Решение по делу № 2а-1712/2020 от 29.06.2020

Дело № 2а-1712/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2020 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Савельевой Е.В.

при секретаре Деляевой Г.Ю.,

с участием представителя административного ответчика Пюрбеевой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Берсановой Яхиты Вахаевны к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия – главному судебному приставу Республики Калмыкия Мухортову Р.С. о признании постановления об определении места ведения сводного исполнительного производства незаконным,

у с т а н о в и л :

Берсанова Я.В. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 02 июня 2016 г. Ики-Бурульским районным отделом службы судебных приставов на основании предъявленного исполнительного листа серии № от 28.03.2016 г., выданного Элистинским городским судом РК, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с неё и Вазирханова А.Я. в пользу АО «Россельхозбанк» задолженности по кредитному договору. 27.08.2019 г. исполнительное производство передано в ЭГОСП №2 (постановление о передаче ИП в другое ОСП от 27.08.2019 г.). 05 мая 2020 г. она обратилась с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя Джалсанова С.Н. к Президенту РФ, в Генеральную прокуратуру, к депутату Государственной Думы Адучиеву Б.К. и Мукабеновой, директору ФССП – Главному судебному приставу РФ Аристову Д.В. В ответе от 25 мая 2020 г. руководитель УФССП России по Республике Калмыкия Мухортов Р.С. сообщил, что 30 августа 2019 г. судебный пристав-исполнитель ЭГОСП №2, согласно постановлению об определении места ведения сводного исполнительного производства от 26.08.2019 г., принял к производству исполнительное производство № от 02.06.2016г., определив место совершения исполнительных действий г. Элиста. Считает, указанное постановление об определении места ведения сводного исполнительного производства незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

1) фактически передано исполнительное производство, оконченное 09.04.2018 г. по ст. 46 ч. 1 п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», только при передаче изменили № от 02.06.2016г. на № от 02.06.2016г., так как в постановлении указан исполнительный лист серии № от 28.03.2016г., выданный Элистинским городским судом Республики Калмыкия. Фактически при окончании исполнительного производства исполнительный лист возвращается взыскателю с актом о невозможности взыскания;

2) в нарушение Методических рекомендаций по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением копия постановления об определении места ведения сводного исполнительного производства без даты, без указаний места ведения, без номеров объединяемых исполнительных производств, без подписи Мухортова Р.С. ей направлено 23 июня 2020 г.

3) согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия совершаются по месту жительства либо по месту пребывания самого должника, либо по месту нахождения его имущества. По постановлению о наложении ареста на имущество должника от 13.11.2019 г. арестованное имущество находится по адресу: <адрес>.

Просит признать постановление об определении места ведения сводного исполнительного производства без даты, без указания места вынесения, без номеров объединяемых исполнительных производств, без подписи Мухортова Р.С. незаконным.

Административный истец Берсанова Я.В., надлежаще извещенная о дне судебного слушания, не явилась.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Калмыкия Пюрбеева В.К. исковые требования не признала, указав, что определение места ведения сводного исполнительного производства является правом главного судебного пристава субъекта РФ, административному истцу направлялась копия оспариваемого постановления по почте 29 августа 2019 г., указанное постановления она получила 21 сентября 2019 г., административным истцом пропущен срок на обжалование оспариваемого постановления.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, сводного исполнительного производства № в отношении Берсановой Я.В. и Вазирханова А.Я., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч.1 ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве», возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

При этом на основании части 9 статьи 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем извещаются взыскатель, должник, а также суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

По сводному исполнительному производству исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются, судебным приставом-исполнителем на территории, на которую не распространяются его полномочия.

Судом установлено, что 02 июня 2016 г. Ики-Бурульским районным отделом судебных приставов Управления (далее - Ики-Бурульский РОСП), на основании предъявленных исполнительных документов - исполнительных листов серия № от 28.03.2016г., серия № от 28.03.2016г. и серия № от 28.03.2016г. возбуждены исполнительные производства № о взыскании солидарно с Берсановой Я.В. и Вазирханова Адама Якубовича в пользу ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» задолженности по кредитным платежам в размере 1 900 491 руб. 88 коп.; №, в рамках которого Берсанова Я.В. является должником, об обращении взыскания на заложенное имущество в виде сельскохозяйственных животных: 50 штук крупного рогатого скота, путем их реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 1 400 000 руб. 00 коп.

