Решение по делу № 71-481/2023 от 18.10.2023

Судья Лядова О.С.

Дело № 71-481/2023

УИД 59RS0001-01-2023-004422-64

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 18 октября 2023 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Эшанова Улугходжи Эшановича на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 07.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 19.07.2023 гражданин *** Республики Эшанов У.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения о принудительном выдворения за пределы Российской Федерации Эшанов У.Э. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Эшанов У.Э. просит об отмене постановления от 07.10.2023 в связи с допущенными процессуальными нарушениями и направлении дела на новое рассмотрение либо об изменении судебного акта, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указывая на проживание на территории Российской Федерации матери, являющейся гражданкой Российской Федерации, необходимость заботиться о ней в сиу ее нетрудоспособности.

В судебном заседании в краевом суде с использованием видео-конференц-связи Эшанов У.Э. жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Эшанова У.Э., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, а также установленных случаев.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Исходя из статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.10.2023 в 11 часов 30 минут по адресу: **** 10 в отделе по вопросам миграции ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми в результате проверки документов выявлено, что гражданин *** Республики Эшанов У.Э. в очередной раз въехал на территорию Российской Федерации 29.06.2023 в порядке, не требующем получения визы, указав в качестве цели въезда работу, на миграционном учете не состоял, трудовой договор или гражданско-правовой договор не заключал, с заявлениями, влекущими продление срока пребывания на территории Российской Федерации в установленном порядке не обращался. 26.09.2023 Эшанов У.Э. выехал за пределы Российской Федерации и в этот же день въехал вновь, с 28.09.2023 находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

Установив факт незаконного нахождения Эшанова У.Э. на территории Российской Федерации, уклонение его от выезда из Российской Федерации, судья районного суда сделал обоснованные выводы о допущенном Эшановым У.Э. нарушении требований миграционного законодательства, образующем состав административного правонарушения, ответственность по которому наступает по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения Эшановым У.Э. требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ подтверждается материалами дела, включая подписанный им без возражений протокол об административном правонарушении, объяснения Эшанова У.Э., национальный паспорт, копия которого имеется в деле, сведения автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан, а также иные доказательства.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения Эшанова У.Э к административной ответственности, не приводятся, такие обстоятельства не установлены.

На уважительные причины, которые не позволили Эшанову У.Э. в течение предпринять действия, направленные на своевременный выезд за пределы Российской Федерации и (или) на получение возможности законного пребывания в Российской Федерации, Эшанов У.Э. не ссылается. Такие обстоятельства не установлены.

Выезд за пределы Российской Федерации 26.09.2023 с учетом обратного въезда в этот же день не является обстоятельством, продлевающим период законного пребывания на территории Российской Федерации.

К доводам Эшанова У.Э. о том, что ему не были известны правила пребывания на территории Российской Федерации, следует отнестись критически, учитывая, что, исходя из представленных сведений, первоначально им получался патент в 2014 году, затем, начиная с 2020 года Эшанов У.Э. регулярно въезжал на территорию Российской Федерации с целью работы. Эшанов У.Э. как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий своих действий (бездействия), должен был действовать добросовестно, принимать достаточные и своевременные меры для предотвращения совершения правонарушения. Именно на Эшанове У.Э. в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания и заблаговременно позаботиться о продлении срока законного пребывания на территории Российской Федерации, легализации пребывания либо о своевременном выезде за ее пределы.

Обстоятельств, исключающих в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание назначено в данном случае с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 названного Кодекса, является справедливым, соразмерным содеянному.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющегося обязательным к назначению, в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Доводы о наличии у Эшанова У.Э. родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не свидетельствуют об отсутствии у Эшанова У.Э. как иностранного гражданина обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, не влекут невозможность применения к нему наказания в виде административного выдворения. Более того, из объяснений Эшанова У.Э. безусловно не следует, что на территории Российской Федерации у него сложились тесные семейные связи.

Эшанов У.Э. не предоставил документы, которые бы свидетельствовали о его родстве с Х., копии документов которой он приложил к жалобе, затруднился рассказать о ней, в том числе, об основании получения ею гражданства Российской Федерации, о месте проживания (Эшанов У.Э. пояснял, что проживает с Х. в г. Перми ****, ему необходимо ухаживать за ней, однако, из листов паспорта следует, что Х. зарегистрирована по иному адресу в СНТ «***», сведения о смене места регистрации отсутствуют; при этом в справке от 28.07.2021 об установлении повторно ** группы инвалидности в качестве места жительства указан адрес **** Бардымского района Пермского края). Не смог Эшанов У.Э. назвать возраст Х., сколько раз она была замужем. Более того, Эшанов У.Э. в жалобе указывает на то, что он является единственным у Х., нуждающейся в его уходе, в судебном заседании он указал на проживание в г. Перми его старшей сестры, а материалы дела свидетельствуют, что в течение периодов пребывания в Росси Эшанов У.Э. состоял на миграционном учете по иным адресам, в том числе в Москве.

Вопреки доводам жалобы, учитывая грубый характер допущенного нарушения, пренебрежительное отношение Эшанова У.Э. к законам Российской Федерации (в отсутствие соответствующих документов, то есть незаконно, осуществлял трудовую деятельность, налоги (сборы) в связи с осуществлением трудовой деятельности в установленном порядке не платил), назначение административного наказания в виде административного выдворения является оправданным, мера административного воздействия без назначения дополнительного наказания в виде выдворения Эшанова У.Э. за пределы территории Российской Федерации не способствует выполнению задач законодательства об административных правонарушениях и достижению цели административного наказания по предупреждению совершения правонарушений как самим Эшановым У.Э., так и иными лицами.

Постановление о назначении Эшанову У.Э. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлекли отмену постановления от 07.10.2023, допущено не было.

Доводы о том, что судья районного суда рассматривал дела об административных правонарушениях в отношении Эшанова У.Э. и иных граждан, принимал по ним решения одновременно, не подтверждаются как протоколом судебного заседания, начатого в 13 часов 00 минут, так и сведениями из раздела «Судебное делопроизводство» на официальном сайте Дзержинского районного суда г. Перми.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 07.10.2023 оставить без изменения, жалобу Эшанова Улугходжи Эшановича - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись