Решение по делу № 2-2206/2021 от 27.07.2021

Дело № 2-2206/21

УИД: 05RS0012-01-2021-008215-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                                                     29 октября 2021 г.

Дербентский городской суд в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Алимирзоевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исмаилова Габиба Курбановича к Администрации ГО «<адрес изъят>» и Межведомственной комиссии ГО «<адрес изъят>» о признании незаконным и отмене: постановления администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта Межведомственной комиссии ГО «<адрес изъят>»; Решения и акта межведомственной комиссии ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> об отказе в согласовании переустройства жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес изъят>, ул. 345 ДСД, <адрес изъят>; обязании на основании представленных документов выдать ему документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, ул. 345 ДСД, <адрес изъят>,

у с т а н о в и л :

Исмаилов Г.К. обратился в суд с иском к Администрации ГО «<адрес изъят>» и Межведомственной комиссии ГО «<адрес изъят>» о признании незаконным и отмене: постановления администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта Межведомственной комиссии ГО «<адрес изъят>»; Решения и акта межведомственной комиссии ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> об отказе в согласовании переустройства жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес изъят>, ул. 345 ДСД, <адрес изъят>; обязании на основании представленных документов выдать ему документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, ул. 345 ДСД, <адрес изъят>.

В обоснование иска указал, что он как собственник жилого помещения расположенного по адресу: <адрес изъят>, ул. 345 ДСД, <адрес изъят>, с целью перехода на индивидуальное отопление квартиры, в соответствии с ч.1, 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, направил ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ГО «<адрес изъят>» на согласование заявление о переустройстве жилого помещения, по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 266.

Вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчику были представлены предусмотренные ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ следующие документы: правоустанавливающий документ на переустраиваемое жилое помещение (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект индивидуального поквартирного отопления переустраиваемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого жилого помещения.

Межведомственной комиссией ГО «<адрес изъят>» по результатам рассмотрения заявления о переустройстве жилого помещения, вынесено Решение и Акт N 20 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании проведения работ по переустройству жилого помещения на основании ч. 1 п. 1 ст. 27 ЖК РФ, за непредставление определенных ч,2 ст. 26 ЖК РФ документов.

Постановлением администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Акт межведомственной комиссии городского округа «<адрес изъят>» N 20 от ДД.ММ.ГГГГ и отказано ему в согласовании на переустройство жилого помещения находящегося по адресу: уд.345 ДСД, 12, <адрес изъят>, на основании ч. 1 п. 1ст. 27 ЖК РФ за непредставление определенных ч,2 ст. 26 ЖК РФ документов.

Считает решение ответчиков об отказе в согласовании переустройства жилого помещения незаконными, поскольку указанные документы противоречат ч. 3 ст. 26, ч. 1, 2 ст. 27 ЖК РФ и создают препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании направленного им на согласование проекта индивидуального поквартирного отопления, межведомственной комиссией городского округа «<адрес изъят>» сделаны выводы, что устройство индивидуального отопления связано с демонтажем и изменением внутридомовой системы отопления многоквартирного жилого дома, которое приведет к уменьшению общего имущества многоквартирного жилого дома, В связи, с чем к заявлению на отключение от централизованной системы отопления должно быть приложено письменное согласие на переустройство системы отопления от всех собственников помещений многоквартирного дома, так как согласно ст. 36 ЖК РФ система отопления относится к общей собственности жильцов многоквартирного дома.

Указанные выводы межведомственной комиссии являются субъективным мнением, принятым в нарушение установленных полномочий, так как противоречат законодательству и представленному на согласование проекту индивидуального поквартирного отопления.

Письменное согласие на переустройство системы отопления от всех собственников помещений многоквартирного дома не предусмотрено ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Демонтаж и изменение внутридомовой системы отопления, проектом не предусмотрен. Проект разработан для устройства индивидуального поквартирного отопления (внутриквартирного отопления). В заключении к проекту указано, что целостность и функциональность общей системы отопления сохраняется. Транзитный стояк отопления защищается от повреждений и в местах снятия внутри квартирных радиаторов устанавливаются заглушки.

Радиаторы отопления в индивидуальной квартире не относятся к общему имуществу многоквартирного дома, потому что они не обслуживают более одной квартиры и не находятся за пределами квартиры.

Таким образом, для отключения отдельной квартиры от общей системы отопления, согласия на переустройство от всех собственников помещений многоквартирного дома не требуется и более того не предусмотрено жилищным кодексом.

Истец Исмаилов Г.К. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, и об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

Ответчики Администрации ГО «<адрес изъят>» и Межведомственной комиссии ГО «<адрес изъят>» также надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в суд не направили.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Исмаилов Г.К. проживает в жилом помещении по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. 345 ДСД, <адрес изъят>, и является собственником данной квартиры.

Квартира, принадлежащая на праве собственности Исмаилову Г.К., в соответствии с техническим паспортом обустроена централизованным отоплением от квартальной котельной.

ГУП РД «Дагестангражданкоммунпроект» по обращению Исмаилова Г.К. изготовлен рабочий проект индивидуального поквартирного отопления от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес изъят>, ул. 345 ДСД, <адрес изъят>.

Из пояснительной записки вышеуказанного Проекта индивидуального поквартирного отопления, выполненного ГУП РД «Дагестангражданкоммунпроект», следует, что при переводе принадлежащего Исмаилову Г.К. жилого помещения на индивидуальное теплоснабжение предусматривается демонтаж старой системы отопления. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что устройство индивидуального отопления связано с демонтажем и изменением внутридомовой системы тепло-водоснабжения многоквартирного жилого дома, то есть уменьшения общего имущества, что требует согласия на переустройство всех его жильцов на основании части 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Исмаилов Г.К. обратился в администрацию ГО «<адрес изъят>» с заявлением о переустройстве жилого помещения в связи с переводом на индивидуальное отопление, представив проектную документацию и технический паспорт.

Межведомственной комиссией ГО «<адрес изъят>» по результатам рассмотрения заявления о переустройстве жилого помещения, вынесено Решение и Акт N 20 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании проведения работ по переустройству жилого помещения на основании ч. 1 п. 1 ст. 27 ЖК РФ, за непредставление определенных ч,2 ст. 26 ЖК РФ документов.

Постановлением администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ Исмаилову Г.К. также отказано в согласовании переустройства жилого помещения на основании ч.1 п.1 ст. 27 ЖК РФ, за непредставление определенных ч.2 ст. 26 ЖК РФ документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и необходимые документы, перечень которых определен законом (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Полученный заявителем документ, подтверждающий принятие уполномоченным органом решения о согласовании, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 5 и ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных ч.2 ст.26 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Довод истца о том, что получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома для переустройства не требуется, основан на ошибочном толковании норм материального права.

Как установлено п.1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу положений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, включается в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ общее имущество в многоквартирном доме, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений этого дома, которые владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Установлено, что, исходя из проектов переустройств, находящиеся в квартирах подводящие трубопроводы отопления и обогревающие элементы системы отопления предназначены для обслуживания более одной квартиры, относятся к общему имуществу многоквартирного дома, и их демонтаж приведет к уменьшению общего имущества многоквартирного дома. В связи с чем для согласования переустройства жилых помещений истцов требуется согласие всех собственников помещений многоквартирных домов, которое истцом администрации представлены не были.

Сами по себе технические условия и проект специализированной организации не влекут выдачу органом местного самоуправления разрешения на переустройство жилого помещения. В данном случае необходимым условием является также соответствие проекта действующему законодательству, наличие согласия всех собственников квартир многоквартирного жилого дома на переустройство.

В соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона N 384-ФЗ параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, проект переустройства квартиры истца должны соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованными с теплоснабжающей организацией, так как затрагивают общедомовую инженерную систему отопления.

Между тем, представленный истцом рабочие проект по отключению его квартиры от существующей системы отопления с подключением индивидуального отопления, выполненные ГУП РД «Дагестангражданкоммунпроект», не содержат данных о согласовании проектов с теплоснабжающей организацией.

Анализируя изложенное, с учетом вышеприведенных норм, оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, а также принимая во внимание, что истцом не получено согласие на переустройство от всех собственников помещений многоквартирного дома, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Исмаилова Г.К. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Исмаилова Габиба Курбановича к Администрации ГО «<адрес изъят>» и Межведомственной комиссии ГО «<адрес изъят>» о признании незаконным и отмене: постановления администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта Межведомственной комиссии ГО «<адрес изъят>»; Решения и акта межведомственной комиссии ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> об отказе в согласовании переустройства жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес изъят>, ул. 345 ДСД, <адрес изъят>; обязании на основании представленных документов выдать ему документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, ул.345 ДСД, <адрес изъят>, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.10.2021 г.

    Судья                                                                                    В.Г. Наврузов