Решение по делу № 33-6390/2022 от 08.09.2022

УИД 11RS0001-01-2021-020128-92

г. Сыктывкар               Дело № 2-794/2022 г. (33-6390/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Жуковской С.В., Шерстневой А.А.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2022 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Эжвинского районного суда города Сыктывкара от 1 июня 2022 года, по которому

исковые требования Евсеева Михаила Александровича удовлетворены.

Признан незаконным отказ администрации МО ГО "Сыктывкар" в постановке на учет Евсеева М.А. на получение социальной выплаты и на учет в качестве нуждающегося в предоставление земельного участка.

Обязана администрация МО ГО "Сыктывкар" поставить Евсеева М.А. с составом семьи 1 человек, на учет граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" по категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий» с даты первоначального обращения.

Обязана администрация МО ГО "Сыктывкар" поставить Евсеева М.А. с составом семьи 1 человек, на учет граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «ветеран боевых действий» с даты первоначального обращения.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя истца по ордеру Косырева А.П., судебная коллегия

установила:

Евсеев М.А. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в принятии на учет в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» на получение социальной выплаты, по категории «ветеран боевых действий», и на учет в качестве нуждающегося в предоставлении земельного участка, обязании поставить на соответствующие учеты.

Суд принял указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик, указывая, что при обращении граждан за муниципальной услугой администрация не может самостоятельно определить состав семьи заявителя. На момент вынесения администрацией оспариваемого постановления, истцом не было доказано, что иные зарегистрированные лица не относятся к членам его семьи.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы настоящего дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, Евсеев М.А. является ветераном боевых действий и имеет право на соответствующие льготы.

09.11.2021 истец обратился в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о постановке на учет в целях получения социальной выплаты для строительства или приобретения жилья по категории инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий; в соответствии с п. "д" ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".

В составе семьи, претендующей на получение социальной выплаты, истец указал только себя.

В графе лиц, проживающих в жилом помещении, истец указал свою мать ФИО24., брата ФИО25., несовершеннолетних племянников ФИО20., ФИО21

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 17.11.2021 истцу отказано в принятии на учет в общую очередь с составом семьи 1 человек, а также по категории «ветеран боевых действий» в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" и Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", так как заявитель не представил документы в отношении ФИО26., ФИО27., ФИО22., ФИО23

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м. с 02.08.2021. Также в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО28 с 10.06.2021, ФИО29. с 07.12.2010, ФИО30 с 26.07.2013, ФИО31 с 26.10.2017.

При этом истец фактически проживает по адресу: <Адрес обезличен>

Квартира по адресу: <Адрес обезличен> принадлежит на праве собственности Евсееву А.А.

В указанном помещении фактически проживает только Евсеева Г.И., которая оплачивает все жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями об оплате. В материалы дела представлено заявление ФИО32, о том, что Евсеев М.А. членом ее семьи не является, фактически никогда в квартире по адресу <Адрес обезличен> не проживал.

Брат истца ФИО33., несовершеннолетние племянники истца ФИО34., ФИО35 также в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен> фактически не проживают, Евсеев М.А. членом их семьи не является, о чем в материалы дела представлено заявление ФИО36

Установив, что лица, зарегистрированные совместно с истцом по адресу <Адрес обезличен> членами его семьи в понимании жилищного законодательства в целях постановки на учет, не являются; Евсеев М.А. каких-либо жилых помещений по договору социального найма либо в собственности не имеет, суд пришел к выводу о незаконности постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" от 17.11.2021 об отказе Евсееву М.А. в принятии на учет с составом семьи 1 человек, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 1 Законом Республики Коми N30-РЗ от 05.04.2005 "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья имеют граждане, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, в том числе, лица, проживающие в аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" непригодными для проживания(подпункт б).

Согласно подпункту "д" пункта 1 статьи 1 указанного Закона право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий;

Право ветеранов боевых действий на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрено п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений".

На основании ч. 3 ст. 5 Закона N 59-РЗ земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в ч. 2 настоящей статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в соответствии с настоящим Законом в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

В силу ч. 3-1 ст. 5 Закона N 59-РЗ нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства гражданина.

Таким образом, при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий, истец как ветеран боевых действий имеет право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, а также на получение в собственность бесплатно земельного участка.

Исходя из установленных судом первой инстанции обстоятельств о том, что совместно зарегистрированные с истцом его мать, брат и племянники членами его семьи в понимании жилищного законодательства, не являются, поскольку фактически совместно не проживают, общего хозяйства не ведут, общего бюджета и предметов быта не имеют, судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении исковых требований. Кроме того, судебная коллегия учитывает, что истец претендует на получение социальной выплаты и земельного участка с составом семьи 1 человек.

В апелляционной жалобе фактически выводы суда не оспариваются. Доводы жалобы сводятся к тому, что администрация не может самостоятельно определить состав семьи заявителя. Однако эти доводы выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого судебного акта.

Доводы жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных требований, указав, что Евсеев М.А. является нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, необоснованны, поскольку в резолютивной части решения разрешены только заявленные исковые требования. Суждения суда в мотивировочной части решения о том, что Евсеев М.А. отвечает всем требованиям, установленным в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, относятся к выводам суда о том, что истец имеет право на постановку на учет для получения земельного участка по Закону № 59-РЗ.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, по делу не допущено.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 01 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 сентября 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: