Решение по делу № 33-1162/2019 от 15.01.2019

Судья Дурнова Н.Г. Апел. гр./дело: 33 - 1162

Апелляционное определение

     г. Самара 28 февраля 2019 г.

    судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

в составе: председательствующего Никоновой О.И.,

судей Сивохина Д.А., Ефремовой Л.Н.,

при секретере Латыповой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Администрации г.о. Самары и представителя Департамента градостроительства г.о. Самары на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 07 сентября 2018г., которым постановлено:

«Исковые требования Честнова В.Е. – удовлетворить.

Признать за Честновым В.Е. право собственности на земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, по адресу:, <адрес>, площадью 382 кв.м, в следующих координатах:

№	Х	У
1	410346.35	1374281.90
2	410354.92	1374298.21
3	410355.21	1374298.76
4	410355.79	1374298.45
5	410363.06	1374313.39
6	410352.78	1374318.03
7	410346.00	1374302.00
8	410345.22	1374300.10
9	410335.20	1374287.50
1	410346.35	1374281.90

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н.,     

возражения Арслановой И.А. (представителя истца Честнова В.Е.) на доводы апелляционных жалоб,

суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

    Истец - Честнов В.Е. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на следующее.

Истец имеет в пользовании земельный участок для ведения садоводства по адресу: <адрес> площадью 382 кв.м., что подтверждается справкой о членстве в СНТ и соответствующим заключением председателя СНТ.

В ДД.ММ.ГГГГ истец решил воспользоваться правом на приватизацию данного земельного участка и обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного в собственность бесплатно.

Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ., истцу отказано в предварительном согласовании участка в связи с тем, что участок частично находится в границах территории общего пользования.

Истец не согласен с данным отказом, так как участок не находится в границах территории общего пользования.

    Истец просил суд признать право собственности на земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования для ведения садоводства, по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 382 кв.м.

Представитель третьего лица – Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (г. Волгоград) - не представил в суд первой инстанции возражения на исковое заявление.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

    В апелляционных жалобах представителем Администрации г.о. Самары и представителем Департамента градостроительства г.о. Самары ставится вопрос об отмене решения суда и о постановке нового решения об отказе в иске по тем основаниям,

    что истцом не представлено доказательств, на основании которых он вправе получить бесплатно испрашиваемый земельный участок в собственность,

    что испрашиваемый истцом земельный участок частично принадлежит территории общего пользования, так как расположен в границах красных линий автомобильной дороги – Красноглинского шоссе г. Самары,

    что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в водоохранной зоне Саратовского водохранилища (реки Волга).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Согласно п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из материалов дела следует, что согласно Решению Куйбышевского исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ года, на сформированных 15-20 лет дачных массивах в Куйбышевском и Красноглинском районах г.Куйбышева (ныне: г.Самары), на окраинных землях города с целью упорядочения землепользования предприятиям и организациям города были отведены земельные участки для организации садоводческих товариществ.

Данным решением, Сокскому карьероуправлению было отведено 10,0 га в районе 41 км в Красноглинском районе, и руководитель Сокского карьероуправления обязывался организовать на отведенных землях садоводческие товарищества.

В соответствии с Уставом СНТ «Старая жила», на земельных дачных территориях, выделенных Постановлением главы г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. организовано СНТ «Старая жила».

СНТ «Старая жила» поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в ЕГРЮЛ.

Таким образом, земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке, а в последующем - во вторичное пользование передан СНТ «Старая жила».

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, предоставленный земельный участок не изымался.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ., выданной правлением СНТ «Старая жила», истец Честнов В.Е. является членом СНТ «Старая жила» и имеет в пользовании дачный участок с ДД.ММ.ГГГГ.

Границы СНТ «Старая жила» согласованы Администрацией г.о. Самара в редакции письма от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Из сообщения Министерства имущественных отношений Самарской области следует, что председатель СНТ «Старая Жила» обратился с заявлением о согласовании план-схемы ДД.ММ.ГГГГ. №

Согласно схемы расположения земельного участка, выполненного ИП «Арслановой И.А.» от ДД.ММ.ГГГГ, в фактическом пользовании истца находится испрашиваемый земельный участок площадью 382,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок сформирован с отображением границ земельного участка на местности.

Согласно заключению кадастрового инженера ИП Арслановой И.А., испрашиваемый истцом спорный земельный участок, при сопоставлении координат схемы СНТ ««Старая жила», расположен в границах территории СНТ «Старая жила», согласованной Главой городского округа Самара

Таким образом, спорный земельный участок сформирован, границы существуют на местности более 15 лет, что подтверждается также показаниями свидетелей.