09 апреля 2018 г. исполнительное производство №4030/16/08003 об обращении взыскания на заложенное имущество окончено, в связи с отсутствием имущества, указанного в исполнительном документе.23 июня 2016 г. исполнительные производства № о взыскании в солидарном порядке задолженности в размере 1 900 491 руб. 88 коп., объединены в сводное исполнительное производство по солидарному взысканию, которому присвоен №.

26 августа 2019 г. руководителем Управления - главным судебным приставом Республики Калмыкия вынесено постановление об определении места ведения сводного исполнительного производства № состоящего из исполнительных производств № в отношении должников Берсановой Я.В. и Вазирханова А.Я., из Ики-Бурульского РОСП Управления в Элистинский городской отдел судебных приставов №2 Управления, в связи с тем, что за Берсановой Я.В. на территории города Элиста на праве собственности имеется недвижимое имущество жилой дом с земельным участком находящийся по адресу: <адрес>

29 августа 2019 г. постановление от 26 августа 2019г. об определении места ведения сводного исполнительного производства №4028/16/08003-СВ направлено должнику Берсановой Я.В., что подтверждается списком №7 внутренних почтовых отправлений от 29.08.2019 заказного письма с простым уведомлением о вручении. Согласно отчету о доставке по ШПИ 35913038003546 установлено, что должник Берсанова Я.В. получила оспариваемое постановление 21.09.2019г.

Кроме того, данное постановление повторно было направлено административному истцу по электронной почте 04.06.2020г. и получено ею.

30 августа 2019 г. судебным приставом-исполнителем Элистинского городского отдела судебных приставов №2 Управления (далее - ЭГОСП №2), на основании постановления руководителя Управления - главного судебного пристава Республики Калмыкия об определении места ведения сводного исполнительного производства от 26.08.2019г., приняты к исполнению исполнительные производства №, которым присвоены № и объединены в сводное исполнительное производство №. Остаток задолженности на момент передачи составлял 1 696 263 руб. 70 коп. и сумма исполнительского сбора в размере 133 034 руб. 43 коп.

Копия постановления о принятии исполнительных производств направлена в адрес Берсановой Я.В. и в адрес Вазирханова А.Я., что подтверждается реестром исходящей корреспонденции от 08.10.2019 г.

Суд не находит оснований для признания оспариваемого постановления главного судебного пристава УФССП России по Республике Калмыкия незаконным.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии со ст. 34 настоящего закона, если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации.

Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства (пункт 3).

Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ (пункт 4).

Таким образом, определение места ведения сводного исполнительного производства является правом главного судебного пристава субъекта РФ.

Из материалов сводного исполнительного производства следует, что имущество, на которое решением суда обращено взыскание по требованию банка, находится на территории Ики-Бурульского района, административный истец имеет в собственности жилой дом и земельный участок в г. Элисте по ул. Володарского, д. 21. Указанный адрес входит в зону ответственности Элистинского ГОСП №2.

При таких обстоятельствах, руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов России по РК правомерно определено место ведения сводного исполнительного производства в отношении должника Берсановой Э.В. в Элистинском ГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия.

Более того, исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом в силу п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемое постановление главного судебного пристава об определении места ведения исполнительного производства нарушает права и законные интересы Берсановой Я.В. как должника, суду административным истцом не представлено.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав - исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава - исполнителя, стало о нем известно.

Копию оспариваемого постановления руководителя УФССП России по РК административный истец получила 21 сентября 2019 г., административный иск поступил в суд 29 июня 2020 г., направлен по почте 25 июня 2020 г. Таким образом, административный иск Берсановой Я.В. подан в суд за истечением срока обжалования. По указанным основаниям административные исковые требования также не подлежат удовлетворению.

Довод административного истца о том, что оспариваемое постановление руководителя УФССП России по Республике Калмыкия вынесено без даты, без указания места вынесения, без номеров объединяемых исполнительных производств, без подписи Мухортова Р.С. является несостоятельным, поскольку представленный административным ответчиком подлинник указанного постановления содержит все необходимые реквизиты.

На основании изложенного суд признает требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Берсановой Яхиты Вахаевны к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия – главному судебному приставу Республики Калмыкия Мухортову Р.С. о признании постановления об определении места ведения сводного исполнительного производства № от 26 августа 2019 года незаконным в отношении должника Берсановой Яхиты Вахаевны, Вазирханова Адама Якубовича отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд.

Председательствующий: Е.В. Савельева