Решение по делу № 2-7173/2018 от 05.07.2018

Дело № 2-7173/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 19 сентября 2018 года гражданское дело по иску Шаховой О.С. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Шахова О.С. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение для проживания в черте г. Сыктывкара как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании Шахова О.С. не участвовала, извещена надлежащим образом, ее представитель исковые требования поддержала.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании, не оспаривая право истца на получение жилья по существу, иск не признала, указав, что истец поставлена на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в Усть-Куломском районе Республики Коми, где и подлежит обеспечению жильем.

Третье лицо Администрация МР «Усть-Куломский» в судебное заседание своего представителя не направило, заявив о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Патов Д.С., действующий от собственного имени и как законный представитель Патовой В.Д., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 37 действовавшего до 1 марта 2005 года Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставлялось детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем до 1 января 2013 года пункте 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, на законодательном уровне закреплено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при отсутствии закрепленного за ними на условиях договора социального найма, на праве собственности жилого помещения.

В соответствии с п. 7 и п. 8 ст. 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми, в том числе по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Шахова О.С., ** ** **, ..., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

...

...

Распоряжением за Отдела опеки и попечительства по ... району от ** ** ** № ... ... Г.Г. назначен попечителем Шаховой О.С. Попечителю предписано произвести действия по принятию Шаховой О.С. наследственного имущества: жилого дома по адресу: ..., а также иного имущества. Пунктом 3 распоряжения за Шаховой О.С. сохранено право на закрепленное жилое помещение.

Шахова О.С. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: .... Жилое помещение имеет общую площадь ... кв.м., принадлежит ее попечителю ... Г.Г.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий по адресу: ... от ** ** **, в указанном жилом помещении общей площадью ... кв.м. проживают ... М.В., ... Е.Н. и ... А.М.

Согласно сведениям Федеральной кадастровой службы государственной регистрации, кадастра и картографии, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Шаховой О.С. жилые помещения и иные объекты недвижимости на праве собственности, ином законном праве не принадлежат.

Вступившим в законную силу решением Усть-Куломского районного суда от 19.06.2017 № 2-197/2017 признано незаконным постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 09.09.2016 № 812 «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения годшеяей. которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений» в части включения Шаховой О.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений незаконным.

На администрацию муниципального района «Усть-Куломский» возложена обязанность включить Шахову О.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений с момента обращения, то есть с 09.08.2016.

При рассмотрении указанного дела судом установлено, что Шахова О.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С целью реализации права по обеспечению жилым помещением обратилась в администрацию муниципального района «Усть-Куломский» с заявлением о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечены родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения.

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Кул омский» от 09.09.2016 № 812 Шаховой О.С. отказано во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о чем она уведомлена письмом от 13.09.2016, 26.09.2016 № 01-31/4232.

Суд установил, что отцу истца ... С.В. принадлежало имущество в виде жилого дома по адресу: ... Правоустанавливающих документов на жилой дом не имеется.

Жилой дом состоит из двух комнат. Общая площадь жилых помещений составляет ... кв.м., санитарное состояние удовлетворительное.

Наследниками первой очереди по закону после смерти ... С.В. являются его дочь Шахова О.С. и мать ... Л.А.

Свидетельство о траве на наследство по закону никто из наследников не получал.

Судом установлено, что ... Л.А. фактически приняла наследство, так как дала согласие на вселение в жилое помещение ... М.В.

Также суд установил, что при вселении Шаховой О.С. и ... Л.А. в жилое помещение по адресу: ... на каждого члена семьи будет приходиться менее учетной нормы в с. ....

Суд, установив указанные обстоятельства, признал за Шаховой О.С. право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения.

На основании решения суда Шахова О.С. постановлением Администрации МР «Усть-Куломский» от 08.09.2017 № 1678 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, до настоящего време5ни состоит на учете.

29.05.2018 Шахова О.С. обратилась в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по месту фактического проживания в г. Сыктывкаре.

31.05.2018 Администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила истца об отсутствии оснований для предоставления ей жилого помещения в г. Сыктывкаре, поскольку решением суда обязанность по обеспечению ее жильем возложена на Администрацию МР «Усть-Куломский».

Как следует из совокупности представленных истцом доказательств, истец с 2013 года постоянно проживает в г. Сыктывкаре, где проходила обучение в ...» по очной форме обучения в период с ** ** **

С ** ** ** по настоящее время истец обучается в магистратуре ...», планируемый срок окончания обучения – ** ** **

Истец в связи с обучением с ** ** ** до настоящего времени проживает в общежитии ...» по адресу: ... где имеет регистрацию по месту пребывания с ** ** ** и с ** ** **

Совместно с истцом проживает ее супруг ... Д.С., зарегистрированный по месту жительства по адресу: ... и по месту пребывания по адресу: ... до ** ** **

Также истцом рождена ** ** ** в г. Сыктывкаре дочь ... В.Д., имеющая регистрацию по месту жительства по адресу: ...

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец Шахова О.С., не имеющая в собственности или по договору найма жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, относящаяся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенный в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, фактически постоянно проживающая на территории МО ГО «Сыктывкар» вместе с семьей, имеет право на предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в г. Сыктывкаре.

При этом суд не принимает во внимание то обстоятельство, что супругу истца ... Д.С. принадлежит на праве собственности ... жилого помещения по адресу: ... общей площадью ... кв.м., поскольку собственником данного помещения является не истец, а ее супруг.

Между тем, закон предусматривает предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. Таким образом, законом не ограничено право на предоставление жилья лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются членами семьи собственников жилых помещений.

Принимая во внимание установленные по делу факты, суд удовлетворяет исковое требование о возложении на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности предоставить Шаховой О.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, в г. Сыктывкаре на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

При определении размера жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд руководствуется требованиями п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решением Совета МО «Город Сыктывкар» от 28.11.2005 № 20/11-282 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 13,5 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд определяет право истца на обеспечение жильем общей площадью не менее ... кв.м.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность предоставить Шаховой О.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предоставляемое по договорам найма специализированных жилых помещений по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» отвечающее санитарным и техническим нормам, в г. Сыктывкаре на условиях договора найма специализированного жилого помещения, размером не менее ... кв.м. общей площади.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова