Решение по делу № 33-1483/2019 от 20.02.2019

Судья Лушкова С.В.               Дело № 33-1483/2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Ушаковой Л.В., Шерстневой Н.Н.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 февраля 2019 года дело по апелляционной жалобе Емельяненко А.Г. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 декабря 2018 года, по которому

исковые требования Емельяненко А.Г. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» с даты обращения с заявлением, выдать удостоверение оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения истца Емельяненко А.Г., судебная коллегия

установила:

Емельяненко А.Г. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» с даты подачи заявления (с учетом уточнений), обязании выдать удостоверение. В обоснование требований указав, на наличие ведомственного знака отличия – медаль МЧС России «ХХV лет МЧС России».

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара», ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре РК (межрайонное).

Судом принято приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда со ссылкой на неправильное применение норм материального права.

В суде апелляционной инстанции ответчик, третьи лица участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.12.2016г. № 420-К Емельяненко А.Г. награжден медалью МЧС России «ХХV лет МЧС России».

04.04.2018г. Емельяненко А.Г. обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 15.05.2018г. № 712 в присвоении звания «Ветеран труда» Емельяненко А.Г. отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 г. № 302 по мотиву представления документов, которые не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания «Ветеран труда», а также отсутствия трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и Постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», и, исходил из отсутствия у истца трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин, приняв во внимание то обстоятельство, что в качестве условия присвоения звания «Ветеран труда» не предусмотрено льготное исчисление трудового (страхового) стажа.

Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона).

В соответствии с законом Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пп. а ч. 1 ст. 22.1 Закона).

Аналогичное условие приведено в подпункте 3 пункта 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302.

Таким образом, по действующему законодательству основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственным знаком отличия в труде; наличие трудового стажа 25 лет (для мужчин); наличие стажа в соответствующей отрасли деятельности не менее 15 лет.

Согласно пункту 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 3 Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие в том числе трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуга лет, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документами, подтверждающими трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, являются: трудовая книжка; копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о периоде работы); сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленные органами Пенсионного Фонда Российской Федерации; справка, выданная работодателем, соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе на основании архивных данных.

Страховой стаж определяется в соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Из материалов дела следует, что на момент обращения истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» стаж его трудовой деятельности, учитываемый для назначения пенсии, составил менее 25 лет, что подтверждается данными ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре РК (межрайонное).

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Ссылки в апелляционной жалобе на законодательство, регулирующее порядок исчисления стажа и назначения страховых пенсий, не могут быть приняты во внимание, как основанные на ошибочном понимании норм материального права, подлежащего применению при разрешении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Емельяненко А.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи