Решение по делу № 2-2700/2022 от 28.04.2022

04RS0№-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года                                   <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Цырендашиевой Е.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Попко О. Л. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальcком крае и <адрес> (МТУ Росимущество) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском, истец просит признать незаконным отказ МТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность Попко О.Л. без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 23 +/- 2 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, ПГСК №, занимаемого боксом №. Также просит признать право собственности на указанный земельный участок на основании ст.3.7, 39.20 Земельного кодекса РФ и взыскать почтовые расходы и расходы по оплате государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Попко О.Л. обратилась с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 23 +/- 2 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, ПГСК №, занимаемого боксом № без проведения торгов на основании пункта 2 ст.3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для размещения гаража, собственником, которого она является. В соответствии с ответом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении указанного земельного участка отказано, поскольку гараж № с кадастровым номером №, принадлежащий Попко имеет вид объекта «помещение», тогда как исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений.

В судебное заседание истец Попко О.Л. не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Попко Д.А. просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме. Пояснил суду, что принадлежащий истцу гараж признан самостоятельным зданием с назначением «гараж» в силу ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В связи с чем, указывал, что препятствий для предоставления земельного участка, занимаемого гаражом не имеется, следовательно, недоработка программы регистрирующего органа в компетенцию которого входит исключительно факт постановки на учет, находящегося в собственности конкретного гражданина объекта недвижимости не может нарушать право владения, пользования и распоряжения земельным участком занимаемого принадлежащим ему гаражом и не может являться единственным препятствием для ограничения права собственности на данный земельный участок.

В судебное заседание представитель ответчика МТУ Росимущество не явился, извещен надлежащим образом, направив суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие. В предоставленном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Очирова С.В. указывает, что земельный участок № находится в федеральной собственности и образован из земельного участка с кадастровым номером № Согласно ст.11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки, следовательно, на указанные земельные участки подлежит восстановление права собственности Российской Федерации. В соответствии с п.20 ст.3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Управлением письмом № направлен в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии " по <адрес> запрос о корректировке сведений ЕГРН с привязкой объекта недвижимого имущества «гараж» к земельному участку согласно прилагаемому списку. ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФКП по <адрес> представлен ответ за №исх.№ в котором указано, что в ЕГРН значатся объекты капитального строительства, учтенные с видом объекта недвижимости – помещение. В соответствии с п.8 ч.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства. В связи с чем, Филиал ФКП по <адрес> не вносит в ЕГРН сведения о расположении объекта капитального строительства – помещения на соответствующие земельные участки, в пределах которого находится. Указывала, что не имеется оснований предоставления земельного участка на основании заявления Попко О.Л. в связи с тем, что в выписке из ЕГРН не содержится сведений о земельном участке, в пределах которого расположен находящийся в собственности гараж с кадастровым номером № принадлежащий заявителю. Полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку

Представители третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ и ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии " по <адрес> в судебное заседание не явились, направив суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Попко О.Л. обратилась в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальcком крае и РБ (МТУ Росимущество) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 23 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ПГСК №, бокс № без проведения торгов на основании п.2 ст.3.7 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для размещения гаража.

Ответом МТУ Росимущество от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении земельного участка ввиду несоответствия вида объекта недвижимого имущества п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН) гараж, расположенный по адресу: <адрес>, ПГСК №, бокс № с кадастровым номером №, находящийся в собственности Попко О.Л. имеет вид объекта «Помещение» (выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ). При этом выписка не содержит сведений о земельном участке, в пределах которого расположен находящийся в собственности объект.

Дополнительно сообщено о том, что ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в ЕГРН как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями.

Согласно письму Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ/21 в целях реализации положений части 1 ст.18 Федерального закона №79-ФЗ предусмотрена доработка федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН (далее ФГИС ЕГРН) (в части возможности изменения вида объекта «помещение» на «здание», а также указания в этом случае назначения здания «Гараж». Сроки доработки ФГИС ЕГРН не оговорены, в целях ускорения рассмотрения вопроса МТУ Росимущество в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> направлено обращение №. Также в адрес филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> направлено обращение № о привязке объектов недвижимого имущества членов ПГСК № к земельным участкам.

Также заявителю разъяснено, что после получения информации о результатах рассмотрения обращений МТУ Росимущества в адрес Попко О.Л. будет направлено уведомление о проведенных мероприятиях в целях повторного направления заявления о предоставления земельного участка в собственность.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Попко О.Л. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, ПГСК №, бокс №.

На основании заявления Попко О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в силу части № ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в части вида объекта капитального строительства: здание с назначением - «гараж», назначение – нежилое. <адрес>, согласно сведениям ЕГРН составляет 20.1 кв.м, наименование вида использования – нежилое, описание местоположения в здании: номер этажа 1 (один), номер в поэтапном плане – 1 (один), наименование помещения – объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «Гараж» в силу ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что государственный учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ПГСК №, бокс № осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка составляет 23 кв.м. и носит уточненный характер, то есть кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка в соответствии с действующим законодательством РФ проведены. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В пределах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № (ПГСК № в целом).

Разрешая требования истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ст.3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.8 ч.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровом номере земельного участка, в границах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства.

Истец, как собственник гаража площадью 23 кв. м, вправе испрашивать в собственность соответствующий земельный участок с целью эксплуатации названного объекта в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, что не оспаривается ответчиком.

Однако, отсутствие в выписке из ЕГРН сведений о земельном участке, в пределах которого расположен находящийся в собственности гараж с кадастровым номером № не позволяет предоставить земельный участок в собственность по ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

Наличие в выписке ЕГРН указания в поле "Наименование помещения" вкладки "Характеристики помещения", а также во вкладке "Дополнительные сведения" ФГИС ЕГРН слов "Объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением "гараж" в силу части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не позволяет внести в ЕГРН сведения о земельном участке на котором расположен гараж.

Согласно письму Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ/21 в целях реализации положений части 1 ст.18 Федерального закона №79-ФЗ предусмотрена доработка федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН (в части возможности изменения вида объекта «помещение» на «здание», а также указания в этом случае назначения здания «Гараж».

В соответствии письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ/22 в настоящее время осуществляется доработка федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН с целью возможности изменения сведений о виде объекта недвижимости с "помещение" на "здание" (а также указания в этом случае назначения здания - "гараж") на основании части 1 статьи 18 Закона N 79-ФЗ.

Таким образом, оснований для признания отказа МТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, невозможность внесения в ЕГРН сведений о земельном участке, на котором расположен гараж не относится не связано с компетенцией указанного органа. МТУ Росимущество не является органом регистрации прав государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости не входит в его компетенцию.

Кроме того, суд полагает, что право истца не нарушено, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ заявителю разъяснено, что после получения информации о результатах рассмотрения обращений МТУ Росимущества в адрес Попко О.Л. будет направлено уведомление о проведенных мероприятиях в целях повторного направления заявления о предоставления земельного участка в собственность.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании права собственности за Попко О.Л. на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, ПГСК №, бокс № на основании ст.3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст.39.20 Земельного Кодекса РФ, поскольку предусмотрен иной порядок приобретения права собственности на земельный участок.

Истец не лишена права обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность после доработки федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН предусматривающей изменение сведений о виде объекта недвижимости с "помещение" на "здание" (а также указания в этом случае назначения здания - "гараж") на основании части 1 статьи 18 Закона N 79-ФЗ.

В соответствии с закрепленным в ст. 10 Конституции РФ принципом разделения властей суд не может подменять органы исполнительной власти, а следовательно, не может принять решение по предоставлению земельного участка в собственность.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что в удовлетворении требований отказано в полном объеме, у суда не имеется оснований для взыскания почтовых расходов и расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Попко О. Л. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> (МТУ Росимущество) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов, о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья:                                                C.Б. Лубсанова