Из показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2 (пользователей соседних участков № ) следует, что изначально участки были выделены гражданам от Сокского карьероуправления для проживания, на участках были жилые дома, а затем люди получили квартиры, а участки остались у них в пользовании; истец всю жизнь пользовался испрашиваемым участком, его границы определены на местности забором, не изменялись 15 и более лет, споров с соседями не было.

Согласно информации предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ. №, при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат - не выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет в ЕГРН.

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый спорный земельный участок, согласно представленному каталогу координат, размещен в пределах земель лесного фонда Саратовского водохранилища.

При этом, в суд первой инстанции от Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ федерального агентства водных ресурсов (извещенного надлежащим образом о дне судебного заседания) - возражений против удовлетворения исковых требований не поступало.

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый спорный земельный участок, согласно представленному каталогу координат, к землям лесного фонда не относится.

Согласно выписки из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности(ИСОГД) г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ.№ (представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара), испрашиваемый земельный участок:

- находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов Р-5 по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы отДД.ММ.ГГГГ №,

- частично расположен в границах территории общего пользования.

Суд правильно признал, что данная выписка ИСОГД г.о. Самары (о частичном расположении испрашиваемого участка в границах территории общего пользования) не может быть основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Так, сведения о красных линиях, обозначающих границ территорий общего пользования, в силу ст.56 Градостроительного кодекса РФ содержатся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Красные линии отображаемые в документации планировки территорий, то есть в проектах планировки территорий и проектах межевания территорий, обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно – кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (ст.ст.1, 42, 43 Градостроительного кодекса РФ).

В информационных системах обеспечения градостроительной деятельности отображаются красные линии, постольку, поскольку в силу п.4 ст.56 Градостроительного кодекса РФ включают в себя сведения о документации по планировке территории, то есть об утвержденных и опубликованных в установленном ст.45 Градостроительного кодекса РФ порядке проектах планировки и проектах межевания территорий.

Однако из ответа Департамента градостроительства г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что информация о границах территории общего пользования в районе испрашиваемого участка перенесена с топографического материала Департамента (планшета); сведениями о периоде нанесения указанной информации на топографические материалы Департамент не располагает.

Как следует из пояснений представителя истца, свидетелей, границы земельного участка установлены на местности забором, с ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка с указанного момента не изменялись.

Таким образом, нанесение красных линий подтверждается лишь планшетом Департамента градостроительства г.о. Самары, и при этом, период нанесения красных линий не известен.

С учетом изложенного, суд правильно признал, что вышеуказанные обстоятельства исключает возможность использования испрашиваемого истцом земельного участка неограниченным кругом лиц, земельный участок составляет территорию СНТ «Старая Жила».

Таким образом, в данном случае исключается возможность нахождения испрашиваемого спорного земельного участка на территории общего пользования, а отображенные на плане красные линии являются проектируемые (устанавливаемые) для развития инфраструктуры городского округа Самара.     При этом, суду первой инстанции не было представлено, принятое в соответствии со ст.70.1 ЗК РФ, решение о резервировании земель для муниципальных нужд, принятое в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, и (либо) об изъятии земель, находящихся во владении либо пользовании юридических и физических лиц.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары),

Судом первой инстанции установлено, что границы испрашиваемого истцом спорного участка сформировались более 15 лет назад, границы не менялись, а иного не доказано.

При этом, земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в соответствии с законодательством.

На основании изложенного, суд правильно признал, что информация Департамента градостроительства г.о. Самара о частичном нахождении участка на территориях общего пользования, не подтверждается надлежащими доказательствами, и не может расцениваться как препятствие для признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку испрашиваемый истцом спорный земельный участок был сформирован и огорожен забором, используется в садоводческих целях истцом, доступа для неограниченного круга лиц на участок не имеется.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого истцом земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд, ответчиком Администрацией городского округа Самары не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на земельный участок во внесудебном порядке.

Так, истец Честнов В.Е. обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ., в предварительном согласовании предоставления земельного участка, истцу отказано.

Согласно информации, поступившей из Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу:, <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - отсутствуют

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им

надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Решение суда является законным и обоснованным.

Для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения по основаниям, указанным в статье 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Доводы апелляционной жалобы представителя Администрации г.о. Самары и представителя Департамента градостроительства г.о. Самары, направленные на переоценку имеющимся в деле доказательствам, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

     ОПРЕДЕЛИЛ:

    Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 07 сентября 2018г. оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя Администрации г.о. Самары и представителя Департамента градостроительства г.о. Самары - без удовлетворения.

    Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: