расположена только часть указанного дома. Площадь части дома, расположенной на спорном земельном участке составляет 27 кв.м. Истец не обосновал необходимость предоставления земельного участка площадью 520 кв.м. для эксплуатации части здания площадью 27 кв.м., поэтому у истца отсутствует исключительное право на предоставление всего земельного участка с кадастровым номером 50:36:0050106:368 в собственность без проведения торгов.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Судом установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 520 кв.м. с кадастровым номером 50:36:0050106:368, расположенный по адресу: <адрес>; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства; категория земель: земли населенных пунктов.

    Договор аренды был заключен на срок 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Из объяснений представителя администрации и квитанций о внесении арендной платы за 2018-2021г.г. следует, что договор аренды продлен и действует на момент рассмотрения гражданского дела.

    Истец является собственником смежного земельного участка площадью 580 кв.м. с кадастровым номером 50:36:0050106:316, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка №-З от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельных участках с кадастровыми номерами 50:36:0050106:316 и 50:36:0050106:368 истцом был построен одноэтажный жилой дом, общей площадью 32,3 кв.м., в том числе жилой – 17,5 кв.м.

Решением Озерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за истцом признано право собственности на одноэтажный жилой дом для гостей, общей площадью 32,3 кв.м., в том числе жилой – 17,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец обратился в администрацию г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность арендуемого земельного участка за плату без проведения торгов.

Решением администрации г.о. <адрес> №Р№32288785 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка в связи с недостижением цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из пункта 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 6 часть 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В пункте 5 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что исключительный характер права, предусмотренный приведенными выше нормами статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка.

Из вышеуказанных норм закона следует, что наличие на земельном участке зданий, сооружений, находящихся в собственности является основанием для реализации права на приобретения земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

На основании статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации после рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком и направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и направляет принятое решение заявителю. В решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка. Таких оснований, как недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, действующее законодательство не содержит.

Как следует из материалов дела, на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 50:36:0050106:814, находящийся в собственности истца.

Целевое назначение и использование земельного участка соответствует указанному в ЕГРН, объект построен, право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в установленном законном порядке.

То обстоятельство, что жилой дом с кадастровым номером 50:36:0050106:814 расположен на двух земельных участках, один из которых находится в собственности истца, а другой предоставлен истцу в аренду, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом, согласно схеме расположения жилого дома на земельных участках, большая часть жилого дома с кадастровым номером 50:36:0050106:814 расположена на арендованном земельном участке.

Ссылку представителя ответчика на статью 273 Гражданского кодекса РФ суд не принимает, поскольку положения указанной нормы регулируют права на земельный участок при переходе права собственности на здание или сооружение.

Доводы представителя ответчика о том, что площадь дома истца значительно меньше площади спорного земельного участка, истец не обосновал необходимость предоставления земельного участка площадью 520 кв.м. для эксплуатации здания площадью 27 кв.м., не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку, как было указано выше, земельный участок используется истцом в соответствии с его назначением - для индивидуального жилищного строительства, площадь земельного участка была определена Комитетом по управлению имуществом при заключении договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах, обжалуемый отказ органа местного самоуправления в предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка общей площадью 520 кв.м., ввиду того, что цель предоставления арендованного участка не достигнута, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить за плату без проведения торгов в собственность ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 50:36:0050106:368 площадью 520 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья: подпись

    Копия верна

Судья О.А. Котова

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Секретарь ФИО3